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第二條：鼓勵從商，凡我大宋百姓，有意從商經營，均可獲匯通銀莊無息貸款資助，一年為期，到期歸還；從商者需詳述從事行業，經營策略，假冒騙款，或無正當理由逾期不還者，律法從事。

第三條：辟市三千，發改司將在大宋各地，擇通衢之所，修建街區市口三千座，新老商賈規模達吞吐年貨款十萬貫以上者均可入駐，新開市口免租一年，次年減半收取，并提供免費公共服務。

第四條：通路修渠，發改司籌款千萬貫，自南而北，兩縱兩橫從東往西修建國道四條；北方旱區，鑿溝渠百條，興水庫百座，蓄水灌溉，以利農事。此項不征勞役，只募民夫，按日計酬；災荒流民，貧困百姓優先取用。

主條款下邊是密密麻麻的細則，如何賞罰，如何計酬，如何入駐等等方面面面俱到，這四條就像是在大宋各地丟下了原子彈，誰也沒想到發改司不鳴則已，一鳴驚天地，手筆豪闊，氣勢恢宏；巧妙的是，這四條無傷任何既得利益，對官員們傳統大族幾乎毫無損害，相反他們還能參與其中，獲得利益。

有心人粗略的算了算，除了第一條發改司無需費錢之外，另外三條如果實施，費錢高達七八千萬之巨，熟悉內情的人都知道，以朝廷的實力，根本無力承擔，這么一大筆錢從何而來，成了眾人爭相追問的話題。

關于此事，蘇家眾人也有過疑問，晏碧云經商出身，她在其中找不到可以將資金快速收回機會，以蘇家的實力，絕不可能完成這么大的投資，朝廷最多能給個零頭。

蘇錦立刻給了她一番開導，籌錢的渠道蘇錦早已想好了，從二月到四月里，蘇錦約談了大宋各地的大戶商家不下數百人次，以發行國債的形式高利吸收這些人手中的閑錢，三年期五年期的國債發行了四千萬貫；蘇記自籌兩千萬貫，另外的部分便需要朝廷撥付了，差也差不了多少。

至于這些資金的回籠問題，對蘇錦來說簡直不是個問題，市口的稅收是一項，修建好的道路自然要收取朝廷規定的通關費用，開墾出的農田，溝渠增產的糧食會增加國庫收入，這些都是回籠渠道。

而且蘇錦已經取得了趙禎的首肯，為了支撐越來越多的基礎建設，趙禎同意蘇錦以朝廷的名義尋礦開采，同時同意讓蘇錦同夏國商談開放貿易之事，到時候煤餅，糧食，茶葉等均可向夏國傾銷，在眾多得利點的支撐之下，蘇錦絲毫不擔心資金的回籠問題。

經蘇錦這么一解釋，晏碧云也不得不嘆服蘇錦的魄力，什么發行國債之類的事情她是一輩子也想不到這一點的，有些事情看似艱難無比，但只要腦子稍微轉那么一圈，便立刻柳暗花明了。

經蘇錦啟發，晏碧云也看到了蘇記在其中的巨大利益，首先，借此機會開遍大宋的明珠報便是一個利益的增長點，每份十文雖然不多，但發行量已經接近百萬，雖然十日一期，加上廣告的利潤每月也有三萬凈利入賬，另外銀莊業務也會因此火爆，錢款均需經錢莊匯兌，取利頗豐，倒是急需要擴張錢莊的分號了。

更大的利在于蘇錦取得的探礦采礦權，晏碧云是蘇記商號的掌門人，她自然明白兩處礦山的收益已經是蘇記最大的一塊蛋糕，如果再有幾座礦山，蘇記就要富得流油了，雖然朝廷是要和蘇記五五分賬的，但即便如此，那還是天文數字，唯一的問題是，信心滿滿的蘇錦能否找到這些埋在地下的寶貝罷了，不過從蘇錦神秘的笑容里，晏碧云覺得這個問題好像無需要擔心。

從四月末公布的四條發改司律令開始，數月之內，大宋全境像是一鍋沸水，熱騰騰的冒著白氣，舉國上下，無處不在進行大規模的建設和開墾，一個嶄新的大時代序幕徐徐拉開。

第九四二章狼來了

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九月秋高季節，蘇錦親赴夏國為使，表明大宋開放貿易，協助夏人重建之心，并邀請野利都蘭和夏國國主李寧令哥與大宋皇帝會面。

對于蘇錦的到來，夏國上下的心情是矛盾的，這個人是夏國內亂的罪魁禍首，大夏如今陷入舉步維艱的困頓局面，便是拜此人所賜；但與此同時，又不得不承認，也正是此人讓夏國社稷得以周全，否則在遼宋合擊之下，社稷早已傾覆。

特別是如今掌握大權的這批人，野利太后和國主李寧令哥自然是其中的受益者，若無蘇錦鋌而走險騰挪周旋，如今怕是在沒藏氏掌權之下死無葬身之地了，張元任敬德等人也是受惠者，故而從內心深處的情感上來說，對蘇錦倒是沒有那么強烈的憎恨之意。

夏遼之戰后，僅僅半個月不到的時間，遼國主耶律宗真便遣使來夏，向夏人示好，除了闡明夏遼兩國均是此戰的受害者，還深度的剖析了宋人的行為，要夏國認清形勢，和遼國重建傳統友好的情意，共同對付即將到了的宋人的各個擊破；其實不用遼國提醒，夏國朝廷上下也能很清晰的看出這一點，他們不惜冒著激怒宋國的風險，毅然將北方大軍迅速南調，扼守宥州會州兩地，雖沒書面答復遼國，行動上已經表明了立場。

蘇錦來使，夏國上下很是緊張，還以為是宋人前來興師問罪的，如今就算和遼人結盟，雙方聯手也未必是宋國對手，總是要拖個一兩年恢復國力為好；對于野利都蘭而言，她甚至還擔心蘇錦是為了兩家的秘密貿易而來，因為戰后夏國的戰馬損失十幾萬匹，野利都蘭已經下令野利部落禁止同蘇記進行戰馬換糧食的交易，在掉腦袋和餓肚子面前，她顯然會選擇后者。

可是沒想到的是，蘇錦竟然提出的是夏人夢寐以求的事，開放兩國貿易，低價援助糧食，甚至趙禎要親自當面像他們道歉；這就像沙漠中焦渴的旅人忽然看見一汪大湖，既喜出望外又擔心是海市蜃樓，吃了宋國不少的虧，夏國上下無疑對宋人從心理上有了極大的戒備之心。

客客氣氣的安頓好蘇錦之后，夏國上下開始緊張的磋商起來，朝中老臣新貴上至太后皇上下到各部官長都被要求就此事發表意見，顯然這種商議只會有兩種相持不下的意見。

一種是以張元為代表人群，建議抓住這個機會全面恢復國力，因為如今的夏國和遼人貿易雖開但不能互通有無，貿易的價值不大，對夏國的幫助也不明顯；另一群人則認為，宋人這是行緩兵之計，采取拉攏之策，目的還是最終的各個擊破，也許又會借此事讓遼夏關系緊張，再以國家社稷安危為脅迫逼迫夏國和遼人作戰，所謂吃一塹長一智，不能再上宋國的當。

兩種意見相持不下，讓野利太后也無從決斷，野利太后不得已只好想出一個掏心之計，她要和跟隨蘇錦來使的阿貍和野利都蘭好好的談一談，也許蘇錦不會在枕邊跟兩女說什么國家大事，但兩女深得蘇錦寵愛，也必然知道一切內幕消息。

野利太后盛情邀請蘇錦一行游覽興慶府各處景物名勝，在承天寺禪房休息的時候派張元和老和尚們纏住蘇錦，自己則悄悄的在禪房和野利端云及李阿貍敘話，曉之以國理動之以親情，百般花樣翻新，把兩個女子弄得哭哭啼啼真情流露，終于說出她們所知道的一些事情。

野利端云道：“姑母，侄女知道我大夏上下對蘇錦有防備之心，侄女兒也為此感到自責，因為在前番諸事上，蘇錦所為確實對我大夏損害不小；但對我野利部落，蘇錦算是仁至義盡了，他可從來沒有對我野利部落做過什么不利的事；就算是幾個月前，姑母下令中止戰馬交易的事情，蘇錦也沒有因此事怪我和表妹，相反他還安慰我們說‘這事很正常，太后的決定是對夏國有利的決定，站在這個立場上，我能理解，戰馬交易可以終止，蘇記也不會因此而斷絕與野利部落的其他交易，你們大可放心’，姑母，這就是為什么蘇記還在偷偷的輸送糧食給咱們野利部落的原因，年后的饑荒若無這些糧食，大夏成什么樣子您該很明白。”

野利都蘭點頭道：“這還像個話，哀家就說呢，我這兩個水靈靈的姑娘家被他騙到手了，他也算是咱們野利部落的女婿，不至于如此絕情。”

野利端云道：“他不會的，您想想，為了阿貍，他都能涉險用計，差點便和咱們被困死在皇宮里，就憑這一點您就該相信他的為人了；當然了，他是宋人，身居高官要職，各為其主亦是無可厚非，所以做事的出發點乃是為宋國著想，但他會尋找其中的平衡點；姑母可知道，宋國得知我大夏和遼人重修舊好的時候極為憤怒，若非蘇錦從中周旋，我大夏已經是大兵壓境了，宋國的實力現在滅我大夏綽綽有余，但蘇錦不答應這么做，便是對我野利部落的維護之意。”

野利都蘭一驚道：“他們起意攻夏？就不怕遼夏聯手？”

野利端云道：“打仗的事兒我不懂，宋國也許根本就不怕大夏和遼國聯手，而且您就那么肯定遼人會出兵相救？遼人新受重創，也許會選擇恢復元氣也未可知。”

野利都蘭頷首不語道：“這么說，這次蘇錦來我大夏開處諸般優惠條件的附加條件必是要和遼人斷交了？”

野利端云搖頭道：“這侄女兒著實不知，雖然我問蘇錦他一定會告訴我，但是我不會問，蘇家上下都不會問，就連蘇家大婦晏碧云也從不過問蘇錦的公務；不過侄女兒也是黨項人，我的心里自然是希望我黨項一族興旺發達安居樂業，從此角度而言，侄女兒認為，依附宋國比依附遼人更為安全，遼人虎狼之性，從他對待北方金人以及高麗族的態度便可得知。”

野利都蘭道：“宋人何嘗不是？當年先帝在位的時候，宋人和先帝便打了幾年的仗。”

野利端云嘆道：“姑母莫要健忘，那是先帝不滿足現狀突然自立為皇帝，宋人最好面子，只要有面子，哪怕是吃點虧也自無妨；姑母倒是想想，在先帝自立為帝之前，宋夏之間數十年間可曾有過大規模的沖突？而且宋國每年還賜歲幣歲帛等物，邊境貿易也活躍的很，若無那幾十年來宋人的扶持，我大夏如何能有今日？怕是早被吐蕃和遼人的東西夾擊給滅了。”

野利都蘭沉吟不語，這倒是實情，實際上若不是宋國的扶持和寬容，李元昊也不至于有實力跟宋人叫板，時光倒流，若是十年前李元昊不邁出那一步，如今的大夏怕是早已富得流油了，也不至于每日提心吊膽的過日子，也不至于處處危機，百姓們連溫飽都解決不了了。

野利都蘭心中下了決定，在她的手里，大夏必須要穩定，說到底大夏過于貧瘠，并沒有爭霸天下的資本，再蹦跶下去，也許真的會亡國滅種也未可知。

“他對你們可還好么？你們倆都是我大夏貴女，卻去做他的姬妾，真是委屈了。”野利都蘭終于露出了溫情的一面。

李阿貍笑道：“母后不用擔心，我和表姐都快活的很，蘇家并非你想的那般等級森嚴，晏姐姐也是好相與之人，在蘇家我們各自執掌一片生意，都忙的很，也很受尊重；在蘇家也沒有什么妻妾的稱呼，我和表姐都是夫人，大宋皇帝也封了名號，我和表姐都是五品誥命夫人呢。”

野利都蘭嘆道：“放著大夏公主不做，得了個誥命夫人倒是這般的開心，真不知你們是怎么想的。”

野利端云道：“我們沒出息，誥命不誥命的倒也沒什么，我們只是喜歡一個人，能跟著他便滿足了。”

野利都蘭再嘆道：“你們都變了，以前端云是絕對不會說出這樣的話來的，端云以前就像是草原上的一匹小野馬，看來蘇錦將你徹底的馴服了。”

第九四三章大冒險

（國慶快樂！）

在接見蘇家兩女之后，野利都蘭再次召集群臣商議，這一次她力排眾議，誠懇的剖析了大夏的現狀和未來，要眾人拋棄不切實際的幻想，讓黨項一族得以繁衍生息下去。[調教女王]

群臣雖然還有對宋人的抵觸之意，但細細想來，太后說的也并非沒有道理，當年先皇在世，如此的英武強勢，也未能有寸進，相反還破壞了宋夏兩國間數十年的和諧關系，如今太后雖然聰慧，但畢竟是女流之輩，而國主李寧令哥則是個無主見的軟弱之人，再抱著爭霸天下的幻想已經是虛幻之望了。

大宋慶歷七年十月初六，大宋皇帝趙禎在明珠城中廂行宮內與夏國太后野利都蘭國主李寧令哥會晤，雙方訂立永世友好條約。

雙方同意在邊境設立十處榷場，開放六類禁止的商品互市，鼓勵雙方商賈自由貿易；于此同時，重申從屬關系，夏國再次申明為宋國屬國，宋國為表示撫慰之意，同意年賜幣二十萬，布絹十萬匹，茶葉五萬斤；夏國亦承諾每年派使臣進貢朝拜，宋使來時以上國之禮相待。

趙禎也遵從蘇錦之意，在私下場合對野利都蘭為前番脅迫夏人與遼人血戰之事親口致歉，野利都蘭也表現的高風亮節，為十年前黨項叛宋之事表示歉意。

對于夏遼之間的事，出乎野利都蘭意料之外，宋國并未強迫兩者斷交，只是蘇錦隱晦的做了暗示，表示宋人不會放過遼人，希望夏國站穩立場，以免惹禍上身，野利都蘭聞弦歌而知雅意，會晤回國的次日便派使之遼，以前番遼國聯宋攻夏之事為借口，斷絕雙方關系，同時調集兵馬付夏遼邊境駐守，態度很是決絕。