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12、分水縣衙 日

回到縣衙，趙抃望著墻上掛的不是什么名人字畫，而是江震親筆所書的條幅：“天人合一，無為而治。”八個大字。

趙抃問：“江大人，分水‘夜不閉戶，道不拾遺’，良好的社會治安給我的印象太深了。你用的是哪一招？”

“不瞞趙大人，我是吃飯吃出來的。”江震道。

“哦？”趙抃好生奇怪：“就是像昨天那樣的飯桌上擺平的？”

“是的。”江震肯定地回答：“我在每個月月末，用自己結余的薪水，請大保長們到縣衙來搓上一頓，和他們聊一聊，就沒事了。”

“請大保長？”趙抃覺得新鮮：“我還是第一次聽說。”

“是的。”江震道：“我根據鄉村居民戶口的多少，建立了保甲制。讓居民自己管理自己。”

“自己管理自己，這個辦法好。”趙抃贊許地點了點頭。

江震又說：“根據村莊戶數的多少不同，每五戶至十戶為一甲，三十甲為一保；人數少的村莊，附近的幾個村組成一保，超過三十甲的大村分成兩保，三十保為一大保。保長一般由大戶家族的族長擔任。從表面上看，是為了維持社會治安，其實主要還是為了防火防盜。比方說，村子里發現有強盜了，有賊了，保長招呼一聲，大家就會去抓。”

趙抃點著頭。

江震接著說：“如果保里來了一些來路不明的人，馬上有人舉報。還有，如果你保里有人犯了法，怎么辦？你得舉報，把他抓起來，如果沒有發現，那要查保長的責任。總而言之，就是在你這一個保里，社會治安問題，全由保長負責。如果出了問題，就拿保長是問。如果你們能抓著賊，那就獎賞你們，獎賞你們的錢從被抓的那人身上出。”

趙抃又問：“由大家族的族長出任保長有什么好處呢？”

江震解釋道：“由族長出任保長，就把家族利益與社會效益捆在一起了。”

“何以見得？”趙抃追問道。

江震說：“舉個例子說，分水城墻上有個千磚垛，縣衙每判一個犯人，要取下千磚垛上一塊磚，從城墻上扔下去。然后在城門警示牌上添上一筆：某年某月，某某保某家族某人犯罪，開除分水縣籍。這一筆‘警示’震懾力大呀，一人犯罪，整個家族聲譽掃地，也促使各個家族重視道德教化。”

“依靠百姓管理百姓，這就是你‘天人合一，無為不治’的高招？妙哉！妙哉！”趙抃說道：“拿來紙墨。”欣然命筆，寫下詩篇：“人為閑郡我為榮，僚友多歡事少生。詩里江山今共樂，籍中龍虎舊傳名。”

江震連聲感激道：“謝謝趙大人，謝謝趙大人！”

13、建德靈棲勝景 日

不日，趙抃在建德知縣周演的陪同下游玩靈棲勝景，遠望位置最高的靄云洞，常有蒸騰的云氣噴薄而出。尚未進入洞口，便隱約可見淡淡的霧氣，裊裊婷婷，撲面而來。峰巒峽谷，連綿天際，還真有一股子仙氣飄飄的感覺……

趙抃情不自禁地贊嘆道：“真是美不勝收！”

周演陪同趙抃一行走進洞去，龍宮里兩根高達六丈多的“蟠龍雙柱”將洞頂和地面連接起來。最令人稱奇的是一根僅三寸粗，卻高達兩丈多的“定海神針”。在“石磬”上，僅彈指輕叩，則磬聲嗡然，余音繚繞，平添一股神秘縹緲的氣氛；在銀光四射，清絕幽深，樓臺隱現的“廣寒宮”中，依稀可見嫦娥起舞，吳剛伐桂，玉兔揭藥的天上宮闕。

趙抃情不自禁地贊嘆道：“真是美不勝收！”說著，他們離開靈棲勝景……

14、農家 日

趙抃、周演一行走進當地一戶農家休息，主人奉上茶水……

趙抃端起茶杯細看一下驚奇問道：“老伯，這茶莫非是衢州的龍須茶？”

主人含笑點頭。

趙抃繼續問：“這山上云霧繚繞，氣候極適宜種茶，為何還要衢州的茶葉？”

農家主人說：“睦州素來沒有種茶的習慣。”

周演也點點頭：“可睦州雖不種茶，卻每年要上繳茶稅。這確是一個怪現象。”

“為什么？”趙抃不解地問。

周演道：“朝廷規定，西浙路屬于種茶地區，茶區必須向朝廷繳納茶稅，此乃天經地義之事。所以，歷年來，睦州的知州均將上繳茶稅的任務下達到各縣，到時候催山民們上繳。”

“不種茶，卻要繳茶稅。這真是怪事。”趙抃道。

周演又說：“我老家建州產茶，但不允許茶農把茶葉直接賣給茶商。茶商要到州府衙門交錢領票，再到茶農處購茶。中間環節多，質量難保證，到買茶人手上價格翻了幾番，茶葉雖是國家專營物品，但讓茶商直接與茶農交易，使流通活泛起來，朝廷只要從商人手中收稅即可。”

趙抃點點頭：“回府以后，州府即行文申奏朝廷，要求糾正睦州‘無茶地’而‘有茶稅’之錯謬，并提出改革茶稅征收的辦法。”

（旁白）：“朝廷采納了趙抃的建議，下旨免去了睦州的茶稅。至嘉祐四年（1059），朝廷根據趙抃的建議，對征收茶稅一事進行了改革，規定茶園戶須向官府納租錢，可以自由賣茶，商人向茶園戶買茶葉的同時必須向官府納稅。”

15、趙府 夜

趙抃和毛彥志坐在客堂交談……

趙抃道：“半個月下來，我們已經跑遍了睦州下屬的建德、壽昌、分水、清溪、桐廬、遂安等六個縣。”

毛彥志點點頭。

趙抃問：“你的感覺如何？有什么想法？”

毛彥志道：“睦州的百姓忠厚善良，睦州的官員勤政愛民，分水縣的社會管理經驗值得推廣，但睦州的經濟比我們衢州老家落后多了。”

“是啊，”趙抃贊同地說：“睦州百姓安分守己，溫飽即安。看來要讓老百姓過上好日子，縣官們還任重道遠啊。”他想了想道：“州府準備召集州縣官員在分水縣議事，推廣一下分水縣社會管理的經驗。”

“好，我立即去組織。”毛彥志回應道。

16、分水縣衙 日

趙抃召集了州縣官員在分水縣衙召開一次會議。

趙抃掃視一下在座的州縣官員后，說：“……我實地查看了分水的縣城、監獄，聽取了江震知縣‘建立保甲制，百姓自己管理自己’的講演介紹。交流了各縣的做法，回去以后由各縣通判負全責，把建立保甲制落實到位。”

各縣官員紛紛點頭，表示贊同。

趙抃又說：“現在我要講的是如何振興睦州經濟問題，分水縣江知縣請大保長商量工作的聚餐，還要從自己的薪水里開支。”他看了看大家道：“我們窮呀，我們不妨將睦州和衢州作一比較：兩州同處錢塘江上游，南面大流衢江為衢州；背面大流睦江為睦州。兩州各有六個縣，衢州下轄西安、龍游、禮賢、常山、開化、遂昌；睦州下轄建德、清溪、壽昌、桐廬、分水、遂安；兩州面積相似，人口差不多……”

在座州縣官員們個個認真聽取，并作記錄……

趙抃端起茶杯，呷了一口茶，然后提高了嗓音，又說道：“但是，去年兩州的稅收大相徑庭，衢州為三千九百三十八萬貫，而睦州只有七百零五十萬貫，還不到衢州的五分之一，因何？”

一石激起千層浪。知縣、通判們再也坐不住，一個個爭先恐后地說了起來……

“睦州與衢州山連山，水連水，不比不知道，一比嚇一跳。”

“衢州的土地適宜種糧的種糧，適宜種桔的種桔，適宜種茶的種茶，而睦州單一種植。”

“衢州壘窯燒瓷器、燒石灰、煉白銀……睦州？沒有。”

“衢州有龍游商幫、航埠商幫，把衢州的瑩白瓷、柑橘、石灰等產品販運到全國各地，一擔石灰到了溫州可以賣八十貫，要抵八十石稻谷呀。”

……

趙抃根據大家的議論總結道：“振興經濟，首先要轉變觀念，找出差距，迎頭趕上。大家回去后，八仙過海，各顯神通。我重申一遍，做知縣應當自己承擔責任，不要把自行可以決定的事情推到州府，讓我來做主。例如各位把縣里的事情處理好了，老百姓高興，我一點也不干涉縣里的行政事務。我的重要工作之一是培養選拔官員，向朝廷推薦優秀官員。大家要有德有信，有信有立，為官一任，造福一方。”

（旁白）：“在座官員們受到了極大的鼓舞，個個摩拳擦掌，決心大干一場！”

17、一組短鏡頭

（旁白）：“趙抃在睦州的日子里處理政務之余，十分關心睦州的學校，他深入學校，關心教育，勸勉學生……”

趙抃，在州府官員陪同下視察學校……

趙抃，與老師座談……

趙抃，與學生們在一起……

趙抃揮筆疾書，寫給郡學諸生的詩中，勸勉大家：

濟時事業期深得，

落筆詞章貴不空。

道有未充須自立，

莫將榮悴汩于中。

……

18、宮殿 日

朝堂之上，宋仁宗威嚴地端坐著，眾大臣行禮畢，太監高喊：“眾卿家，有事早報，無事退朝。”

此時，宰相手持朝笏出列，上奏道：“陛下，趙抃離京赴睦州任職兩年來，睦州社會穩定，經濟也上了一個大臺階。同時，睦州一大批官員脫穎而出。這里，趙抃上奏章，向皇上推薦官員有：睦州壽昌知縣鄭諤，為性純靜，守官恪勤；分水知縣江震，能修官，方甚得民譽；建德知縣周演，勤勞縣道，治跡有稱；睦州茶鹽董詔，公勤廉干，句當得事；還有清酒務白昭明，兵馬都監魏寅，團練推官姚甫，司理參軍連希之……同時，趙抃在奏章中承諾道，鄙職保舉之人提拔任用后，若不如推舉的那般好，敢當同罪。”

宋仁宗龍顏大開，當即下旨：“趙抃推薦，白紙黑字，一諾千金，全部準予錄用。”

19、趙府 日

趙抃懷著十分愉快心情，揮筆寫詩：

（特寫鏡頭）：《新定言懷》

吾家于衢守于睦，治余何以樂且閑。

仙棋一局釣一壑，爛柯山下嚴陵灘。

此時，毛彥志急匆匆地進來，高興地稟報道：“喜報來了，喜報來了！”

趙抃忙問：“又有何喜事？”

毛彥志高興地說：“趙揚考中進士了！”

“好，趙家又有一個為國社稷，為趙家增光的人了！”

（旁白）：“嘉祐三年（1058），趙抃接到了仁宗皇帝新的旨意，要他離開睦州，前往西蜀，擔任梓州路轉運使一職……”

（第十五集 劇終）