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林縛早年在崇州發(fā)展冶鐵，最大的采購(gòu)方也是軍方，其次才是農(nóng)具等民用品。即使此時(shí)，軍方在戰(zhàn)械以及營(yíng)壘及防線(xiàn)的修造上，每年都要消耗近兩千萬(wàn)斤的鐵料。

而冶鐵及石灰等業(yè)在崇州的大發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)工人的集結(jié)，直接促進(jìn)煤消耗量大增。煤渣用于造路及磨細(xì)混漿用于建造，也是軍方最先大規(guī)模使用。

最先進(jìn)的造車(chē)技術(shù)，軍方也是最大的采購(gòu)方；四輪馬車(chē)，差不多有二分之一給軍方直接采購(gòu)用為輜重車(chē)。

鐵場(chǎng)所生產(chǎn)的鐵絲、鐵絲繩，目前有近三分之二的產(chǎn)量，由軍方采購(gòu)消化。

便在進(jìn)灌云之前，小蠻所看到鐵梨車(chē)，最先造出來(lái)的六千部，也是全部由軍管屯田采購(gòu)消化。

更不要說(shuō)殘酷的戰(zhàn)事，使受傷將卒對(duì)解剖新醫(yī)學(xué)的依重了。剖解尸體在社會(huì)上依舊是大忌，但在軍方將領(lǐng)眼中，實(shí)在是不足一提。

軍方的大手筆采購(gòu)，使得新學(xué)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期，就能得到一個(gè)最基本的需求市場(chǎng)。

如今海州成為北方軍團(tuán)最為核心的后勤支持基地，除軍醫(yī)局、軍械局、港口及修造船塢等有限的幾項(xiàng)，將由軍方直接負(fù)責(zé)建造、管理之外，幾乎所有能夠外購(gòu)的物資領(lǐng)域，如新布、染料、鐵料、制衣、造車(chē)、石灰、桐油、毛鬃、火油、煤石、木材、磚石、婆羅山灰等工場(chǎng)、工礦主及商家們，都紛紛申請(qǐng)納入海州后勤支持基地的采購(gòu)對(duì)象之列；能直接在海州建設(shè)工場(chǎng)，幾乎都提出申請(qǐng)或已經(jīng)正在實(shí)行。而新成立的工場(chǎng)，包括軍方后勤部門(mén)，都雇傭北方軍團(tuán)的將卒或海州屯區(qū)將卒的家眷做工。

林縛當(dāng)初決定將北伐的后勤總基地設(shè)于海州，而非徐州或者山陽(yáng)，也就是考慮要利用龐大的軍需采購(gòu)，催生出一座新興的、與傳統(tǒng)有別的海港城市來(lái)。

比起江寧，林縛更愿意住在海州。

一方面是軍隊(duì)的思維還是比較單純，對(duì)林縛的擁護(hù)，沒(méi)有那么多的附加條件；再一個(gè)就是海州城幾乎是全新建設(shè)，而龐大的軍需采購(gòu)，吸引來(lái)的幾乎都是風(fēng)氣開(kāi)化的工場(chǎng)、工礦主及海貿(mào)商人。

雖說(shuō)傳統(tǒng)上女子講究一個(gè)“大門(mén)不出、二門(mén)不邁”，但對(duì)于出身窮苦的淮東軍普通將卒來(lái)說(shuō)，家眷做工，實(shí)在不是什么難以叫人接受的事情。雇傭女工，在崇州都已經(jīng)是普遍的現(xiàn)象，林縛早初不得不以此補(bǔ)充勞動(dòng)力的不足；在海州更不是什么怪現(xiàn)象。

第42章 伏火弩

（畢業(yè)十年，明天會(huì)回母校參加聚會(huì)，請(qǐng)假三到四天）

海州因軍而興，軍港、營(yíng)城，后勤體系帶來(lái)大量的人口，龐大的軍需市場(chǎng)又吸引來(lái)大量新興的工場(chǎng)主、商賈、匠師、雇工，使得海州在短時(shí)間里就呈現(xiàn)出欣欣向榮的繁榮。

同時(shí)，海州又是全新的海港城埠，故而海州能更加憑隨林縛的心思而進(jìn)行建設(shè)。

林縛名義上是來(lái)海州督軍，主持北方統(tǒng)帥部，但他到海州之后，則將日常軍務(wù)丟給高宗庭、吳齊、葛存信一干人，他本人的心思，則主要放在海州城港的建設(shè)上。

為方便直接干涉海州政務(wù)，林縛使海州知府羅藝成兼領(lǐng)北方統(tǒng)帥部左典書(shū)。

海州城的支度，本來(lái)是有計(jì)劃跟預(yù)算的，林縛橫插一腳，特別是林縛時(shí)不時(shí)有些著匪夷所思的新點(diǎn)子涌出來(lái)，海州府地方官員自然是高興了，卻叫江淮宣撫使司及樞密院叫苦不迭。

到十一月，看著形勢(shì)難以控制，林夢(mèng)得不得不親自趕來(lái)海州勸林縛少插手地方政務(wù)。

“國(guó)公爺啊，你是不知柴米油鹽貴啊，”林夢(mèng)得苦著臉，坐在林縛跟前，訴苦道，“你到海州一個(gè)月，海州府就向淮東宣撫使司報(bào)出三十萬(wàn)銀元的額外開(kāi)銷(xiāo)。羅藝成這小子沒(méi)有按什么好心眼，巴不得替海州都摟點(diǎn)銀子。捧著你的話(huà)，頂?shù)交礀|宣撫使司去，淮東宣撫使司駁也不是，但今年哪里能額外撥出三十萬(wàn)銀元來(lái)？只能往樞密院頂——十一月飛騎送來(lái)的樞密院的請(qǐng)款單子，我都帶來(lái)了，主公你替夢(mèng)得一一審閱，看看哪些銀款該撥、哪些銀款不該撥？”

樞密院里，林夢(mèng)得資歷最高、功績(jī)最著，羅藝成挨說(shuō)兩句不是，坐在一旁沒(méi)法吭聲。

林縛看著林夢(mèng)得將隨身攜帶的小木篋打開(kāi)，拿出一捧函折來(lái)，咧嘴笑著，將函折推回到林夢(mèng)得跟前，說(shuō)道：“你是大管家，不能批的款子，只管駁回就是。這樣可好，今年就算了，樞密院明年給海州額外多擠出三十萬(wàn)銀元來(lái)；還有什么不足，我將錢(qián)小五抓來(lái)，看著內(nèi)府能不能擠出些來(lái)……”

“二十萬(wàn)銀元頂天了，”林夢(mèng)得討價(jià)還價(jià)道，“主公還想再多要，看軍部能不能從別處擠一些出來(lái)，明年樞密院給軍方的拔款要提高到一千四百萬(wàn)銀元，額外擠出十萬(wàn)二十萬(wàn)，應(yīng)該方便。萬(wàn)一明年還有浙西這樣的大災(zāi)，樞密院手里也要留在銀子應(yīng)急……”

“軍部要供養(yǎng)四十萬(wàn)人，雖說(shuō)拔款會(huì)提高，但明年還要增加三到五萬(wàn)人的武備，可額外擠不出多少銀子來(lái)。”高宗庭坐在一旁，聽(tīng)著林夢(mèng)得要將火燒得到軍部頭上，趕緊推脫掉。

“要是新田稅的田賦暫緩歸入地方，中樞每年應(yīng)還能多得四五百萬(wàn)銀元……”出任江淮宣撫使的劉師度，在旁說(shuō)道。

“這個(gè)遲早要?dú)w入地方，眼下就要狠狠心做下決定，不能猶豫不決，”林縛說(shuō)道，“二十萬(wàn)銀元就二十萬(wàn)銀元，也不叫夢(mèng)得再為難……”

新稅政之后，林縛將基本田賦都?xì)w入地方財(cái)政。

這么一來(lái)，地方財(cái)政每年總計(jì)能多四五百萬(wàn)銀元的收入，也唯有如此，才能將鄉(xiāng)司體系撐起來(lái)，才能叫地方上有財(cái)力進(jìn)行大規(guī)模河渠、道路、橋梁、河堤等大型工程的建設(shè)。

地方財(cái)政收入多了，相應(yīng)的，中樞歲入就要減少掉一大塊。

去年中樞歲入，合并戶(hù)部及樞密院兩塊，總計(jì)有兩千萬(wàn)銀元，在荊襄會(huì)戰(zhàn)過(guò)后的今年，隨著兩湖、閩贛及廣南的地方關(guān)系進(jìn)一步理清，歲入應(yīng)能還有進(jìn)一步的大幅增漲。

只不過(guò)，因?yàn)榱挚`在年后推行新稅政，今年的中樞歲入，非但沒(méi)有大幅增漲，相比較去年，還略有減少，甚至達(dá)不到兩千萬(wàn)銀元的規(guī)模。

劉師度此前任鹽鐵使，輔助林夢(mèng)得、林續(xù)文梳理中樞財(cái)政，到秋后林縛將江東郡分拆成江淮、廬州、江寧、崇州四個(gè)宣撫使司，劉師度才從中樞下來(lái)，出任江淮宣撫使，不過(guò)在地方與中樞的利益平衡上，他的思維還習(xí)慣性的停在中樞。

林縛也不是不為中樞一下子少這么一大塊收入心疼，但有些事必須要現(xiàn)在做。

田賦丁稅這一塊，本身是戶(hù)部所轄的歲入。

林縛暫時(shí)還保留元越帝室，還保留政事堂六部，攤丁入畝之后，再將基本田稅歸入地方稅源，戶(hù)部就不再掌握財(cái)權(quán)。這么一來(lái)，原有政事堂及六部就給徹底的架空成一張華麗皮子擺在那里。

另外一個(gè)，中樞得不到基本田稅，歲入還要想穩(wěn)定或者增漲，目光跟心思就只能盯在海貿(mào)及新興的工礦、錢(qián)莊等業(yè)以及附加田稅上，能從根本上使中樞重視發(fā)展海貿(mào)、發(fā)展工礦及抑制田宅地的兼并。

今年在給挖掉基本田稅一大塊之后，中樞歲入并沒(méi)有大幅減少，就說(shuō)明海貿(mào)、工礦等新興產(chǎn)業(yè)仍然保持著強(qiáng)勁的增漲——這才是林縛所希望看到的局面。

江寧戰(zhàn)事之后，淮東控制的鐵料年產(chǎn)量就將有兩千萬(wàn)斤，林縛還是銳意的使孫打爐建造更大規(guī)模的濮塘鐵場(chǎng)。

當(dāng)時(shí)所有人都以為濮塘鐵場(chǎng)建成后，江寧治域內(nèi)每年所生產(chǎn)的鐵料會(huì)有溢余。

實(shí)際的情況，濮塘鐵場(chǎng)建成后，由于新匠術(shù)的廣泛使用，最初設(shè)計(jì)的一千萬(wàn)斤鐵料年產(chǎn)量，到今年，鐵料產(chǎn)量已經(jīng)摸到兩千萬(wàn)斤的高度。

濮塘連同崇州、山陽(yáng)、夷州竹溪等地的幾家大型官辦鐵場(chǎng)，今年的鐵料總產(chǎn)量將突破五千萬(wàn)斤，加上大量的民間鐵場(chǎng)的成立，市場(chǎng)并沒(méi)有出現(xiàn)溢余，鐵價(jià)雖有下降，但還是維持在比戰(zhàn)前高一截的水平之上。

這幾家官辦鐵場(chǎng)的盈利不算，今年僅上繳稅政司的場(chǎng)稅就將高達(dá)一百萬(wàn)銀元。

林縛推行的分稅思維，在使地方財(cái)政增加之余，也是在增加地方在實(shí)施河渠、道路、橋梁、河堤等工程建設(shè)能力的同時(shí)，實(shí)際上也直接刺激了地方對(duì)初級(jí)工業(yè)品的購(gòu)買(mǎi)力，刺激新產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

這種宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的簡(jiǎn)略思維，在后世普通人都會(huì)習(xí)空見(jiàn)慣，但到當(dāng)世，還是叫人摸不清楚全貌。