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除了千方百計(jì)予以解決的人口問(wèn)題，華夏朝廷也盡可能的解決補(bǔ)給方面特別是駐軍、拓殖人口增加后的補(bǔ)給不足問(wèn)題。為此南樞密院秉承鄭克臧的意旨，要求負(fù)責(zé)扶桑海域的水師第一艦隊(duì)試著直接從扶桑西航日本港口的方式尋找出一條當(dāng)下最短航線并藉此避開了海冰的威脅，一定程度上增加適航時(shí)間。此外，南樞密院還與兵部、北樞密院達(dá)成一致將第一艦隊(duì)的軍輸船中隊(duì)從原先的四個(gè)擴(kuò)大為八個(gè)，并將該艦隊(duì)下屬龍?bào)J軍第一師第一旅及師屬白兵團(tuán)、炮軍團(tuán)以借調(diào)方式調(diào)入黑龍江上游艦隊(duì)，以便在黑龍江上游艦隊(duì)抽出兵力支援北海大都護(hù)府的同時(shí)，緩和及部分解決扶桑方面物資供應(yīng)不足的問(wèn)題。

做到一切能做的之后，扶桑都護(hù)府和水師第一艦隊(duì)接到了養(yǎng)晦韜光的命令，以避免西班牙人發(fā)現(xiàn)華夏方面已經(jīng)繞開大帆船貿(mào)易掌握了通往扶桑大陸的北方航線——雖然華夏和西班牙經(jīng)法國(guó)方面的牽線暫時(shí)處于友好狀態(tài)下，但畢竟不是同盟，而且在當(dāng)時(shí)的歐洲，兩國(guó)的正常外交并不代表殖民地之間不會(huì)因?yàn)楸舜死婧蛣?shì)力范圍的沖突發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，更何況根據(jù)最新的消息，力主夏法、夏西友好的法國(guó)國(guó)主路易十四已經(jīng)去世，新國(guó)王路易十五并不關(guān)系國(guó)際事務(wù)，與西班牙波旁王朝的關(guān)系也并非原先一樣緊密，夏西關(guān)系未來(lái)如何走向只能前途未卜來(lái)形容——因此，不能不考慮到最壞結(jié)果的華夏水師第一艦隊(duì)隨后凍結(jié)了南下探查的計(jì)劃，只在新葉（哥倫比亞）河口以北保持偶爾的巡航，主力退縮到神木（夏洛特皇后）群島周邊以避免西班牙船只偶然間越過(guò)北緯42°，發(fā)現(xiàn)華夏扶桑殖民地的存在……

就這樣，華夏扶桑都護(hù)府在時(shí)人視線之外緩慢而堅(jiān)定的發(fā)展著，三十年后，當(dāng)東北、南洋諸都護(hù)府和方丈、吳嶠、岱輿等地的宗藩、內(nèi)藩的發(fā)展都走上正規(guī)了，扶桑都護(hù)府還只是一個(gè)人煙稀少的死囚流放地；一百年后，松漠、安東、海東、鯨海、呂宋、坤甸、馬辰等都護(hù)府都已經(jīng)成為華夏內(nèi)地行省，方丈、吳嶠、岱輿、衣洲等地的公國(guó)、侯國(guó)、伯國(guó)、都總管治地的總?cè)丝谝渤^(guò)五千萬(wàn)后，扶桑都護(hù)府也僅僅擁有三十萬(wàn)戶籍二萬(wàn)百人口而已。但不管怎么說(shuō)，正式因此扶桑都護(hù)府的存在，等到那個(gè)新興大國(guó)試圖將疆域越過(guò)落基山脈之際，這才發(fā)現(xiàn)了無(wú)可抵御的強(qiáng)大阻力——也正是因?yàn)槿A夏在東太平洋沿岸的存在，未來(lái)的墨西哥合眾國(guó)才得以在失去德克薩斯、新墨西哥之后還能繼續(xù)保有上下加利福尼亞的國(guó)土并享受到加州金礦的利益——?dú)v史至此截然不同了，即便某國(guó)人一直疾呼美洲是某國(guó)人的美洲，但依舊無(wú)法動(dòng)搖華夏在環(huán)太平洋地區(qū)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，后來(lái)的人們因此而歡呼“這是華夏的太平洋！”

第682章 大手筆

武成十九年的正旦大宴是鳳凰山離宮建成后最為冷清的一次皇家聚會(huì)，除了幾個(gè)年幼的皇子及其母親以外，大部分的與會(huì)者都在為遠(yuǎn)行的兒子（兄長(zhǎng)、丈夫、父親）擔(dān)憂，只是因?yàn)榕掠|怒了鄭克臧才不得不強(qiáng)顏歡笑。

壓抑的氣氛一直持續(xù)到了年后，當(dāng)先期抵達(dá)的八家宗藩已經(jīng)安全抵達(dá)方丈開始經(jīng)營(yíng)的消息傳到武昌，提心吊膽的部分妃嬪和諸皇子府上才長(zhǎng)舒了一口氣，鳳凰山離宮和武昌城內(nèi)籠罩的陰云也跟著驅(qū)散了不少。

只有鄭克臧一人，從頭到尾在人前沒有表露過(guò)異態(tài)，依舊雷打不動(dòng)的處理政務(wù)，并在年前宣布頒布成立了厚生衙門，新年后又根據(jù)內(nèi)閣的意見將工部正式拆分為負(fù)責(zé)路政和郵政的郵傳衙門、負(fù)責(zé)水利工程的都水衙門以及負(fù)責(zé)衙署和官員府邸建設(shè)與維修、城鎮(zhèn)官有土地和房屋售賣與批租、城市公用設(shè)施建設(shè)維修與管理的營(yíng)建衙門。由此將華夏朝廷現(xiàn)有的衙門數(shù)量從原先的四個(gè)，猛增至八個(gè)。

鄭克臧的目的當(dāng)然是逐漸增加事務(wù)性的部門，然而他的努力有的地方是成功了，有的地方卻再一次遭到了來(lái)自大臣們的抵制——鹽鐵衙門強(qiáng)烈反對(duì)拆分，除了焦頭爛額的總理大臣林維榮以外，其余的內(nèi)閣參贊大臣和普通內(nèi)閣大臣也大多法對(duì)設(shè)立單獨(dú)的關(guān)稅衙門，以免出現(xiàn)太多的冗官和權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題。

“領(lǐng)先半步是天才，領(lǐng)先一步則是瘋狂，古人誠(chéng)不欺我也。”看著面前一臉凝重的林維榮，鄭克臧沉吟半天后才嘀咕了一句令時(shí)人聽不太懂的話。“好啊，真是好啊。”此話一出，林維榮頓時(shí)心驚肉跳，覺得鄭克臧清洗內(nèi)閣在即了，然而出乎他意料的事情發(fā)生了，就聽鄭克臧說(shuō)道。“既然是內(nèi)閣再三公議，此事就暫且擱置吧。”

饒是林維榮久歷宦海，早就練得一副寵辱不驚的心態(tài)，此刻也情不自禁愣住了，好半天之后才醒悟過(guò)來(lái)，起身躬身應(yīng)道：“圣上圣明，臣領(lǐng)旨。”

“圣明？”鄭克臧輕哼了一聲，他之所以選擇接受內(nèi)閣的意見，并不因?yàn)榕铝宋墓偌瘓F(tuán)，而是忽然覺得沒有必要，畢竟他穿越的目的并不是要延續(xù)滿清的奴化政策，而是要重塑上至文武百官下至黎民百姓的精神面貌，讓他們挺起脊梁成為有思想有道統(tǒng)的人，進(jìn)而以此促進(jìn)華夏在各個(gè)方面的復(fù)興，因此過(guò)度打壓文官集團(tuán)只能是適得其反。“聽了內(nèi)閣的話，就是圣明，那朕不如掛在墻上好了。”

林維榮嚇得毛骨悚然，一下子跪倒在地：“臣等乃是出于公心，并無(wú)架空圣上之意。”

“起來(lái)，你是內(nèi)閣總理大臣，一國(guó)之宰相，整日跪拜，成何體統(tǒng)。”等到林維榮艱難的爬了起來(lái)，鄭克臧才道。“朕是個(gè)小氣的人，既然大臣們都不認(rèn)為朕分拆鹽鐵衙門的決定合適，那么朕就依了你們，但是朕收回之前關(guān)于保留刑部的決定，拆刑部為司法衙門和捕盜衙門，捕盜衙門專管警察、戶政、海捕、偵探諸事宜，司法衙門負(fù)責(zé)厘定各項(xiàng)律法，如《刑統(tǒng)》、《商律》、《民律》、《海事律》等等。”

林維榮頓時(shí)苦笑起來(lái)，這個(gè)時(shí)候他才覺得面前的不是君臨萬(wàn)邦的無(wú)上帝王，而是一個(gè)錙銖必較的老小孩，但是鄭克臧已經(jīng)算是讓步了，內(nèi)閣自然不能得寸進(jìn)尺，所以他考慮再三向鄭克臧保證道：“臣會(huì)盡力說(shuō)服內(nèi)閣和刑部諸大人。”

鄭克臧剛準(zhǔn)備滿意的點(diǎn)頭，忽然又想到什么向邊上的翰林學(xué)士問(wèn)道：“這么一來(lái)是不是部只有四個(gè)，衙門倒有十個(gè)之多了？”

林維榮心一下子揪了起來(lái)，但邊上的翰林學(xué)士不以他的意志為轉(zhuǎn)移，認(rèn)真的回應(yīng)道：“圣上說(shuō)的是，拆分刑部和工部之后，六曹只余其四，衙門倒是因此增加為十個(gè)了。”

鄭克臧連連搖頭：“不妥，不妥，此事還要重新權(quán)衡。”

所謂重新權(quán)衡，依照鄭克臧的意思是：“干脆禮部也撤銷吧，重新改為禮儀院，與大審院、監(jiān)察院并列，將宗人府也納入禮儀院之下，宗正兼領(lǐng)禮儀院正卿，宗佑兼領(lǐng)禮儀院少卿，并另設(shè)一名掌院少卿具體管理禮儀院諸事。”

抬高禮部地位是崇禮尚古，林維榮自然不能說(shuō)什么，只能把鄭克臧的意思帶回內(nèi)閣討論，但鄭克臧的話并沒有完：“吏部也重新改為審官院，與通政院并列，天官的權(quán)力太大，對(duì)中外來(lái)說(shuō)都不是什么好事。”

林維榮干脆靜待鄭克臧的下文，果然，鄭克臧繼續(xù)道：“學(xué)部還是改名文教部，兵部也拆分為陸軍部和水軍部，以對(duì)應(yīng)南北樞密院；這樣只剩兩部了，那么再將度支衙門改為度支部、鹽鐵衙門改為鹽鐵部、農(nóng)政衙門改為農(nóng)林部、總理衙門拆分為理藩院和外務(wù)部。不，理藩院不必單獨(dú)設(shè)立，與捕盜衙門的戶政司及審官院的地方司合并，組成內(nèi)政部，主管宗藩、內(nèi)藩、土司、蒙藏事務(wù)、地方行政區(qū)劃、戶籍和僧道錄。”

按照鄭克臧的意思，不啻是將華夏朝廷打爛后重組一遍，這樣的決心讓林維榮冷汗直流，不禁誠(chéng)惶誠(chéng)恐的回應(yīng)道：“圣上所言幾乎全盤改動(dòng)朝廷官制，期間牽扯甚多，只怕還要由內(nèi)閣及各部妥善商議才好。”

“卿可是以為朕老糊涂了，才行這倒行逆施之舉？”鄭克臧冷冷的看著林維榮，半響之后才搖頭道。“朕是覺得六曹體制既然已經(jīng)被朕破壞了，不如破壞的更徹底一些，也好進(jìn)一步厘清諸部權(quán)責(zé)，同時(shí)使部和衙門之間有所區(qū)別。”鄭克臧意興闌珊的擺擺手。“當(dāng)然，也可以徹底取消部制，統(tǒng)改為衙門，以大臣、幫辦代替尚書、侍郎舊稱，只是這樣的改動(dòng)更大。”鄭克臧不想再繼續(xù)政改的話題了。“好了，卿且去與內(nèi)閣商議吧。”

林維榮退下后不久，前工部尚書、現(xiàn)任營(yíng)建衙門會(huì)辦大臣周遇山和內(nèi)廷營(yíng)建處會(huì)辦閻星振便聯(lián)袂請(qǐng)旨求見，這兩個(gè)人是來(lái)報(bào)告天津府新城及上京行宮建設(shè)的——經(jīng)過(guò)幾十萬(wàn)滿人四年多的艱苦勞作，天津新城和上京行宮已經(jīng)繼永定河、海河綜治工程之后完工了。

根據(jù)華夏附廓離城的制度，原來(lái)的明代的天津衛(wèi)城、清代的天津府城被改名海河縣城，新的天津府城在武清縣城和寧河縣城之間，位于海河縣城東北五（夏）里的地方，其原址是一片鹽堿沼澤，經(jīng)過(guò)填埋、開挖等一系列工程，建立起一個(gè)與江淮收復(fù)新昌城一樣具有下水道設(shè)施的近代化城市。雖然由于人口限制，新天津城不是很大，但城市保留有擴(kuò)張的余地，為此還專門為這座新城從潮白河引來(lái)活水并修建了四個(gè)外圍水庫(kù)和羅馬式的輸水管道。

至于上京行宮既不在天津新城也不在海河縣老城，更不是一組建筑，而是利用滿清公鐵和權(quán)貴在香河、通縣（州）、大興等天津周邊地區(qū)建立的行宮、別院改建的數(shù)個(gè)行宮群落，分別以春夏秋冬為主題，各自擁有皇莊、殿宇、馬場(chǎng)、林帶、獵場(chǎng)、人工湖、引水渠等配套建筑，并專門分拆設(shè)立了禁衛(wèi)軍第二師予以就近守衛(wèi)。