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包括安南國在內，安南國及南洋諸島的面積大約是海東諸島的八到十倍甚至還不止，即使南洋諸島的開發情況不及中原及海東地區，但人口總數也很可能超過四千萬，分屬呂宋、伯夷、安南、暹羅、柔佛諸王國統領；這還不包括南洋往西、占地及人口都有可能與中原相當的芨多王朝。

這也是才符合林縛對后世的記憶，也必須要有總人口過億的殖民市場，才能支撐初級工業化能夠持續的進行下去。

當然，淮東在海東地位的最終確定，跟淮東在倭國松浦、儋羅國西歸浦諸戰連續打敗佐賀氏、高麗水步軍有直接的關系，也正是這兩仗，使得東州都督府及濟州行營在濟州島及扶桑松浦正式扎根下去，也使得通過濟州及松浦兩地，向高麗及倭國的貿易滲透才得以持續下去。

如今高麗陷入海陽郡甄氏與王族李氏內戰之中，淮東在海東以馬一功為首，構建水步軍總人數達三萬的海東行營軍，利用對高麗的貿易滲透所得，直接支持甄氏對王族李氏的戰爭；但對扶桑諸島的貿易總額，去年就達到一千萬兩百兩銀，除了數以百萬兩銀計的物資輸回國內之外，每年還要額外從倭國輸入近百萬斤銅、數十萬斤銀、數萬斤金來彌補貿易之間的差額，也為淮東日益旺盛的貿易活動補充貨幣的不足。

由于對南洋諸王國還缺乏一兩場有威懾力的戰爭，故而不能徹底的打開南洋的貿易大門，但利用絲織品、新布、鐵瓷等物與南洋諸國進行小規模的貿易，對南洋的貿易總額去年也達到八百萬兩銀的總量。

為了使南洋貿易能夠持續下去、深入下去，大規模開發夷州島是必須的步驟。

這五六年來，對南洋的貿易所得，近五成、達數以百萬兩銀計的物資都投入進去，才有夷州島今日的格局。

而在閩東戰事徹底結束之后，整個東閩總督府所轄的地方兵備不過兩萬人，林縛還支持正式組建東南水師、編一萬五千員戰卒兵額，編津海級以上戰艦四十余艘，說到底就是為了保持對南洋諸島的貿易滲透跟擴張能夠了持續的進行下去。

新朝初立，勛貴集團容易變得內斂而保守，是因為他們能在戰后從土地上獲得大量的物資以維持他們奢侈的生活條件。

林縛不會指望人人皆得平等，也不指望隨他開創新朝的勛貴集團能保持艱苦樸素的作風，要改變舊格局、開創新格局，怎么才能叫勛貴集團的視線從傳統的土地轉移開？

至少眼下對海外地區的貿易滲透、擴張甚至說是劫掠都是可行的，而且利潤要比純粹的耕作土地要豐厚得多。

在當世擁兩千田地，要算大富之地，需一兩百戶佃農耕作，在糧價最終穩定后，千石糧的田租所得折銀也不過五六百銀元，能支撐的生活水準換到后世甚至比不上中產；遠不能跟新興的工場主、貿易海商相比。

這些年來，淮東直接從傳統的糧租及田賦所得并不多，但去年在扣除各地建設及工場擴大生產規模等投入之后，歲入達到一千萬銀元，有力的支撐了會饒及荊襄戰事，主要就是依賴于新興工場對內地及海外市場的貿易滲透及擴張所得。

歲入可以說是支撐中樞做決策的最核心數據——要保持一個統治力強大而持續的帝國，沒有足夠強大的財政支撐是絕對不行的。

普通人只能看到淮東軍在表面之上的強大及無法戰勝，但背后更深層次的原因，則是去年高達一千六百銀元的軍資投入，才支撐住淮東軍如此強大的戰力——在燕薊崩潰之前，燕京維持邊軍及京營軍總計三十萬人數的兵力，一年耗銀不過五六百萬兩；李卓后來為改編薊鎮軍，前后三年時間也只是額外得到崇觀帝不到兩百萬兩銀的支持。

務實的將領及官員，都能從這數組數據里看到根源所在。

從傳統土地所獲得的歲入與新興工場及對海內市場的貿易滲透及擴張所獲得的歲入進行比較，一旦后者遠遠超過前者，至少在中樞層次，務實的官員就不會往老路上走。

很簡單，往老路上走，就意味著中樞歲入會大幅削減。一旦削減到傳統的不足一千萬兩銀的規模，那么還要怎么去支撐龐大官僚集團及軍隊的支出？

沒有一個龐大官僚集團及有戰斗力的軍隊存在，宗室及勛貴集團還如何保證他們的利益？

淮東的核心層對淮東新政、對當前的歲入構成差不多都有著清醒的認識。

當然，也擰不過有些人的頭腦囿于老思維，林縛故而更需要能夠貫徹他新政思維的官員進入中樞來維持跟鞏固新政，讓老腦筋的人退出養老去。

林縛計劃中樞官員十年到十五年更換一代，只要能保持二代以上的中樞能堅定的執行新政，至少在中樞層面，就能將新政思維根殖下去。而新式的學堂，兩到五年一期，則能將新政思維將更廣泛、更深入的層面擴張。

要說淮東在執行林縛新政時，還受到諸多舊勢力、舊傳統的干擾，也是主要考慮到穩定的因素，不能采取太多血腥的推廣手段；孫尚望治夷州，幾乎是執行林縛新政最徹底的地區，也是最血腥的地區。

孫尚望、王成服、李書義，論資歷、功績當然遠無法跟林夢得、林續文、黃錦年、宋浮、孫敬軒等人相提并論，甚至不能跟劉直相比，但他們最鮮明的特點，就是這些年來是最貫徹執行林縛新政思維并取得卓越成就的官員，使得他們本身的資歷跟聲望也足以支撐他們進入中樞輔政。

林縛將軍情司從樞密院獨立出來，就是要保持軍隊的純粹性，減少新舊政矛盾對軍隊的干擾。

第16章 公府治政（三）

三月十二日，李書義、朱艾二人也入江寧，林縛則正式將林庭立、林夢得、林續文、秦承祖、曹子昂、高宗庭、宋浮、孫尚望、王成服、孫敬軒等人召入公府商議成立在原戶部錢莊的基礎上成立殖商銀莊的事宜，他有意將此事作為邁向新格局最堅定的一步。

在退思堂里，林縛一改以往主居中、臣分兩列而坐的議事格局，直接在大廳里放置一張橢圓形長案，使眾人圍桌而坐議事。

這種形式上的改變，有益于議事、討論，雖與傳統不合，但淮東能崛起，跟將臣的務實風格有著直接的關系，倒沒有人提出異議來。

務實的精義在于實用主義，也正是這些年在林縛身邊聚集了一大群務實而有才干的人，才使得淮東得以崛起、壯大到開創新朝的一個重要原因。

“論敘軍功及各地公田的厘定工作，也陸續進行得差不多了，”林縛坐在隨圓形長案的一頭，說道，“殖商銀莊也應該立即著手成立。新銀莊而名‘殖商’，想來各位都能從其中了解一二；殖者，興財生利也，殖貨、殖息之義也。四十萬將卒、五千將官的軍功之賞，并不是簡簡單單的說只是這次要劃入殖商銀莊的一千兩百萬銀元本金；真正的軍功之賞，要從‘殖商’之義里得來……”

關于殖商銀莊的成立，林縛與宋浮、高宗庭、林夢得、林續文他們討論了好幾個月，林縛真正的想法，宋浮、林夢得、林續文、高宗庭他們自然也是全部了然于心。

眼下中樞財政當然拿不出一千兩百萬銀元的真金白銀投入殖商銀莊，真正投入銀莊的是弋江、壽州、廬州、江寧、虞東、夷州等地總計達六百萬畝的公田。

新成立的殖商銀莊將在各地設立機構接管這些公田，將這些公田以低廉的價格出售或出租給無田或少數的佃戶、農戶，以此所收集本金，之后將大量的本金再轉投入造船業、海港建設、黑水洋及南洋船社，以支撐新興的工場業的發展以及對海外的貿易滲透跟擴張，以獲取厚利，再將這些厚利以錢息的形式分年放發給功勛將官，以此為真正的功賞。

殖商銀莊的發展以及功勛集團將來的得利規模與程度，是直接跟對海外市場的擴張及貿易滲透掛鉤。

也就是說殖商銀莊日后就站著新帝國的整個功勛集團，也就意味著林縛對海外進行擴張跟貿易滲透的新政思維，將是傳統勢力難以更改的。

目前，對海東、南洋的年貿易額，去年就超過兩千五百兩銀的規模，在各個環節差不多差不多近兩千萬兩銀之巨的厚利。

其中約計只有七百萬兩銀通過各種渠道直接收歸軍司，計入中樞財政，以支撐當前的戰事。更多的、將近一千二三百萬兩銀的巨利，則通過各個環節，在以東陽鄉黨、海商集團以及江淮商紳為代表的諸多新興的工場主、工礦主以及把持傳統生絲、茶布、瓷器、制糖等業勢力之間分配——

以林氏、宋氏、顧氏、周氏、陳氏為代表的東陽鄉黨、海商集團以及江淮商紳，恰恰是淮東當前雄厚財政及強勢權力的基礎，他們與傳統的依附土地而食利的階層，已經有著迥然不同的區別。

以林氏為例，雖說林縛個人名下有著疆域廣闊的私邑，但林氏傳統所擁有的土地，實際上從津海大撤退開始，就逐步的轉為經營新業的資本，投入船場、鐵場、煤場、織場及錢莊等新興行業里來。

這其中，包括林氏在上林里經營數代所積累了逾二十萬畝糧田，以及在燕南戰事之后在津海鯨吞的十數萬畝糧田，前后在林庭立、林續文、林續祿、林夢得等人的名義之下，向淮東錢莊、船場等業投入超過三百萬兩銀的真金實銀。

數年來，利潤相滾，林氏計得總資產超過一千萬銀元。

林氏此時不僅在政治上獲得第一家族的地位，在經濟上也是根基堅固以確保第一家族的地位。

林縛治淮東十年，林氏實質從根本上已經從傳統的半依附土地、半依附商貿而食利的商紳勢力轉化為依附新興工場及商貿食利的較為純粹的資本勢力。