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第五節(jié) 賦稅
漢世田租取粟,賦諸地;口稅取錢,斂諸人。魏武平河北,下令收田租畝一升,戶出絹二匹,綿二斤,而口錢始變?yōu)閼粽{(diào),已見《秦漢史》第十八章第五節(jié)。此時未有授田之制,戶調(diào)田租,猶析為二,至?xí)x武帝平吳,而二者又合為一矣。事見第十九章第三節(jié)。東晉之制,見于《隋書·食貨志》,云:“晉自中原喪亂,元帝寓居江左,百姓之自拔南奔者,并謂之僑人。皆取舊壤之名,僑立郡縣,往往散居,無有土著。而江南之俗,火耕水耨,土地卑濕,無有蓄積之資。諸蠻陬俚洞,沾沐王化者,各隨輕重,收其賧物,以裨國用。又嶺外酋帥,因生口、翡翠、明珠、犀、象之饒,雄于鄉(xiāng)曲,朝廷多因而署之,以收其利。歷宋、齊、梁、陳,皆因而不改。其軍國所須雜物,隨土所出,臨時折課、市取,乃無恒法定令。列州、郡、縣,制其任土所出,以為征賦。其無貫之人,不樂州縣編戶者,謂之浮浪人,樂輸亦無定數(shù)任量,準(zhǔn)(《通典》,《通考》皆作惟。)所輸,終優(yōu)于正課焉。”蠻夷收其賧物,蓋各隨其土之所出。嶺外酋帥,則征其貢而非稅其民。浮浪人所出,蓋亦無定物,惟僑民雖云散居無土著,猶當(dāng)與江南之民,同循戶調(diào)之法耳。《隋志》述其制云:“其課:丁男調(diào)布絹各二丈,絲三兩,綿八兩,祿絹八尺,祿綿三兩二分,租米五石,祿米二石。丁女并半之。男女年十六已上至六十為丁。男年十六亦半課,年十八正課,六十六免課。女以嫁者為丁,若在室,年二十乃為丁。其田畝稅米二斗。蓋大率如此。”二斗,一本作二升,蓋據(jù)哀帝時之制言之,見第十九章第三節(jié)。《宋書·孝武帝紀(jì)》:大明五年,十二月,制天下民戶,歲輸布四匹,(《通考》作尺。)蓋就舊法而增之。《晉書·李雄載記》云:其賦:男子歲谷三斛,女丁半之。戶調(diào)絹不過數(shù)丈,綿數(shù)兩。亦略循晉法也。
北魏孝文之制,亦已見第十九章第三節(jié)。《魏書·食貨志》:肅宗孝昌二年,稅京師田畝二升,借賃公田者畝一斗。齊、周之制,亦見《隋志》。齊河清三年定令:男子十八以上,六十五以下為丁。十六已上,十七已下為中,六十六已上為老,十五已下為小。率以十八受田,輸租調(diào),二十充兵,六十免力役,六十六退田,免租調(diào)。京城四面,諸坊之外,三十里內(nèi)為公田,受公田者三縣代遷戶,執(zhí)事官一品已下,逮于羽林、武責(zé)各有差。其外畿郡,華人官第一品已下羽林、武賁已上各有差。職事及百姓請墾田者,名為受田。(《通典》作永業(yè)田。)奴婢受田者,親王止三百人,嗣王止二百人,第二品嗣王已下及庶姓王止一百五十人,正三品已上及王宗止一百人,七品已上,限止八十人,八品已下至庶人,限止六十人。奴婢限外不給田者皆不輸。其方百里外及州人:一夫受露田八十畝,婦人四十畝。奴婢依良人。限數(shù)與在京百官同。丁牛一頭,受田六十畝。限止四牛。又每丁給永業(yè)田二十畝為桑田。其中種桑五十根,榆三根,棗五根,不在還受之限。非此田者,悉入還受之分。土不宜桑者,給麻田如桑田法。率人一床調(diào)絹一匹,綿八兩。凡十斤綿中,折一斤作絲。墾租二石,義租五斗。奴婢各準(zhǔn)良人之半,牛調(diào)二尺,(《通典》作丈。)墾租一斗,義租五升。墾租送臺,義租納郡,以備水旱。(諸州郡皆別置富人倉。初立之日,準(zhǔn)所領(lǐng)中下戶口數(shù),得支一年之糧,逐當(dāng)州谷價賤時,斟量割當(dāng)年義租充入。谷貴下價糶之,賤則還用所糶之物,依價糶貯。)墾租皆依貧富為三梟。其賦稅常調(diào),則少者直出上戶,中者及中戶,多者及下戶。上梟輸遠(yuǎn)處,中梟輸次遠(yuǎn),下梟輸當(dāng)州倉。三年一校焉。租入臺五百里內(nèi)輸粟,五百里外輸米,入州鎮(zhèn)者輸粟。人欲輸錢者,準(zhǔn)上絹收錢。案戶調(diào)之式,及魏、齊之制,皆人人受田,而晉成、哀及魏肅宗之時,又別有田稅者?(晉成、哀時制,見第十九章第三節(jié)。)蓋皆指公田言之,觀北齊之制可明。此田蓋王公貴人受者為多,故晉孝武改成、哀之制,史言自王公已下,口稅若干。(亦見第十九章第三節(jié)。)魏虜則又以此惠其所謂代來戶也。后周大祖作相,創(chuàng)制六官。司均掌田里之政令。凡人口十已上宅五畝,口九(《通典》作七。)已上宅四畝,口五已下宅三畝,有室者田百四十畝,丁者田百畝,司賦掌功賦(《通典》作賦均。)之政令。凡人自十八以至六十有四與輕癃(《通典》作疾。)者皆賦之。其賦之法:有室者歲不過絹一匹,綿八兩,粟五斛。丁者半之。其非桑土,有室者布一匹,麻十斤,丁者又半之。豐年則全賦,中年半之,下年三之,(《通典》作一之。)皆以時征焉。若艱兇札,則不征其賦。
租調(diào)所取,以粟帛為大宗,此外更有所取,則謂之雜調(diào)。《齊書·郁林王紀(jì)》,即位后詔曰:“凡逋三調(diào)及眾債,在今年七月三十日前,悉同蠲除。”《通鑒》胡三省《注》曰:“三調(diào),謂調(diào)粟、調(diào)帛及雜調(diào)也。”(《魏書·任城王澄傳》:澄奏利國濟(jì)民所宜振舉者十條,四曰五調(diào)之外,一不煩民,五調(diào)疑三調(diào)之誤。)軍國所須,不能以粟帛為限。除列州、郡、縣制為征賦外,(南朝此項征賦,頗于國用有關(guān)。當(dāng)時淫縱之君,或迫臣下以貢獻(xiàn),事見第十九章第二節(jié),未必不由此而馴致。然貪取雖為非法,任土自是彝。典觀第十章第四節(jié)所引齊明帝建武元年十月詔可知。是歲十一月,又詔“邑宰祿薄俸微,雖任土怛貢,自今悉斷。”胡三省《通鑒注》曰:“觀此,則江左之政,縣邑不由郡、州,亦得入貢天臺矣。”此《隋志》所由以列州郡縣并舉也。《宋書·明帝紀(jì)》:泰始二年,十一月,“詔方物職貢,各順土宜,出獻(xiàn)納貢,敬依時令”。)即當(dāng)折課、市取,(當(dāng)時征斂,折易頗多。《晉書·王廙傳》:弟子彪之,為會稽內(nèi)史,桓溫以山陰折布米不時畢,郡不彈糾,上免之。《宋書·孝武帝紀(jì)》:大明七年,以浙東諸郡大旱,聽受雜物當(dāng)租。《齊書·武帝紀(jì)》:永明四年,五月,詔“揚(yáng)、南徐二州今年戶租,三分二取見布,一分取錢。來歲以后,遠(yuǎn)近諸州輸錢處,并減布直,匹準(zhǔn)四百,依舊折半,以為永制。”《竟陵王子良傳》言:時詔折租布,二分取錢。《王敬則傳》載子良啟,謂:“民有雜物,是軍國所須者,可聽隨價準(zhǔn)直,不必一應(yīng)送錢,于公不虧其用,在私實荷其渥。”此即所謂折課。《宋書·武帝紀(jì)》:永初元年,七月,詔:“臺府所須,皆別遣主帥,與民和市,實時裨直,不復(fù)責(zé)租民求辦。”《齊書·武帝紀(jì)》:永明五年,九月,詔曰:“自水德將謝,喪亂彌多,師旅歲興,饑饉代有。軍國器用,動資四表。不因厥產(chǎn),咸用九賦。雖有交貿(mào)之名,而無潤私之實。民咨涂炭,職此之由。京師及四方,出錢億萬,糶米、谷、絲、綿之屬,其和價以優(yōu)黔首。遠(yuǎn)邦嘗市雜物,非土俗所產(chǎn)者,皆悉停之。必是歲賦攸宜,都邑所乏,可見直和市,勿使逋刻。”皆欲變賦斂為市取者也。《豫章王嶷傳》:其為荊州,禁二千石官長,不得與人為市,蓋有借官市為名,行私市之實者。北朝亦有折征之制。《魏書·前廢帝紀(jì)》:僭位后詔天下調(diào)絹,四百一匹,此折絹為錢也。《韓麒麟傳》:在齊州,欲減絹布,增益谷租,見第二十一章第三節(jié),此亦猶折帛為谷也。《食貨志》云:正光后四方多事,加以水旱,國用不足,預(yù)折天下六年租調(diào)而征之,其厲民,蓋不徒在豫征而已。)然其實并不能然。《宋書·武帝紀(jì)》:義熙八年,十一月,公至江陵,下書“臺調(diào)癸卯梓材,庚子皮毛,可悉停省”,即所謂雜調(diào)也。《魏書·食貨志》曰:顯祖即位,親行儉素,率先公卿,思所以振益黎庶。先是大安中,高宗以常賦之外,雜調(diào)十五,頗為煩重,將與除之。尚書毛法仁曰:“此是軍國資用,今頓罷之,臣愚以為不可。”帝曰:“使地利無窮,民力不竭,百姓有余,吾孰與不足?”遂免之。未幾,復(fù)調(diào)如前。(《高宗紀(jì)》:興安二年,正月,詔與民雜調(diào)十五,蓋至大安中復(fù)免其十五也。然《紀(jì)》不載其事,大安四年五月壬戌詔,亦僅言“比年以來,雜調(diào)減省”而已。蓋其免之甚暫,故《紀(jì)》漏書。《北史·魏諸宗室傳》,以百姓不足君孰與足之言,出于常山王遵之子素,亦與《志》異。)至是乃終罷焉。于是賦斂稍輕,民復(fù)贍矣。(《顯祖紀(jì)》:和平六年,六月,詔諸有雜調(diào),一以與民。)此朝廷所取于民。(《世祖紀(jì)》;真君四年,六月,詔:“復(fù)民貲賦三年。其田租歲輸如常。”貲賦蓋謂按其貲產(chǎn)多少為賦,亦雜調(diào)也。)《任城王澄傳》:轉(zhuǎn)定州刺史。初民中每有橫調(diào),百姓煩苦。澄多所省減,民以忻賴。此地方之所取也。賦稅所取非一,故如有蠲免,亦隨時而各不同。(當(dāng)時賦稅減免,史所言者,名目不一。有曰戶課者,《晉書·武帝紀(jì)》:大康五年,減天下戶課三分之一是也。有曰戶調(diào)綿絹者,《晉書·惠帝紀(jì)》:永平元年,五月,除天下戶調(diào)綿絹是也。有曰戶調(diào)田租者,《惠帝紀(jì)》:永興元年,十二月,詔戶調(diào)田租,三分減一是也。有曰租稅者,《宋書·孝武帝紀(jì)》:元嘉三十年,五月,曲赦京邑二百里內(nèi),并蠲今年租稅;大明五年,二月,伐蠻之家,蠲租稅之半是也。有曰稅調(diào)者,《宋書·文帝紀(jì)》:元嘉二十八年,二月,詔凡遭寇賊郡縣,流寓江淮者,并聽即屬,并蠲復(fù)稅調(diào);《順帝紀(jì)》:升明元年,雝州大水,八月,遣使振恤,蠲除稅調(diào)是也。有但言調(diào)者,《宋書·后廢帝紀(jì)》:元徽四年,平建平王景素之亂,原京邑二縣元年以前逋調(diào);《順帝紀(jì)》:升明元年八月,原除元年以前逋調(diào)是也。有曰眾調(diào)者,《宋書·明帝紀(jì)》:泰始二年,十一月,制使東土經(jīng)荒流散,并各還本,蠲眾調(diào)二年是也。有曰田租者,《宋書·文帝紀(jì)》:元嘉二十四年,正月,蠲建康、秣陵二縣田租之半;二十六年,車駕陸道幸丹徒,行所經(jīng)蠲田租之半:《孝武帝紀(jì)》:大明七年,十二月,行幸歷陽,蠲郡租十年;《前廢帝紀(jì)》:永光元年二月,《明帝紀(jì)》:泰始四年四月,皆減郡縣田租之半;《梁書·侯景傳》:景既據(jù)壽春,屬城居民,悉召募為將士,輒停責(zé)市估及田租是也。減免租布之事最多。有以災(zāi)荒免者,《晉書·孝武帝紀(jì)》:寧康二年,四月,皇大后詔:三吳、義興、晉陵及會稽遭水之縣,尤甚者全除一年租布,其次聽除半年;《宋書·孝武帝紀(jì)》:元嘉三十年,閏月,蠲尋陽、西陽租布三年是也。有以流亡免者,《宋書·武帝紀(jì)》:永初元年,八月,開亡叛,赦限內(nèi)首出,蠲租布二年是也。有以京邑或興王之地免者,是月,詔彭城桑梓本鄉(xiāng),優(yōu)復(fù)之制,宜同豐、沛,沛郡,下邳,可復(fù)租布三十年;《文帝紀(jì)》:元嘉四年,二月,行幸丹徒,三月,詔丹徒桑梓綢繆,大業(yè)攸始,其蠲今年租布;二十六年,二月,幸丹徒,三月,復(fù)丹徒僑舊今歲租布之半是也。有以行幸免者,《孝武帝紀(jì)》:大明七年,二月,大赦天下,行幸所經(jīng),無出今歲租布是也。有以行義免者,《宋書·孝義傳》:賈恩、潘綜、王彭,皆蠲租布三世是也。《劉道產(chǎn)傳》:弟道錫,為巴西、梓潼二郡大守。元嘉十八年,為氐寇所攻,募吏民守城,復(fù)租布二十年。及賊退,朝議賊雖攻城,一戰(zhàn)便走,聽依本要,于事為優(yōu)。右衛(wèi)將軍沈演之等謂宜隨功勞裁量,不可全用本誓,多者不得過十年。從之。案《齊書·高帝紀(jì)》:建元四年,正月,詔:“建元以來戰(zhàn)賞,蠲租布二十年,雜役十年。其不得收尸,主軍保押,亦同此例。”則似蠲租布二十年,軍中故有此例,道錫特援用大優(yōu)耳。)
雜物而外,粟帛似應(yīng)皆取諸租調(diào)之中,然亦有別立名目多取之者。《晉書·成帝紀(jì)》:咸康二年,二月,算軍用稅米,空縣五十余萬石,尚書謝褒以下免官。此尚可云即在常賦之中,特度支別立一目。《陳書·世祖紀(jì)》:天嘉元年,三月,詔今歲軍糧,通減三分之一。《宣帝紀(jì)》:大建三年,三月,大赦天下。自大康元年訖大建元年逋余軍糧、祿秩、夏調(diào)未入者悉原之。則其取諸民,亦別列一目矣。《魏書·高祖紀(jì)》:延興三年,十月,大上皇帝親將南討,詔州郡之民,十丁取一,以充行戶,收租五十石,以備軍糧,亦臨時增取于民者也。(《韓麒麟傳》:慕容白曜表麒麟與房法壽對為冀州刺史。白曜攻東陽,麒麟上義租六十萬斛。《周書·王羆傳》,羆鎮(zhèn)華州。時關(guān)中大饑,征稅民間谷食,以供軍費。或隱匿者,令遞相告。多被篣棰。以是人有逃散。惟羆信著于人,莫有隱者。得粟不少諸州,而無怨。亦皆增取于民,以供軍食者也。)
戶調(diào)所征,悉系著籍之戶,故所最慮者為漏籍。宋武帝至江陵,下書曰:“江、荊二州,凡租稅調(diào)役,悉宜以見戶為正。”則稅役有與戶籍不符者。然如是者究少。《魏書·食貨志》云:先是禁網(wǎng)疏闊,民多逃隱。天興中,詔采諸漏戶,令輸綸綿。自后諸逃戶占為細(xì)繭羅谷者甚眾。于是雜營戶帥,遍于天下。不隸守宰。賦役不周,戶口錯亂。始光三年,詔一切罷之,以屬郡縣。(議出閹官仇洛齊,見第十七章第三節(jié)。)《隋書·食貨志》云:元象、興和之中,百姓多離舊居,闕于徭賦。神武乃命孫騰、高隆之分括無籍之戶,得六十余萬。于是僑居者各勒還本屬。租調(diào)之入有加焉。(武定二年事,亦見第十七章第三節(jié)。)皆可見漏籍者多,賦稅必闕也。
耕桑之民而外,北朝亦有他法以取之,如魏泰常六年,六部民羊滿百口,調(diào)戎馬一匹是也。(見第二十章第一節(jié)。)此猶南朝于蠻俚則取其賧物矣。
田租有不入公家者。宋武帝江陵之令又曰:“州縣屯田,利入守宰者,一切除之。”《晉書·安帝紀(jì)》:義熙九年,四月,罷臨沂、湖熟皇后脂澤田四十頃,以賜貧人。皆其事也。《魏書·高允傳》:時多禁封良田,京師游食者眾。允言:“古人云:方一里,為田三頃七十畝,百里則三萬七千頃,勤之則畝益三升,不勤則畝損三升,損益之率,為粟二百二十二萬斛,況天下之廣乎?”世祖善之,遂除田禁,悉以授民。禁封良田,夫何為哉?《傳》又言恭宗季年,頗親近左右,營立田園,以取其利。《任城王澄傳》云:在定州,減公園之地,以給無業(yè)貧口。《北齊書·段韶傳》:平高歸彥,賜歸彥果園千畝。非棄田以為園囿,則變官稅為私租而已。
人民所苦,力役尤甚于租調(diào)。《晉書·食貨志》:武帝制戶調(diào)之式,男女年十六已上至六十為正丁,十五已下至十三,六十一已上至六十五為次丁,十二已下,六十六已上為老、小,不事。《范寧傳》:寧陳時政曰:“禮:十九為長殤,以其未成人也。十五為中殤,以為尚童幼也。今以十六為全丁,則備成人之役矣,以十三為半丁,所任者非復(fù)童幼之事。豈可傷天理,違經(jīng)典,困苦萬姓,乃至此乎?宜修禮文,以二十為全丁,十六至十九為半丁,則人無夭折,生長滋繁矣。”此法令所定成丁之年大早,詒害于民者也。《宋書·王弘傳》:弘上言:“舊制民年十三半役,十六全役。體有強(qiáng)弱,不皆稱年。且在家自隨力所能堪,不容過苦,移之公役,動有定科。庸宰守常,已有勤劇,況直苛政,豈可稱言?乃有務(wù)在豐役,增進(jìn)年齒。孤遠(yuǎn)貧弱,其弊尤深。致令依寄無所,生死靡告。一身之功,逃竄求免。家人遠(yuǎn)計,胎孕不育。請以十五至十六為半丁,十七為全丁。”從之。然《文帝紀(jì)》元嘉十七年詔,猶有“役召之品,遂及稚弱”之語,則苛政亟行,并有非法令所能限者矣。(役法與戶籍,關(guān)系最大,參看第十七章第三節(jié)。)
《隋書·食貨志》言:東晉之制,男丁歲役不過二十日,又率十八人出一運丁。其實役之遠(yuǎn)過于此。其取丁之法,通常三丁取二,五丁取三。《南史·孝義傳》:孫棘謂宋大明五年發(fā)三五丁;《郭祖深傳》:祖深上封事,謂自“梁興以來,發(fā)人征役,號為三五”是也。《康絢傳》:魏降人王足陳計,求堰淮水,以灌壽陽,發(fā)徐、揚(yáng)人,率二十戶取五丁以筑之。其取之之法,較三五少寬,蓋以其役實重難故也。《齊書·周颙傳》:颙言:“山陰邦治,事倍余城,然略聞諸縣,亦處處皆躓:惟上虞以百戶一滂,大為優(yōu)足。”則各地方之役法,亦有善惡之不同。然能善者蓋甚鮮。酷者乃至役及女丁。《宋書·元兇劭傳》:劭拒義軍時,男丁既盡,召婦女親役,猶曰非常時事也。《梁書·武帝紀(jì)》:大同七年,十一月,詔停在所役使女丁;《安成王秀傳》:郢州當(dāng)涂為劇地,至以婦人供役;則并習(xí)為恒事矣。
有恒役,有雜役。(《魏書·高祖紀(jì)》:延興三年,十一月,詔河南七州之民,有鰥寡孤獨,貧不自存者,復(fù)其雜徭,大和二十年,七月,詔輕徭薄賦,君人常理,歲中恒役,具以狀聞。《劉昺傳》:正光三年,大保崔光奏乞敕尚書推檢昺后,所屬甄免碎役。四年,六月,詔其孫等三家,特可聽免。碎役即雜役也。)雜役厲民,遠(yuǎn)較恒役為甚。《齊書·周颙傳》:建元初為山陰令。縣舊訂滂民,以供雜使。颙言于大守聞喜公子良曰:“竊見滂民之困,困實極矣。役命有常,只應(yīng)轉(zhuǎn)竭。蹙迫驅(qū)催,莫安其所。險者竄避山湖,困者自經(jīng)溝瀆。亦有摧臂斮手,茍自殘落,販傭貼子,權(quán)赴急難。每至滂使發(fā)動,遵赴常促。輒有柤杖被錄,稽顙階垂,泣涕告哀,不知所振。”此云役命有常,乃謂有常程限,非謂所課者為常事也。《晉書·庾亮傳》言:亮為丹陽尹,除重役六十余事。可見雜役重難者甚多。
隨意役民,本有禁令。如《魏書·高宗紀(jì)》:和平四年,三月,詔“內(nèi)外諸司,州鎮(zhèn)守宰,侵使兵民,勞役非一。自今擅有召役,逼雇不程,皆論同枉法。”《高祖紀(jì)》:大和元年,詔“牧民者輕有征發(fā),致奪民時,以侵擅論”是也。然其事卒非法令所能禁。《梁書·武帝紀(jì)》:大同七年,十二月詔,謂:“或供廚帳,或供廄庫,或遣使命,或待賓客,皆無自費,取給于民。”其侵漁可謂甚矣。(河北郡有漁獵夫三十人,以供郡守,又有丁三十人,供郡守役使,見《周書·裴政傳》。)《魏書·安同傳》:大宗詔與肥如侯賀護(hù)持節(jié)循察并、定二州,糾舉守宰不法。同至并州,表刺史擅用御府針工,請案律治罪。善矣,然其東出井陘至鉅鹿,乃發(fā)眾四戶一人,欲治大嶺山,通天門關(guān)。又筑塢于宋子。大宗以同擅征發(fā)于外,檻車征還。召群官議其罪。皆曰:“同擅興事役,勞擾百姓,宜應(yīng)窮治,以肅來犯。”而大宗仍以同雖專命,本在為公,意無不善釋之,則又何也?世祖將北征,發(fā)民驢以轉(zhuǎn)運,使公孫軌詣雍州,軌令驢主皆加絹一匹,乃與受之。(《魏書·公孫表傳》。軌表第二子。)亦不過坐征還而已。
役之事,征戍為大,而漕轉(zhuǎn)次之。古人于役,最苦其遠(yuǎn),說見《秦漢史》第十八章第五節(jié)。晉、南北朝,亦未免斯弊。《晉書·劉頌傳》:頌上疏言:“昔魏武帝分離天下,使人役居戶,各在一方,既事勢所須,且意有曲為,權(quán)假一時,以赴所務(wù),非正典也。然逡巡至今,積年未改。吳平之日,天下懷靜,而東南二方,六州郡兵,將士、武吏,戍守江表,或給京城運漕。父南子北,室家分離,咸更不寧,又不習(xí)水土,運役勤瘁,咸有死亡之患。”欲使“受百役者不出其國,兵備待事其鄉(xiāng);更不能,則靜三分之二,吏役不出千里之外”,(參看第二章第一節(jié)。)此誠當(dāng)時靖民之急務(wù)也。王羲之遺謝安書,論軍興以來征役及充運之弊,已見第十七章第三節(jié)。《魏書·食貨志》言轉(zhuǎn)運中州以實邊鎮(zhèn)之弊,見第二十一章第六節(jié)。又《楊椿傳》:除定州刺史。州有宗子稻田,屯兵八百戶。年常發(fā)夫三千,草三百車,修補(bǔ)畦堰。椿以屯兵惟輸此田課,更無徭役,及至閑月,即應(yīng)修治,不容復(fù)勞百姓,表罷之。有屯兵而轉(zhuǎn)致勞民,尤見征戍之詒毒也。
興筑之事,亦為勞民之一大端。高齊之筑長城,事見第二十一章第四節(jié)。《北齊書·趙郡王叡傳》云:先是役徒罷作,任其自返。丁壯之輩,各自先歸。羸弱之徒,棄在山北。加以饑病,多致僵殞。叡于是親率所部,與之俱還。配合州鄉(xiāng),部分營伍,督率監(jiān)領(lǐng),強(qiáng)弱相持。遇善水草,即為停頓。分有余,贍不足。賴以全者十三四焉。肯留意撫綏者,不過十全三四,況視之如草芥者乎?韋孝寬于汾州、離石間置城,事見第十六章第六節(jié)。是役也,征徒至十萬。可見營建勞民之甚矣。
補(bǔ)吏亦為民所深苦。宋武帝平江陵,下書:“荊、雝二州西局蠻府吏,及軍人年十二以還,六十以上,及撫養(yǎng)孤幼,單丁大艱,悉仰遣之。窮獨不能存者,給其長振。府州久勤將吏,依勞銓序。”《南史·張纘傳》:為湘州刺史,解放老疾吏役,及關(guān)市、戍邏先所防人,一皆省并。此兩事,可見與于役者,老稚,疾病,窮獨,皆不得免焉。《梁書·良吏傳》:沈瑀為余姚令。縣南有豪族數(shù)百家,百姓甚患之。瑀召其老者為石頭倉監(jiān),少者補(bǔ)縣僮。皆號泣道路。自是權(quán)右屏跡。此可見為吏之困辱,故法令于其召補(bǔ),每加制限。如宋武帝平江陵,命州、郡、縣吏皆依尚書定制實戶置是也。《孝武帝紀(jì)》:元嘉三十年,八月,武皇帝舊役軍身,嘗在齋內(nèi),人身猶存者,普賜解戶。《梁書·安成王秀傳》:為郢州,主者或求召吏。秀曰:“此州凋殘不可擾。”此等皆見稱為寬政。《謝方明傳》:轉(zhuǎn)會稽大守。前后征伐,每兵運不充,悉倩發(fā)士庶。事既寧息,皆使還本,而屬所割害,或即以補(bǔ)吏,守宰不明,與奪乖舛,人事不至,必被抑塞。方明簡汰精當(dāng),各慎所宜。雖服役十載,亦一朝從理。東土至今稱詠之。此又可見補(bǔ)吏之事,其中弊竇孔多也。
事有必待專技,然后能為之者,古人以此設(shè)工官。后世乃亦召民為之。逮其身亡而役不免,而其業(yè)又未必能守之以世也,則遂變?yōu)殡s役。王羲之與謝安書曰:“百工、醫(yī)寺,死亡絕后,家戶空盡,差代無所,上命不絕。事起或十年十五年,彈舉獲罪無懈息,而無益實事。何以堪之?謂自今諸死罪原輕者及五歲刑,可以充此。其減死者可長充兵役,五歲者可充雜工醫(yī)寺。皆令移其家,以實都邑。都邑既實,是政之本;又可絕其亡叛。不移其家,逃亡之患,復(fù)如初耳。今除罪而充雜役,盡移其家,小人愚迷,或以為重于殺戮,可以絕奸。(此又可見當(dāng)時雜役之重。)刑名雖輕,懲肅實重,豈非適時之宜邪?”百工醫(yī)寺而可以五歲刑者充之,其徒為雜役審矣。然有待專技之事,究非夫人所能為也,乃又別召民為之。如《南史·齊本紀(jì)》言:東昏侯大起諸殿,縶役工匠。《陳書·高祖紀(jì)》:永定二年,十月,大極殿成,匠各給復(fù)。《宋書·劉敬宣傳》,言守宣城者,多調(diào)發(fā)工巧,造作器物。《梁書·賀琛傳》:琛啟陳事條,高祖大怒,召主書于前,口授敕責(zé)之。有曰:“凡所營造,不關(guān)材官,及以國匠,皆資雇借,以成其事。”《陳書·宣帝紀(jì)》:大建二年,八月,詔巧手于役死亡,不勞訂補(bǔ)。《魏書·高祖紀(jì)》:延興二年,四月,詔工商、雜技,盡聽赴農(nóng)。《任城王澄傳》:澄奏利國濟(jì)民所宜振舉者十條,六曰逃亡代輸,去來年久者,若非伎作,任聽即住。皆有專技之民,見役于官之事也。