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呂布在《序言》里寫到:“我們中華人民,為了構(gòu)建一個完善的國家,為了樹立正義,使人民生活安寧,共同防御外敵,增進(jìn)全民的福祉,并確保我們及我們的子孫能安享自由帶來的幸福,共同決定制定本部憲法”,序言的核心關(guān)鍵詞為人民、正義、幸福,一開始并沒有提及呂布本人,更沒有提要確保他呂氏純正血脈對中華帝國的繼承,還是那句話,他覺得一切都是人民的選擇,如果一個政權(quán)窮兇極惡坑民害民,縱然把自己宣傳的書寫得再正確無誤,最后還是不見得有什么好下場,像薩達(dá)姆、卡扎菲都是如此。

呂布在《大中華憲章》里,把每一個合法的中華帝國公民的權(quán)益都說得清楚明白無誤,特別強(qiáng)調(diào)了幾點(diǎn):

人民保護(hù)其人身、住房、文件和財物不受無理搜查扣押的權(quán)利不得侵犯除非有合理的根據(jù)認(rèn)為有罪,以宣誓或鄭重聲明保證,并詳細(xì)開列應(yīng)予搜查的地點(diǎn)、應(yīng)予扣押的人或物,不得頒發(fā)搜查和扣押證。

士兵在和平時期,非經(jīng)房主許可不得駐扎于任何民房在戰(zhàn)爭時期,除依照法律規(guī)定的方式外亦不得進(jìn)駐民房。

不得制定關(guān)于下列事項(xiàng)的法律:剝奪言論或出版自由剝奪人民和平集會和向政府訴冤請?jiān)傅臋?quán)利。

此后做得所有修正,都是為了進(jìn)一步改善和保護(hù)人權(quán),在不斷地限制官僚公權(quán)力的同時,加強(qiáng)對公民權(quán)利的保護(hù)。

《大中華憲章》里使用了上百個“不得”、“應(yīng)當(dāng)”,比如憲法第一條第十款規(guī)定,“一切公款收支的報告和帳目,應(yīng)經(jīng)常公布。”又規(guī)定“公務(wù)人員的財產(chǎn)必須公開。”又規(guī)定“在一切刑事訴訟中,被告應(yīng)享受下列權(quán)利……”“帝國任何一州都不得因性別而否認(rèn)或剝奪公民的選舉權(quán)”,諸如此類,這些詞匯全部都是用來約束官府行為,限制官府機(jī)構(gòu)及其工作人員能做什么,不能做什么。

在此之前,應(yīng)劭、鐘繇他們做出來的憲章里使用了三十多個“不得”、“應(yīng)當(dāng)”,但卻全部用來約束“地方”、“組織”、“團(tuán)體”、“公民”、“個人”的行為,幾乎無一用來限制國家行為,比如第十條規(guī)定,“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。

呂布全部推翻,讓他們重做,他們重做的都沒有讓呂布滿意,后來呂布干脆把他們的官職先剝?nèi)?讓他們跟一般民眾同吃同勞動,讓他們感受中下層民眾的疾苦,從大多數(shù)民眾的角度去思考問題,他們豁然開朗,一個國家的長治久安就是要讓大部分人滿意。

《大中華憲章》里規(guī)定,中華帝國憲法至上,憲法以及政務(wù)院通過且經(jīng)過皇帝首肯的法律,其效力高于其他一切法律、行政法規(guī)和規(guī)定,最高法院廷尉擁有了違憲審查權(quán),可以審查立法機(jī)關(guān)通過的法律是否與憲法相抵觸,并且可以宣布違反憲法的法律無效。同時,最高法院還可以審查包括政務(wù)院首相在內(nèi)的各級官府頒布的法令的合憲性。憲法一經(jīng)確認(rèn),需要修正時,必須要進(jìn)行全民公決,百分之七十以上民眾同意,方能修憲,而不能由皇帝一人決定。

呂布從憲法在華夏土地上曾有的歷史上判斷,憲法并沒有得到起碼的尊重,屢遭侵犯,從根本上說是缺乏“憲法至上”的信仰,從機(jī)制上說是沒有實(shí)現(xiàn)“憲法監(jiān)督司法化”:既不能根據(jù)憲法對其它具體的法律進(jìn)行違憲審查,也不能在具體的案件中,援引憲法作為判案的依據(jù)。

呂布從自己開始,在制定完善了憲法后,就凡事以憲法為綱,并努力推行憲法監(jiān)督司法化,督促最高法院廷尉根據(jù)憲法對其他具體法律法規(guī)官府規(guī)定進(jìn)行違憲審查,督促各地法院在具體案件里養(yǎng)成援引憲法為判案依據(jù)的習(xí)慣,首先要讓所有公職人員特別是司法人員尊重憲法,才能帶動起全民尊重憲法,呂布一心一意想要建立的君主立憲制度才能穩(wěn)固下去。

呂布建立君主立憲制度,聽起來自然有些獨(dú)裁,不夠民主,可僅有民主就夠了嗎?民主是萬能的嗎?不是,希特勒也是民選上臺的,而且是絕對的民意支持,這樣的民主就是所謂的“多數(shù)人暴政”。所以呂布在《大中華憲章》及其修正案里體現(xiàn)出了民主精神,更可貴的是,體現(xiàn)了對人的尊重,對人所有權(quán)利的尊重,這是這片國度從來沒有過的,可謂前無古人后無來者。

不說呂布別的功績,只以《大中華憲章》,就完爆那些完全不尊重國人人權(quán)的帝王們,真正的千古一帝不是別人,應(yīng)是呂布。