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第四章 調(diào)查結(jié)論

由于調(diào)查組沒有發(fā)現(xiàn)什么特別的情況，因此，也就沒有出現(xiàn)采取其他諸如紀(jì)委辦案時經(jīng)常采用的強(qiáng)制調(diào)查、“雙規(guī)”、監(jiān)控等措施。調(diào)查組調(diào)查結(jié)束后，用了整整兩天的時間，對調(diào)查中了解到的情況進(jìn)行認(rèn)真、深入的分析、研判，在充分討論的基礎(chǔ)上，得出了以下的調(diào)查結(jié)論：

一、作為縣委書記候選人的黃俊生落選，與他個人在生活和工作中存在不少問題有著直接的關(guān)系。黃俊生存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是黃俊生工作作風(fēng)獨(dú)斷，聽不進(jìn)不同意見。特別是近幾年來河西縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全市的前列后，黃俊生在內(nèi)心里逐漸產(chǎn)生了一種比較突出的自以為是思想，自認(rèn)為自己是河西縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大功臣，如果沒有他黃俊生，就不會有河西今天的大發(fā)展。由此，在干部和群眾面前，說話做事就顯得有些張狂、自大，對其他同志的功勞基本上全部抹殺了不說，還完全不把其他同志放在眼里。因而引起了不少干部的不滿。

客觀地說，河西縣這幾年的加速發(fā)展，確實(shí)是在黃俊生擔(dān)任縣委書記以后才出現(xiàn)的，特別是在他剛當(dāng)縣委書記的時候，為了促進(jìn)河西縣的發(fā)展，利用河西縣本地的豐富資源，大膽采取走出來引進(jìn)來的辦法，制定一系列優(yōu)惠政策，到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)甚至國外去招商引資，引進(jìn)了一批如河西鋁業(yè)、天籟藥業(yè)、河西電力、天河科技等等十多家大型企業(yè)，帶動了河西工業(yè)實(shí)實(shí)在在地上了一個臺階，也使河西縣的整體經(jīng)濟(jì)水平上了一個臺階，使河西由原來在天籟市的排名基本上處在最后兩三位上升到現(xiàn)在的在天籟市名列前茅，這其中，黃俊生作為縣委書記，確實(shí)是功不可沒。也因此，黃俊生由自信變成了自負(fù)，原來辦事果斷、有魄力的優(yōu)點(diǎn)也就變成了獨(dú)斷專行、聽不進(jìn)不同意見的缺點(diǎn)。這些年在河西縣，凡事基本上都是黃俊生一個人說了算，不少事開會也好，集體研究也好，都基本上是走程序，對黃俊生和其他人來講，都沒有實(shí)質(zhì)性的意義。其他人的意見不起作用，他自己也覺得其他人的意見有等于沒有，誰的意見都沒有他的意見正確；

二是不計(jì)影響地做一些明顯違犯紀(jì)律或規(guī)定的事情。首先可以說是明目張膽地為其子做生意介紹客戶拉生意。只要是與他兒子生意有聯(lián)系的，黃俊生幾乎都會主動說到他兒子在做什么什么，希望能夠多多關(guān)照之類的話。實(shí)際上就是希望能夠照顧其兒子的生意。這些年來，黃俊生兒子的生意越做越大，很大程度上是靠了黃俊生的這種不計(jì)影響的推介。對此，不僅整個河西縣知道，就是在天籟市也有比較大的影響。盡管黃俊生的這種做法與中央對領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定有違背，市紀(jì)委也曾調(diào)查過，但卻沒有找到其明顯的違紀(jì)證據(jù)。加之與黃俊生兒子一起做生意的人都在其中得到了相應(yīng)的好處，用現(xiàn)在時髦的說法是實(shí)現(xiàn)了雙贏，誰也不愿意破壞已經(jīng)形成的這種格局。因此，市紀(jì)委在調(diào)查中沒有掌握到有力的證據(jù)來證實(shí)黃俊生在其中有違法行為，也就只好不了了之。

三是生活不檢點(diǎn)。在班子考察中，已經(jīng)聽到過反映其與縣委辦公室的一個女同志關(guān)系不正常的問題。盡管這個問題無法拿到直接的證據(jù)，但通過調(diào)查了解到，與這個女同志有關(guān)的人員特別是親戚，這幾年確實(shí)有好幾個都從鄉(xiāng)上調(diào)到了縣上或者是從縣上很一般的單位調(diào)到了比較好的單位，有的還在這幾年被提拔到了領(lǐng)導(dǎo)崗位上。用在調(diào)查中不少人的話說，不管黃俊生與這個女人有沒有關(guān)系，但這個女人的親戚朋友這幾年得到了不少好處卻是實(shí)實(shí)在在的。

四是黃俊生自己的家人和親屬這幾年也得到了不少好處。幾乎每個人都換了單位，有的還換了好幾個單位，如其兒媳，就是換了四五個單位。這些問題，在縣上的干部群眾中反響很大，也有不少人反映到了市上甚至省上，但都沒有得到應(yīng)有的處理，時間一長，老百姓覺得無可奈何，也就只有私下里罵gcd歪，罵黃俊生貪得無厭。黃俊生這幾年在干部群眾中的名聲變壞，還有一個原因就是市委確定他繼續(xù)擔(dān)任河西縣縣委書記后，他為了在干部群眾中進(jìn)一步確認(rèn)自己的地位和權(quán)威，在大會小會上都在強(qiáng)調(diào)“市委已經(jīng)確定他繼續(xù)在河縣擔(dān)任縣委書記”這一點(diǎn)，用河西縣的一些干部群眾的說法，感覺他是在給河西的干部示威，本來不少人對黃俊生就有意見，這樣下來，不少干部和群眾在心里更是反感。

應(yīng)該說，黃俊生自身存在的明顯問題，是其落選的直接原因。

二、縣上個別領(lǐng)導(dǎo)干部在私下里起了一些很不好的作用。

由于黃俊生自身存在不少問題，也使一些干部在思想上產(chǎn)生了一些不正當(dāng)?shù)南敕āＲ环矫嬉驗(yàn)辄S俊生的工作方法問題得罪了一些干部，使這些干部對黃俊生產(chǎn)生了不滿情緒。另一方面由于黃俊生的問題反映到市上甚至省上后都沒有得到處理，一些干部在思想上產(chǎn)生了一定的對組織不滿的情緒，認(rèn)為組織上不能處理這些干部，他們就只好私下里采取一些非組織的手段來處理黃俊生的問題。因此，換屆前，這些干部在黨員群眾中散布了大量不利于黃俊生的言論，有的甚至明確地在黨員和群眾中講，上面要讓黃俊生繼續(xù)在河西干，我們不能有意見，但黃俊生繼續(xù)在河西干，只能繼續(xù)助長他自私自利**的進(jìn)一步膨脹。因此，只有在換屆時不選他，才能使他不在錯誤的道路上越走越遠(yuǎn)，也才能使河西更好、更健康地發(fā)展。由于黃俊生自身的問題在河西縣所造成的不良影響不是小范圍內(nèi)的，這些不利于黃俊生的言論很容易在干部和群眾中反映影響，事實(shí)上這些言論也確實(shí)起到了事半功倍的作用。而所有這些，黃俊生作為當(dāng)事人，毫不知情。并且這些不利于黃俊生的言論都是在黨代會召開之前散布的們，所以在黨代會召開時，并沒有什么特別的異常情況。在黨代會醞釀候選人時，一些代表提出了一些不同意見，實(shí)際上也一種信號，但由于蔣勝、董禮友包括黃俊生等都沒有想到問題會那么嚴(yán)重，以為只是一些代表對黃俊生不滿，利用這種機(jī)會發(fā)泄出來，而并沒有想到這些不同意見會在其他代表那里引起共鳴，影響選舉結(jié)果，盡管很快采取了一些措施制止代表中不利于黃俊生言論的進(jìn)一步散發(fā)，沒有從根本上解決問題，也沒有從根本上疏導(dǎo)代表的情緒。在正常情況下，采取這些措施是正確的，但由于不了解之前的情況，這些制約措施卻起到了相反的作用。本來，按照正常情況，前階段的一些非正常言論并不會完全影響黨代會的選舉結(jié)果，只是通過這些非正常言論，會使黃俊生的得票不會很高是可以肯定的。對此，黃俊生個人心里也很清楚。但由于在大會上出現(xiàn)一些代表的不同意見后，大會主席團(tuán)所采取的一些措施，使那些本來對前階段一些干部所散布的一些不利于黃俊生言論不置可否的代表，在內(nèi)心里也產(chǎn)生了反感，認(rèn)為主席團(tuán)限制了他們的民主權(quán)利，從而起了朝相反方向促進(jìn)的作用，無形中把這些人推推向了另一面。在這些散布不利于黃俊生言論的人員中，縣委副書記、縣紀(jì)委書記章程，副縣長蘇進(jìn)步，縣政協(xié)副主席李明等是核心人物，他們利用其在河西工作時間長，相應(yīng)的人際關(guān)系比較復(fù)雜，在縣上有一定影響的特點(diǎn)，抓住黃俊生存在的一些問題，利用各種不同的場合，有意無意夸張性地暴露一些黃俊生個人的問題和縣上工作上存在的問題，尤其是大肆渲染黃俊生的個人生活中存在的問題，并且既把河西存在問題的原因完全歸結(jié)于黃俊生，又把黃俊生渲染成一個作風(fēng)武斷、道德敗壞、典型的以權(quán)謀私者。本來河西的不少干部包括一部分群眾對黃俊生就有意見，經(jīng)過這些縣級領(lǐng)導(dǎo)的傳播，使黃俊生的形象更是受到了極大的影響。作為現(xiàn)任縣長舒天成，盡管沒有象前面的三個人那樣公開地在公共場合散布不利于黨代會選舉的言論，但也在一些場合發(fā)表了一些既不利于班子團(tuán)結(jié)、更不利于黨代會選舉的言論。由于這些在縣上有相當(dāng)影響力的干部發(fā)表的不利言論，在干部和群眾中產(chǎn)生了極為不良的影響，這樣一傳十、十傳百，在全縣上下都形成了一種對黃俊生不全面的看法，并且在一定程度上形成了一定的共識——黃俊生必須下臺，河西才有更好發(fā)展的機(jī)會。盡管黃俊生對河西縣的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，但因?yàn)檫@些不利言論的影響，以黃俊生的問題掩蓋了黃俊生的成績。而所有這些，黃俊生作為當(dāng)事人，完全應(yīng)了中國那句“當(dāng)事者迷，旁觀者清”的古話。

縣上部分干部特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，是造成黃俊生落選的外部原因。

三、市委在安排河西縣黨政班子時，對縣上的情況了解分析不充分。

客觀地說，市委在研究確定各縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都不動這一決定時，還沒有對縣區(qū)班子進(jìn)行考察，當(dāng)時只是從有利于縣區(qū)工作穩(wěn)定發(fā)展的角度考慮，從市委幾個主要領(lǐng)導(dǎo)平時對縣區(qū)工作情況了解的個人印象做出了這樣的決定，這一決定本身的基礎(chǔ)不扎實(shí)。實(shí)際上，在這次換屆前對縣區(qū)黨政班子的考察中，考察組考察了解到至少兩三個縣的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都不同程度地存在著一些這樣那樣的問題，只不過沒有河西縣特別黃俊生的問題那么突出。盡管沒有考察基礎(chǔ)，但由于市委已經(jīng)做出了決定，為了簡單地維護(hù)市委決策的嚴(yán)肅性，雖然在考察中已經(jīng)聽到了不少不利于黃俊生的情況，并且考察組也提出了調(diào)整黃俊生的建議，但礙于已經(jīng)做出的決定，最后并沒有調(diào)整黃俊生。因此，最終導(dǎo)致了黃俊生盡管作為河西縣縣委書記候選人，最后在選舉中落選的結(jié)果。

對于第三個原因的提出，蔣勝內(nèi)心里很遲疑，得出這樣的結(jié)論，一方面說明市委在決策上存在失誤，另一方面，這樣結(jié)論也直接說明自己作為分管黨務(wù)工作的副書記在工作中存在失誤。同時，也會導(dǎo)致人們對市委書記高揚(yáng)的不滿，因?yàn)樽钕茸龀隹h區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都不動動議的，是作為市委書記的高揚(yáng)，雖然最后做出這個決定后，高揚(yáng)還到親自到省上去給省委領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，征得了省上領(lǐng)導(dǎo)的同意，但出現(xiàn)了問題，就決不能把責(zé)任推到省委領(lǐng)導(dǎo)那里。對此，蔣勝在思想上非常矛盾。承認(rèn)吧，可能影響自己今后工作的開展，甚至影響自己的位置，同時也可能給市委書記高揚(yáng)造成不好的影響，如果省委認(rèn)真追究起來，自己該如何承擔(dān)責(zé)任？不承認(rèn)吧，客觀事實(shí)又在那里，縣委書記在選舉中落選，自己作為分管黨務(wù)工作的副書記，如果說自己沒有責(zé)任，于情于理都說不過去。這樣一來的話，也會把高揚(yáng)同志弄得更加被動，不了解情況的，還會認(rèn)為是自己不與書記配合，有意給高揚(yáng)出丑，并且也因?yàn)閮扇说牟慌浜稀⒉粎f(xié)調(diào)，致使相關(guān)工作不力而出現(xiàn)這種情況。蔣勝反復(fù)考慮，覺得如果自己不主動承擔(dān)責(zé)任，最后上級來調(diào)查，并由上級來說自己應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任時，那就更被動了，對自己也會更不利。自己主動承擔(dān)了責(zé)任，不僅可以顯示自己的擔(dān)當(dāng)勇氣，也可以為高揚(yáng)減輕思想壓力和工作責(zé)任。這對于久在官場上的蔣勝來講，知道在必要時做出適當(dāng)?shù)母冻龊罂赡艿玫降幕貓?bào)。一直以來，社會上就在傳說高揚(yáng)在下一次省上換屆時會提拔到省上去任職，并且高揚(yáng)也知道高揚(yáng)與省委分管黨務(wù)工作的副書記和組織部長關(guān)系一直不錯，自己在這個時候給高揚(yáng)擔(dān)承一些責(zé)任，最后得到的回報(bào)肯定比自己不愿意承擔(dān)責(zé)任的回報(bào)大。經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡，蔣勝還是主動提出了這一原因，并且在交待撰寫調(diào)查報(bào)告的同志，一定要地報(bào)告中說明他這個分管領(lǐng)導(dǎo)在工作中沒有起到很好的把關(guān)和參謀作用，對黃俊生落選負(fù)有直接責(zé)任。當(dāng)然，蔣勝也想到過，提出這個原因，對自己也是有很大的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樯杂姓晤^腦的人都知道，提出這個問題，無疑是說市委書記甚至市委決策上不當(dāng)，盡管自己在這其中主動承擔(dān)了責(zé)任，但萬一上面一定要追究責(zé)任的話，自己就完全可能首當(dāng)其沖。當(dāng)然，蔣勝也知道，市委決策存在問題，是這次黃俊生落選很重要的一個原因，其他人可能都知道，只有市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)如蔣勝或者是主要領(lǐng)導(dǎo)高揚(yáng)提出來才好說，才不會在班子中造成不良后果，如果其他人提出來，很可能造成班子的不團(tuán)結(jié)。蔣勝知道，除了自己外，其他人都不便提出這個原因，稍有頭腦的人也不會主動提出這個原因。對于自己主動提出承擔(dān)責(zé)任可能給自己帶來被動這一點(diǎn)，蔣勝自己非常清楚，因而在思想上也有很大壓力。但面對出現(xiàn)的問題，蔣勝知道，自己作為市委的分管領(lǐng)導(dǎo)是躲不了的，以其被動，不如自己冒一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，到最后也可能由被動變?yōu)橹鲃印７駝t，一味地想規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最后可能會承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)際上，蔣勝這樣考慮，是非常有政治頭腦的表現(xiàn)。從他個人的角度來講，盡管自己還可以把責(zé)任往組織部門推，往其他領(lǐng)導(dǎo)特別是高揚(yáng)身上推，但只要知道現(xiàn)行政治體制框架及其運(yùn)行規(guī)則的人，都知道問題的實(shí)質(zhì)在哪里，如何他一味地把責(zé)任往其他地方推，最后自己會被弄得里外都不是。而自己主動把責(zé)任承擔(dān)起來，既顯示了自己的氣度和風(fēng)采，也可能使自己今后變得主動于——這也是作為一個好領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具備的素質(zhì)：不怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，敢于承擔(dān)責(zé)任。最后蔣勝明確地把這個原因提出來，并且自己主動承擔(dān)責(zé)任，這也是蔣勝在政治上高明的地方。后來的結(jié)果也證明，蔣勝的這一著是非常正確和高明——后來高揚(yáng)雖然并沒有被提拔，但調(diào)到省委組織部作常務(wù)副部長后，對蔣勝一直是關(guān)照有加，蔣勝后來能夠擔(dān)任天簌市市長，也是高揚(yáng)極力推薦的結(jié)果。當(dāng)然，這是后話。<