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“陳大人，要威懾貪墨的官員，陛下尚有一法，”朱由檢待陳達的臉色平靜下來，這才緩緩說道：“建立黑名單制度，凡是有過刑事犯罪的人，從此不得在官府任職！”

“黑名單？”陳達想了想，很快即明白了朱由檢的意思，“陛下圣明，下官會以律法的形式，做出相應的規定，不過……除了這類人員，還有那些人不可在官府任職？”

朱由檢想到了那個令人恐怖的宗教，“省長、各府縣的主官、議員，都必須有漢人出任，各級小吏可以由歸化的漢人擔任，但他們必須放棄穆斯林的身份。”

陳達在南洋日久，與土人也有一定的交集，“王大人，讓土人放棄穆斯林的身份，恐怕不是一件容易的事！”

“陛下也知道此事甚難，”朱由檢微微嘆息，他也沒有什么好辦法，“盡量吧，讓他們皈依儒教、佛教、道教都行，此事慢慢來，不急。”

“下官明白！”

理清蘭竹省整個官制，朱由檢也放下心來，雖然這種全新的體制在實施過程中，難免會遇上這樣那樣的問題，但有南海艦隊在此護航，有自己這個后世的來者保駕，應該不會出現大的偏差。

“陳大人，既然已經擔任了蘭竹省長，接下來要做些什么？陛下特別關心！”

“王大人，下官將先組建省級官府，然后奔赴各府縣，將地方官府搭起來，并且選出各府的議員，組建議會，監督官府的工作，再……再登記各府縣的人口……”

果然是精明的商人，理政思路非常清晰，“有陳大人這番話，陛下必然寬心！”朱由檢說道：“加快各府縣人口的登記、歸化，勢在必行，特別是漢人較多的首府古晉、南海艦隊母港泗務，然后再向其它府縣擴展。”

“嗯，事情自然是由易而難，”陳達突然想起，“王大人，剛才在省府的設計著，似乎漏掉了都指揮使司……”

“不是漏掉，”朱由檢笑道：“蘭竹省現在漢人不多，陛下體恤，暫且不會在蘭竹省征兵，也就不需要這個機構，”頓了頓又道：“不僅這個都指揮使司，就是其它各廳，如果一時用不上，也可以暫緩開設，這樣可以節約俸祿。”

“嗯，下官明白。”

“回到剛才的問題，”朱由檢繼續說道：“陛下打算在古晉與泗務之間，修筑一條寬闊的水泥大道，這樣萬一古晉有變，南海艦隊的士兵，也可以快速從陸路趕到古晉，增援官府。”

陳達雖然在南洋經商，但他對大明國內的那種水泥大道，也曾聽說過，畢竟都使用好幾年了，“王大人，水泥大道不僅加快軍隊的運輸，對百姓、商人的通行，亦有莫大的幫助，只是這種道路，筑起來，怕是……怕是花費銀子不少吧……”

“這種道路修筑起來，的確相當昂貴，”朱由檢喝了口香茗，緩緩說道：“蘭竹省不是有稅收嗎？”

“稅收？可是稅收不是要交給朝廷嗎？”陳達覺得不可思議，根據大明的律法，各省的賦稅必須足額交給戶部，也就是現在是稅務部，然后朝廷再返還部分資金，作為官員的俸祿，如果地方要大規模建設水利、道路等，必須另行向朝廷申請。

如果有哪個省份敢于截留賦稅，或者沒有完成朝廷下達的賦稅任務，則主要官員必須要承擔失職之罪，在“京察”中肯定不合格，嚴重的還會罷官、流放，陳達雖然離開大明內地多年，但這些常識還是知道的。

聽到陳達提問，朱由檢才從他美好的設想中回過神來，現在是明朝，不可能像后世那樣，用國稅和地稅將中央和各地的賦稅分割開來，不過，他已經考慮到了這些問題，并沒有顯得慌亂，“蘭竹是自治省，與大明的內地的體制自然有些不同，陛下說過，蘭竹賦稅不必全部上交朝廷，一來一去，太過耽誤時間，朝廷也不會給你們下達賦稅的定額，按實征收即可！”

“那……蘭竹省需要上交幾成賦稅？”聽說不用全部上交，陳達一百個滿意，剩余的賦稅，自然歸蘭竹省支配。