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趙抃重重地嘆了一口氣，關切地問：“朝廷的規定你也知道，這是沒有辦法的事，怎么樣？你們能自行雇車船回家嗎？”

徐夫人一聞此語，更忍不住悲從心中來，哽咽道：“趙大人，實不相瞞，我們老爺家境原本就不好，這些年他又常年吃藥看病，積蓄所剩無幾。所以，我們哪有能力雇船回鄉。”

“那……”趙抃沉思片刻道：“你們暫且在此將就著，待我會衙門再將此事奏明皇上看能撥付此補助。”

徐夫人連連謝恩……

趙抃寬慰一番便于毛彥志暫且告辭……

8、路上 日

趙抃一行車馬進入虔州境內。

趙抃與毛彥志騎著兩匹馬一路前行，只見溝渠干涸，鮮有幾處見得水洼。田地干涸，稻禾、果蔬枯黃，不時地見農夫擔著些渾水在田里澆灌……

趙抃與毛彥志下了馬來，馬車也停下，夫人從馬車上下來，坐在路邊歇息。趙抃問一個挑著渾水的農夫：“老表，這天怎么……”

農夫搖搖頭嘆了一聲：“一個多月未下雨了！你看這地……”

趙抃也長嘆一聲：“時已六月，接下去天氣轉熱，雨水就更少了，可如何是好？”

“是啊，但愿老天保佑下一場大雨。”農夫道。

夫人嘀咕了一句：“但愿老天爺能夠眷顧，及早下雨解救百姓于危難之中。”

趙抃重重地點著頭：“但愿如此。”

此時，一輛滿載貨物的馬車來，車上裝載一只只麻袋。突然，車夫“吁！”一聲，馬車停在趙抃一行人的身旁。趙抃問道：“這車上裝的是何物？”

車夫道：“回大人，車上裝的是糧食。”

趙抃點點頭，上前看了看……

車夫道：“大人，這一帶時常出沒盜賊，你們是官府人家與你們一起歇歇安全些。”

“哦，”趙抃凝視著車夫和車主一行三人。

車主三人也忙揖手道：“拜見大人！”

趙抃回禮道：“哦，難道光天化日之下也會……好，好，那你們歇一歇，等一下一起走。”

“謝大人！”車主眾人異口同聲道。

不多久，約二十來人山民打扮，吵吵嚷嚷過來。他們不時偷偷地瞟一眼馬車，便在馬車四周歇息下來。為頭的是一個三十多歲，滿臉橫肉，五大三粗的漢子。馬車主一看覺得氣氛不對勁，忙招呼道：“喂，伙計們我們走吧！”說著，車夫和伙計都跳上馬車欲走。

此時，領頭使了個眼色，眾人立馬動手，迅速抽出藏匿于身的家伙，眨眼控制了馬車，車主及兩個伙計見此架勢，根本不敢動彈。

“放肆，光天化日，膽敢搶人錢財，難道就沒有王法了嗎？”趙抃不由自主地大喝一聲。

“王法？我們窮苦百姓只知如何活命。”領頭的邊說邊縱身一躍，手中的刀已逼在趙抃的脖子上。

“我是知州，聽我說……”趙抃嚴厲地喊道。

“知州？就是皇帝老兒來，我也不怕。誰人膽敢阻撓，休怪刀劍無情。再說我們只要糧食，不想謀命。”領頭惡狠狠地說。

趙抃出行歷來輕車簡從，只有毛彥志及幾個抬轎趕車的伙計，也很快被他們控制起來。

這時，一個人興奮地喊道：“頭兒，是鹽！”

“好哩，我們發財了。快快推走。”領頭的喝令。

一伙人很快推起馬車，消失得無影無蹤。而趙抃此時也無計可施，只能眼睜睜地望著這伙人揚長而去……

9、虔州府衙 日

趙抃到達虔州后，所轄十個縣的知縣都匆匆趕到虔州城拜會知州趙抃。

此時，趙抃把各縣知縣召集在一起開了一個會議。

趙抃道：“諸位，縣官雖說不大，但同樣是受天子之命治理一方。為官一任，當有所作為。望眾位不要一味地依照上面的意思行事。各位應該視自己縣里的實情，決定應該做的事，并注意妥然處理。從今往后，可以自行決定的事情，不要往上推。如果各位把縣內的事情處理好，能使百姓歡愉，民怨不生，我自然不會過問各縣的行政事務。”

趙抃一番紛說得眾知縣個個愕然。

知縣甲激動地：“趙大人，如此簡政放權，我們就更該多想出治理本縣的良策來。”

“是啊，是啊，”知縣乙道：“過去我們熱衷于請示匯報，按上面行事，盡力討好上司，生怕知州對我們另有看法……”

知縣丙說：“唯知縣之命是從似乎已成了我們的習慣。所以，我們一直只有看上司的臉色行事……”

知縣丁道：“只有完全徹底地服從于自己的上司，才有可能得到升遷的機會。”

“這樣無形之中，知縣們就把自己變成了栓在知州繩子上的螞蚱，時刻都受著知州的束縛。”知縣戍說。

“哈哈，”趙抃聽了眾知縣的這番話不覺大笑起來：“好了，現在我把這根束手束腳的繩索給解掉了。”他提高嗓聲道：“只要你們‘事辦而民悅’，如果達到了這個目標，本官一無所向。”

眾知縣連連點頭：“這是趙大人給予我們莫大的信任！”

趙抃道：“大家放手干吧！”

知縣們連連點頭，欣喜之余，個個開始認真考慮起治理本縣的良策。

此時，趙抃突然想起一事便叫來毛彥志：“前段我為知縣徐匡調動途中病故之事，向皇上奮筆疾書寫了奏章，建議皇上體恤下屬，讓死在異鄉的官員家屬仍可使用官府授給該官員生前使用的車船，盡早回歸故里。現皇上采納了我的意見，予以解決。”

毛彥志重重地點點頭：“老爺為此事做了一件大好事。這樣既安撫了死去官員的家屬，也讓在位官員們少了后顧之憂。”

趙抃道：“彥志，你盡快去告訴徐夫人，讓他們乘官船返鄉。”

“是！”毛彥志匆匆離開而去。

10、一組短鏡頭

（旁白中顯現下列畫面）：“在虔州，趙抃為人誠懇爽直，從來不擺官架子，平日里部屬相處甚好。簡政放權后，各知縣得以放開手腳，他們走村串戶，體恤民情，竭盡所能地為百姓辦事。沒多少時日，虔州治內太平昌盛。”

趙抃帶著毛彥志下鄉視察，田里農夫勞作，稻田一片綠油油……

趙抃帶著毛彥志走在虔州街頭，不時與商家和路上交談……

趙抃帶著毛彥志在街頭小吃與食客交談……

知縣甲一行在村祠堂與村民們交談……

知縣乙一行在學堂里了解學堂的情況幫助解決困難和問題……

知縣丁在田頭與農夫們交談，農田里一片豐收在望……

知縣戍一行在縣城內與商家交談……

知縣卯一行在水利工地上……

田野里，農夫們在收割，豐收喜悅……

虔州城內市場繁榮，百姓安居樂業……

……

11、府衙 日

趙抃正坐在堂前細看各縣上報公文……

毛彥志匆匆進來：“老爺，我剛從安遠縣回來……”

趙抃忙問：“怎么樣？”

毛彥志道：“今年安遠縣糧食大豐收，百姓安居樂業，市場也一片繁榮，令人高興。”

趙抃連聲道：“好，好！我剛剛看完各縣上報來的公文。現在看來整個虔州糧食全面豐收已成定局，不少知縣還抓了興修水利、辦學，百姓安居樂業。”

毛彥志：“看來，這一年成效不錯。”

趙抃高興地點點頭：“知縣們放開手腳干，他們體恤民情，竭盡所能為百姓辦實事的結果。”

毛彥志道：“這真是虔州治內，太平繁榮。”

12、趙府 夜

燭燈光下，趙抃興致勃勃揮筆寫詩《將至太和寄蔡太傅》

虔州之民十萬家，下車公事亂如麻。

去出煩茍養疲瘵，未幾訟簡俗亦嘉。

農事屢發稻梁積，獄奸空虛寇衰息。

此時，夫人給趙抃端茶上來，沒有驚動丈夫，而站在其身后，看著趙抃寫詩，當丈夫寫到“獄奸空虛寇衰息”時，夫人情不自禁地念了出來：“獄奸空虛寇衰息……”

趙抃沒有回頭，反而說道：“以‘監獄空虛、犯人少’來考核官員，乃是我趙某人的一大創舉！”說完，便“哈哈”大笑起來，回頭一看原來夫人站在身后便喊道：“原來是夫人，見笑了，見笑了！”

“好詩，好詩，”夫人送上茶水連聲喊道。

趙抃接過茶水，呷了一口：“虔州上至知州，下至知縣都能體恤百姓，為百姓辦事，上下一心，努力工作，不甘心落后啊！”

夫人稱贊道：“老爺在虔州的政績卓絕，百姓擁戴。”

趙抃道：“這就松綁待人帶來的活力。沒有束縛的生產力是最活躍的生產力。沒有了上級的章制，縣官就是真正的，能夠自行了斷的一縣父母官了。”

13、府衙 日

趙抃正在召集州府各部門開會。

趙抃道：“近一個月來，虔州與汀州（福建長汀）搶鹽事件十分嚴重，走私食鹽也十分猖狂。請周通判說說情況。”

通判周敦頤道：“我奉趙大人之命著力調查食鹽情況。虔州地接兩廣，與汀州毗鄰，虔、汀兩州均不產鹽。兩個州不少人就私下購得兩廣之鹽運回家鄉出售，以求暴利。每年秋冬，田里莊稼收割完畢，農事都差不多了，盜販食鹽的就幾十人一群，上百人一伙，攜帶防身武器，往來于虔、汀、漳、潮、循、梅、惠等八州之間。他們經過一個地方還搶劫糧食錢財，掠奪婦女。當官家衙役前去捉拿時，他們結伙抗爭，與衙役械斗。他們殺傷官兵，占據險要，官府對他們也無可奈何。年長日久，盜販私鹽成了虔州等地的一大禍害，然而官府經營的食鹽，每年才銷售一百萬斤左右，大部分老百姓食用的都是私鹽。”

趙抃細聽后道：“我想州府應派人移文江淮，請由該地方官府每年從淮南運鹽七百萬斤到虔州，按戶分賣給百姓。”他提高嗓聲道：“民間足鹽，寇盜自息。”

周敦頤連連點頭：“趙大人確是好主意，這樣既解決了虔州百姓的食鹽問題，又抑制了盜販者的活動。我想此舉定會深受虔州百姓的歡迎。”

趙抃決斷道：“好，就這么辦！具體由周通判承辦！”

“是。”周敦頤應聲道。

（第十九集 劇終）