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更深遠的影響，陳安卻沒有意識到。袁世凱的夢想，終于在中國大地上消散殆盡了。一旦簽署這個法令，陳氏家族就勢必要超脫出來，成為軍政府相制衡的一方勢力。

一家天下的格局終究不是大勢所趨。

曾經因為劉師培、李燮和出現在北方軍政府，而隱隱約約在甘疆蒙三地出現的萌芽思想，自此再次被掐斷了。

既然有了制衡的念頭，自不可能再有什么趙匡胤黃袍加身的鬧劇了。

北方日報第一個反應過來，得知北方銀行獲得類似美國聯邦儲備銀行的職能后，使用了一小塊方框寫了一段通訊，然后在頭版頭條竟然全文照搬了大能梁啟超的《異哉所謂國體問題者》。

甘疆蒙三地，哦不，現在應該是甘疆蒙藏四地了，所有訂閱傳看北方日報的人都納悶了，沒聽說還有人要復辟呀？

但是，有心人將那一小塊的方框內容和這版頭條結合結合，很容易的得出了另一個結論。

大學里的劉師培，仔細地再三閱讀了這兩篇文章，良久之后，放下報紙，眼神迷茫著看向北方，嘆息了幾句，“漢室，漢室呀。”

遠在赤塔的李燮和也看到了這一版報紙，已經不愿對政治發表任何意見的他，仍然忍不住抱怨了幾句，只是說得比較輕，旁邊的副官都沒有聽清楚。

更多的人，卻是只覺身心一松，長期遮遮掩掩在北方軍政府內部的蟠龍印跡終于消散了，以后的盾形蟠龍只是北方軍的軍徽，不再蘊涵其他的含義了。

美國人很快就敏銳的注意到了這一點，甚至專門向陳安發來賀電，為又一個類似他們的金融體系構造的新同伴而祝賀。

英國人沒有任何表示，他們是王國，雖然銀行也是私人的。

關內更是沒有任何回應聲，軍閥大戰已經開始了，先是直系、皖系、奉系，然后是滇系、粵系、川系，再是吳光頭、閻老西、馮大膽等等，紛紛上臺走馬。

但是在國粹學派的影響下，北方軍政府最后的走向，并不是全盤西化。幾十年后，在南亞某半島要地，一個同樣以華人為主體的小國歡呼獨立，這些睿智的開國元勛們學習的對象就是北方軍政府的體制。

第一六八章 特別行政區

既然北方銀行可以發行等同于硬通貨的貨幣，而且在某種意義上是可以超額發放的，陳安自然馬上就運用起來。

從民國二年陳安奪取甘肅開始，通過五年鐵路建設，布政司衙門前后獲取了大約五千多萬銀元的財政收入。也就是說，甘肅等地的國民生產總值大約是二億五千萬銀元，而這些新增加的財富絕大部分是存入北方銀行的。

北方銀行每年還經手軍火交易款項至少一億五千萬銀元，其中一半也是存入銀行，然后當做軍費列支的。

高達三億二千多萬元的存款余額，足夠北方銀行放出二億六千多萬的貸款，實際上也就是新增了這么多的貨幣發行量。這還是不計算重復存貸款規模的情況下。

北方銀行卷第三次改版，現在應該叫做北方幣了，或者按照民間的通俗稱呼叫做龍元。陳安拍板使用長城等風景名勝作為背景，正式發行北方幣，有一元、五元、十元、五十元、一百元五種面額，其中的一元仍舊使用最初的天池景色背景。

后來民國的廣東政權初步統一關內后，迫于財政危機和金融秩序混亂，也開始貨幣改革，停止銀元流通，發行當時同等于銀元價值的法幣。而法幣的造型和面額，就是參照了北方幣，只不過增加了五百元的面額，以及發行銀行名稱不同罷了。

至于在此之后，廣東政權開始濫發法幣后，法幣上的背景就干脆改為了孫大炮的頭像，大概是寓意從此之后通貨膨脹就一炮千里之意吧。

而龍元的發行規模則一開始就受到了限制。

不僅是因為北方軍政府手中的黃金庫存并不是很充足，銀元價值又一再貶值，更是因為陳安在簽署發行貨幣法令的同時，明確注明了軍政府向銀行貸款規模始終不得超過十倍當年財政收入。

根據民國六年的財政收入水平，北方軍政府最多可以獲得一億六千萬龍元貸款，加上已經籌集到的一億五千萬龍元債卷融資，民國七年的財務危機終于有驚無險地過去了。

甘疆蒙藏實在太窮了，以至于北方軍政府民國六年的財政收入不過一千六百多萬龍元。

而宣統三年，也就是辛亥革命的時候，滿清朝廷全國預計財政收入是二億九千六百萬兩，預計支出需要三億一百萬兩。折算起來，當初全國歲入就高達四億一千四百多萬龍元。

陳安、彭英甲等人奮斗五年后，布政司的收入也不過是當初腐朽滿清王朝的零頭而已。

相比于以前，卻又是好得很多了。

北方軍政府所屬的甘疆蒙藏地區，陳安為了加強管理，按照傳統習俗，劃分成了甘肅、青海、南疆、北疆、漠南、漠北、唐努烏梁海、前藏、后藏等九個小省區。但是，大量關內移民涌入后，仍舊按照關內的傳統叫法，叫做四省九區。

地名都是人叫多了才有名氣的。很快，這個更簡單易懂的叫法流行起來，甚至連北方日報、軍政府內部都開始使用這種稱呼。

最后，無所謂的陳安妥協了，直接將九個小省區改成了特別行政區，但是卻沒有恢復大行省的設置。

甘疆蒙藏四地正式成為北方軍政府的官方文字，雖然并沒有這些行省機構。只是另一個地區，也就是夾在這其中的西套蒙古就非常難受了。

西套蒙古地區，雖然歸屬于中央政府直轄，但是東被甘肅的寧夏府擋住，南是甘肅蘭州地區，西是新疆，北是蒙古，簡直就被北方軍政府圍住了。

當年，陳安有意的將外蒙古殘軍趕進了西套蒙古一帶，以后又經常用清剿外蒙軍殘部的名義，多次進入西套蒙古地區。

西套蒙古一帶的蒙古王公真是欲哭無淚呀。現在哪還有什么外蒙軍殘部呀，即使有也是被陳安打怕了的蒙古人呀，外蒙古都在軍政府的轄區內了，何必這么趕盡殺絕呢。

幾次打擊之后，西套蒙古一帶都已經非常老實了，甚至不少明眼人向北方軍政府提議劃歸甘肅管轄。但是從來都是先下手為強的陳安，這回卻始終沒有做出正面回應。

民國六年末，北方軍突襲伊爾庫茨克，從甘肅運送軍火到蒙古就成了一件后勤大事。北方軍召集大批民工，從已通火車的寧夏府出發，橫穿西套蒙古，緊急修筑了一條連接漠南的后勤補給線路。

為了這條后勤線路的修筑和輸送安全，北方軍政府正式和西套蒙古簽訂了一個借路協議，規定線路左右三十千米之內暫歸北方軍負責管轄。西套蒙古那些被召集起來的王公貴族，沒有人敢提出異議，馬上簽字同意了。

結果這份忘記了填寫有效期的協議生效后，西套蒙古就硬生生被北方軍政府控制了一條六十千米寬的長長區域，和關內其他地區的聯絡徹底切斷。

不過也無所謂，西套蒙古已經打定主意要投靠北方軍政府了。

幾年之后，等到北方軍和蘇俄的戰事結束，也終究沒有人提出這份借路協議是否需要終止的問題，無論是中央政府，還是西套蒙古，以及北方軍政府，都心照不宣地將這塊飛地劃給了北方軍政府。

西套蒙古最后成了北方軍政府的第十個特別行政區。

當然也是有后遺癥的。民國中央政府在地圖上，自然是包括北方軍政府的，也不知是疏忽還無意，西套蒙古地區竟然被直接劃給了甘肅省治下。

第一六九章 彼得格勒

圣彼得堡斯莫爾尼宮旁邊的一個小工廠宿舍，黃煒等赴俄民工正惶恐不安的聚集在一起，圍著火爐悄聲說著。

現在世道太亂了，每天街上都有人演講，或者抗議示威，更有人被警察甚至軍隊抓走。今天早上開始，更是徹底亂了，街上到處都是烏拉烏拉的聲音。

工廠早已停工，但是黃煒等人卻無法離開了，無法保證生命安全呀。眼看就要斷炊了，幾個自稱布爾什維克的人接管了工廠，還找了一個姓王的翻譯，整天給恢復了半饑半飽生活的中國民工宣講什么蘇維埃。

外面的大門嘩的一聲被打開了，呼嘯的寒風一下子沖了進來，里面衣衫單薄的華工們馬上渾身一個哆嗦。馬上，點頭哈腰的王翻譯首先躥了進來，隨后是那幾個俄國人。所有華工趕緊停止說話，有些驚懼地看著這些布爾什維克。黃煒悄悄將自己的身影縮了一下，盡可能避開王翻譯的視線。