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“廣東的經濟結構，已經發生了變化。社會結構也在變化，我們爭取在今年，實現保甲改造；還有，要把布政司里不適應時代的官吏，改造一部分，淘汰一部分。但這些官吏在1842年起義之后，主動選擇留在廣東的，我們可不能隨便把他們扔出去。”

李穎修說的，是兩個問題。

以前的清朝政權，是不下縣的。而按照共和的計劃，政權的觸角，要深入到每一個自然村。而在鴉片戰爭前夕，楚劍功幫助當時的廣東巡撫怡良，重新整理了保甲，基本理順了廣東鄉村的統治結構。而1842年以來，在李穎修有意的引導下，商品經濟侵入廣東農村，使得廣東農村的宗族，出現了一定程度的破碎。

共和目前農村改造的方針，就是利用保甲的這個架子，采取一定的措施（人口互換，甲內分田，任命保長和甲長等手段），將保甲改組為村民互助組織，同時錦衣衛綠隊（即農民自衛隊）下鄉，從此實現農村政權的二元化，在配合農村供銷社的經濟手段，徹底掌握農村，實現有效動員。

這一整套措施，被稱為“保甲改造。”

“保甲改造，可以慢慢來，攤子不要鋪到全省那么大。”

“你準備以一個半封建的廣東，去解放全中國咩？”李穎修反問。

李穎修所說的第二件事，是指雖然有四成清廷的官吏，留在了廣東，為共和服務。但他們中間的很大一部分，在思想上和能力上，都達不到新政權的要求。所以要以“正儒科舉”來改造他們，不堪改造的，自然要淘汰。

但這些官吏又是第一批主動投靠的。如果做得太決絕，會對以后收編投靠的官吏造成不必要的麻煩。雖然楚劍功并不介意后人給他編出“降級安排，控制使用，就地消化，逐步淘汰”的段子出來。

無論是保甲改造，還是安置淘汰官吏，都要花錢。

楚劍功想了半天，覺得這筆錢實在省不掉。便說：“行政費，今年就一千萬吧。”

“一千萬不夠。”梁廷楠插嘴了，“今年開春潤哪。”

今年還要開科舉，正儒科舉。

“那到底需要多少？”

李穎修看了看自己手頭的賬冊：“一千四百萬，往上走。”

“好！一千四百萬，我認了。”楚劍功咬咬牙，“還有什么地方要花錢。”

“市政！”靠墻坐著的廣州刺史高不胖小心翼翼的說。他只是列席，沒有表決權。“范尚書和我說了，這廣州城，要修下水道，挖防火井，搞什么飲用水過濾。還有什么煤氣站。”

肯尼夫萊特插嘴：“陸軍醫院也要和廣東醫院合辦，設在廣州。”

高不胖沖著肯尼夫萊特一笑：“后將軍說的好，還有，今年還要搞廣州城防演習。”

“城防演習算軍費里出。”

李穎修抓住話頭，緊接著問：“市民動員也是軍費出？”

楚劍功擺擺手：“當我沒說，你們繼續。”他扭過身去，又想起來一件事，轉過來：“市政不用把攤子鋪這么大嘛。”

“南洋總局的商品要賣出去，就要有相應的條件，你要推廣肥皂，最好有潔凈水。你要賣汽燈，自然需要煤氣站。要做工業產品的生意，自然要有工業社會的規模。”

“到底要多少錢？”

“大概五百萬。”

“那軍費兩千萬，你這一攤子加起來兩千萬，夠了吧。”

“研發！”李穎修又在打擊楚劍功，“你做不做研發？化學本部在研的農藥和化肥，也就是毒氣和炸藥，你還要不要跟進？席出守提出合成橡膠，需要煤炭做實驗，你給不給？”

“煤炭，用石油啊。”楚劍功說漏嘴。

“我們哪有石油？這還只是化學本部的，兵工廠、造船廠，佛山鐵廠，鐵礦，煤礦的我還沒跟你算。”

“研發費用總計多少？”

“按兩百萬做計劃。”

“郴州運河。”工部尚書范中流說，“也要二百三十萬打底。光是升船機需要的蒸汽機組，就一分錢都省不了。”

“錦衣衛，現在規模男女合計超過四萬人了，衛尉寺卿葉嵐報上來兩百萬的費用，我認為不多。等于花兩百萬養了預備役。”李穎修說完大致的需要，又問楚劍功“你的軍費兩千萬怎么算的？”

“三萬陸軍，養兵練兵，包括訓練損耗在內，六百萬基本費。海軍三條031海防艦，一共六十萬，訓練養護翻兩倍。為了打湖南，我另外做出一千二百萬的盤子，不過分吧。”

車騎將軍陸達悶悶的說：“按我說的，去年打湖南就好了，湖南有糧食，府庫還有錢。太平軍去年鬧騰一整年，湖南地界都打光了，沒糧食，沒銀子，今年打湖南，絕對賠本買賣。”

“其實也有好的一面。”李穎修說，“湖廣熟，天下足，太平軍這么一打，肯定鬧糧荒，我們屯著糧食，馬上去年秋天訂的美國面粉又要到了。今年炒糧食，收地，不僅要在廣東炒，還要去湖南廣西，甚至湖北江西去炒。俗話說得好，民以食為天，誰有糧食，誰就是天。”

“不要跑題，糧食的事情下周專門說，今天說預算，”

“不如……”陸達突然說，“把海軍的船砍掉一條吧。就把‘大西王張獻忠’砍掉。”

“不行！”左將軍施策大叫起來，“三條海防艦，一條巡邏，一條機動，一條在崗檢修，這是最低限度。”

6 上海灘

2月2日

上海，虹口。三千衛門坐在道場中，表情平靜，正在和這個道場的館主佐久間象山弈棋。

佐久間象山開國論先驅，松代藩【真田家】藩士。

他來到上海租界虹口開了這家道場的原因，還要追述到1841年底的英國公使館圣誕晚會的“白手絹”事件（見1841卷110節）

隨后，佩里提督在中國海岸集結一支小艦隊，準備強行闖人日本。在如何對待佩里的問題上，幕府內部以及幕府與天皇之間發生了意見分歧。

而三千衛門依照既定的策略，借此挑天皇、幕府與其他大名的矛盾。幕府一方面要秉承天皇的意志，攘夷，一方面又直接面對英美鬼畜的壓力。如果幕府直接和鬼畜對抗，鬼畜的大炮就會消滅幕府；如果幕府順從鬼夷的要求，就會招來天皇的不滿，幕府遲早忍受不了天皇的壓力，會對天皇采取行動。無論如何，他所扶植的萌釘宮親王都有機會攝政。

佩里的艦隊有兩艘掛帆的和兩艘蒸氣機的軍艦。佩里首先駛抵沖繩，那是九州島以航海為業的薩摩藩的一個屬島。佩里大勢炫耀艦隊的紀律與火力，士兵們在沖繩首府那霸港的街道上昂首闊步行進著，吸引了眾多群眾。佩里給當地長官送了禮物，表示了友好禮節之后，便率艦隊向江戶駛去。