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別人摸不清楚全貌，林縛則是先做后說，能實際的效果出來，自然能叫別人接受；不然的話，費盡口舌的跟別人辯論，又不是林縛的擅長。

說到治政，雖說早年林縛給陳西言罵成豬館兒，但到今日，至少在樞密院內，沒有人會再質疑林縛的治政能力；畢竟林縛有著比時人領先上千年的經驗總結，他更主要的是叫后世的先進治政思維跟當世的實際聯系起來，要領先，但也不至于太超前、太脫節。

在礦業上，林縛著重發展煤鐵；在輕工業，林縛著重發展紡織；在制造業上，林縛著重發展造船、造車以及紡織、采礦機械；在稅源上，林縛主要抓跟工礦與海貿相關的場稅及關稅；其他千頭萬緒的政務，林縛則是能放手就放手，盡數叫給林續文、林夢得、宋浮等人去分擔。

林縛眼下甚至開始限制官辦工場、礦區的規模，除了持續不斷的革新技術，提高生產率外，嚴格控制官辦工場礦再大規模的增加雇工規模，而是要將多余出來的市場空間讓給江淮地區新生的工場主、工礦主們去謀利。

在分拆榷稅時，林縛單獨將木炭的市商稅提高一倍不止，限制諸府縣城坊戶采用木炭、柴草為燃料，直接促進各地采煤業的大發展。

眼下樞密院直接控制的官辦煤場有八座，不過今年的煤場稅，官辦煤場僅占到五分之三，明后年，這個比例將會進一步的下降。

鐵料產量大增的好處是顯而易見的。

后世人們對煤炭絕不陌生，但很多人都以為煤炭是近工業的產物。

實際僅江寧府近兩百年來，每年消耗的煤石都在一百萬筐以上——可以說采煤業是跟燒瓷、煉鐵、煉銅等同存的最為古老的傳統工業部門。

江寧府有十縣，人口兩百五十余萬，城坊戶高達四成以，要是城坊戶日常不使用煤炭，而是主要采用木炭與柴草為燒飯煮菜的燃料，周圍必將片木不存。

當世城坊戶比例，以兩京最高，杭州、平江、崇州等地次之，但就算最荒僻的府縣，城坊戶即城鎮居民也要占到總人口的一成左右。而最為古老的工業部門，例如煉鐵、煉銅、煉銀、煉錫、燒瓷、燒磚、燒石灰等業，在當世也都處于同時使用木炭與煤炭作燃料的關鍵時期。

往前推一步，就會促進采煤業的大發展；往后退一步，就會導致采煤業的收縮跟停滯。

今年采煤業的總產量大約計有三千萬筐，還不包括從高麗輸入、專用于琉璃、高質精鐵燒制的優質山南煤近兩百萬筐。

眼下超速發展的采煤業也存在很嚴重的問題，溧水煤場今年一次坍塌，埋人一百余口。幾乎所有的言官都要求停止各地煤場的申辦，林縛頂著壓力，將反對聲音壓下來，只是要求諸煤場重視礦井的安全。

林縛現在身居高位，常常能接觸到各種各樣的奇怪進言。

有的官員，為了加強對治下民眾的控制，防止淮泗民變再度發生，甚至建議限制民眾使用菜刀、鋸斧、鐵鍬、犁刀等鐵器。林縛對此，就如在灌云縣遇到周知云一般哭笑不得，將進言丟入垃圾簍的同時，順便將這名官員打入會逐步淘汰、永不會提拔的另冊。

在輕工業上，林縛銳意發展紡織跟制糖。

制糖則主要是夷州人丁稀少，而土地肥沃，地氣炎熱，十分適宜種植蔗園。

而布料跟米糧一樣，都是人們生存所必需。而紡織新業所生產的白布，有著土布所無法比擬的質量跟成本優勢。

為了保證市場的通暢及統一市場的形成，林縛確定江寧為國內貿易之中心，使崇州、明州及晉安等城，成為對外貿易之重心，又使諸郡宣撫使司所在，為地區貿易之中心，皆設樞密院直轄的商事部門。

一是市商稅成為地方官府的主要稅源之一，地方官員樂意看到工業品進入境內貿易；另一方面新興產業在成本及質量上有著傳統產品無法比擬的成本與質量優勢。也許更重要的一點，是新興產業背后的勢力，是傳統勢力所無法抗衡的。

淮東新布、蔗糖、鐵器一旦在某地銷售受到地方勢力的阻礙，新興產業背后的勢力，首先想到的是撤換地方官員，其次想到的，是不是殺一些人來殺雞駭猴……

織染也是林縛最先將市場空間讓出來的新興行業。眼下在崇州、江寧以及緊挨崇州得到新業發展的海虞縣，采用新法生產的紡織工場就有八十家，連同樞密院下轄的紡織工場，雇工規模達到六萬人。而圍繞在新興紡織業的外圍，則是一系列的整染、織帆、棉花種植、紡織機械制造及制衣、制鞋等衍生行業，已經稱得上是一個完整的新產業體系了。甚至還出現專門的制扣工場、皮帶工場。

當世著衣還是以袍裳為主，但軍服追求簡潔、便捷，以半截襖褂為主，以便更有效的在戰場殺敵。銅錫質地的扣釘以及武裝腰帶，在軍服里就普遍的采用。

淮東軍的兵服是直接在林縛手里成形，鎧甲雖然主要還是采取傳統式樣，但兵服則是盡可能的向后世款形靠攏，系扣與腰帶成為主流，只是服色還是傳統的青黑色為主。當世沒有塑料制品，只能采用易沖鍛制造的銅質或錫質金屬扣。

軍事參謀部每年要采購八十萬套以上的兵服，僅軍方的金屬制扣需求每年就有三四百萬粒，差不多值一萬銀元，足以養活兩三家制扣工場。

林縛眼下的精力，幾乎都放在新政及新產業的發展上。

到海州來，林縛當前的主要心思，也是想利用北方軍團龐大的軍需市場，促進新產業在海州的扎根跟發展。他在海州大手筆的花錢，也是做一些輔助跟促進工作，比如設立高等公學，以及以他的心思在海州建造國內第一座博物館，叫世人不出遠門，在家門也能開眼看世界。

雖說在沂海防線的北面，燕胡在山東北部的防線建設，也緊鑼密鼓，日益完善，林縛倒不甚在意。在林縛的部署里，燕胡在防線的建設再完善，也不可能抵擋一支由新產業體系支撐起來的強大軍隊。

林縛是花錢的主，想到如何花錢就興奮，林夢得是管錢的主，想到花錢自然就頭痛無比。沒想到專程跑來海州一趟，樞密院明年還要額外再拔二十萬銀元給海州，林夢得就沒有太好的心情。

林夢得想叫自己高興一些，不掃林縛的興，想到其他事情上去，問道：“我在江寧聽說伏火巨弩在海州試用頗為有效，近期會裝配戰船嗎？軍部要是有這個計劃，還是早一點告訴一聲，免得樞密院措手不及……”

“銀款花在建造博物館上，看不到好處，夢得就心急；這時候卻催著裝備伏火巨弩，看看他急功近利的性子……”林縛轉過頭，跟高宗庭取笑林夢得。

林夢得尷尬一笑。

“夢得公是巴不得打勝仗，”林縛隨意取笑林夢得沒有什么，高宗庭卻要替他掩飾一下，又跟林夢得說道，“伏火弩還是有炸膛的可能，應該是鐵料還不夠精純，已經叫幾家鐵場都派人專司此事，還要試驗一些時日；要是都用銅料，造價又太高了一些……”

“沒關系，沒關系，”林夢得說道，“伏火巨弩每架千余斤，一百架也就十來萬斤銅料，樞密院可以額外撥付的……”

“可是主公的意思，新造的津海級戰船，一艘要裝備四十到五十架伏火弩，樞密院還是愿意放開口子嗎？”高宗庭笑問道。

林夢得愣了一下，有點犯傻，訝然問道：“要布這么密集，怎么布？”

林政君級戰船，蝎子弩、床弩也就八架，全部換裝伏火弩，密集度一起要提高六七倍，的確要叫林夢得發愣。

眼下樞密院每年收上來的銅料，也就百萬斤左右，還滿足不到鑄幣局的要求。

林夢得想著明年能擠出十幾二十萬斤銅料來，以為已經是相當慷慨了，沒想到僅能裝備兩艘津海級的戰船。

林縛將案頭的一張圖紙鋪開來，叫林夢得來看：“這是新式林政君級戰船的圖樣，看了莫要咬舌……”

淮東戰艦，目前以蝎子弩與床弩為主要遠程戰械。

蝎子弩是拋射武器，需要架在上方無遮攔的甲板上，不過床弩已經設于艙室之中，在側舷開設弩口攻擊敵船，不再占用上層甲板的空間。只是床弩與蝎子弩射程有限得很，使得海戰戰術，還脫離不了傳統的范疇。所以林縛也沒有變態的在戰船下層艙室里密集的設置弩口。

這時叫林夢得看的圖紙，是淮東船政司所最新設計的戰艦，還只存于圖紙之上。

新式戰艦，上層甲板還是傳統的海上帆船，五桿巨桅堅立、共張四十二面帆，但是甲板之下、水面之上增加了兩層弩艙，側舷皆是弩口，兩層弩口，密密麻麻的，一面的側舷就不下五六十眼。

繁雜的圖紙直叫林夢得看得頭暈，叫他不敢問這么一艘戰艦的造價。

淮東戰船的每一次升級，作為淮東的大管家、往外掏銀子的人，林夢得自然都親自參與其中，知道這么一艘戰艦，沒有五六十萬銀元造不下來；要是明年開造兩艘新式戰艦，那明年給軍方增拔的銀款，就直接要消耗掉一大半……