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這時，有一位故人站了出來，他就是當(dāng)年漢哀帝死后曾與何武互相舉薦為大司馬的故漢左將軍公孫祿。

公孫祿早在安漢公時期就被排斥出政壇，這反而使他在此后的諸多權(quán)力斗爭中安然無恙。考慮到他是前朝能臣，又擔(dān)任過高級軍職，這次廷議將他一并延請。公孫祿站出來，說了一番真心話：要想平息叛亂，只靠軍事討伐是不行的，根子在內(nèi)政，因此，只要殺掉七個人，告慰天下，叛亂自會蕩平。

哪七個人？

一，太史令宗宣，他胡亂解釋天象，把兇說成吉，詿誤朝廷；

二，太傅、平化侯唐尊，根本不懂政治，以虛偽的簡樸博得名位，有害政務(wù)；

三，國師、嘉信公劉歆，顛倒六經(jīng)，廢毀師法，還把什么《周禮》偽經(jīng)立在學(xué)官，導(dǎo)致天下學(xué)術(shù)敗壞；

四、五，明學(xué)男張邯和地理侯孫陽，他們搞井田制，使百姓拋棄農(nóng)耕；

六，羲和魯匡，設(shè)立六筦，破壞工商業(yè)；

七，說符侯崔發(fā)，阿諛奉承，阻礙下情。

同時，還要停止和匈奴的對峙，盡快和親，恢復(fù)和平。

王莽越聽越不高興，立刻吩咐虎賁進(jìn)來，把公孫祿帶出會場。公孫祿所說的，幾乎涵蓋了新朝改制的全部內(nèi)容，也就是否定王莽，他焉能不生氣？這場座談會就此草草收場。

但是，細(xì)究公孫祿所說，有些也屬于書生之見。宗宣、唐尊、劉歆所做的事情，主要是觀念和學(xué)術(shù)，影響在上層而非社會；張邯、孫陽負(fù)責(zé)的王田制，早已停止實際運作，大概只留了個名目。這幾位委實不必為新朝形勢的敗壞負(fù)主要責(zé)任。只有六筦之政、崔發(fā)的諂媚和與匈奴的對峙，比較在點上。

公孫祿這一番話，王莽雖怒，卻聽進(jìn)去了。但是與匈奴的對峙，他已經(jīng)錯過了和親的機會，騎虎難下，只能將錯就錯；其他人里，只有魯匡可以借來為六筦塞責(zé)，就將魯匡貶為五原卒正（即五原郡太守）。

但這已經(jīng)于事無補，流民剛起來的時候，還可以通過喂飽肚子將其平息。例如樊崇軍，雖然聲勢浩大，但這些農(nóng)夫并不了解自己在做什么，沒有建立文號、旌旗、標(biāo)志的意識，別說稱帝奪權(quán)，連將軍都不敢自稱，領(lǐng)頭的樊崇叫“三老”，其次是從事，都是基層官職的名稱。他們的組織結(jié)構(gòu)也簡單，主要靠“殺人者死，傷人者償創(chuàng) ”等基本倫理來約束。因為，他們的愿望并不是造反，而是：

常思?xì)q熟得歸鄉(xiāng)里。 10

就是不劫掠郡縣、殺人搶劫，只是到處尋找食物填飽肚子，熬到下一茬糧食熟了，還得回家過日子。

有一次，樊崇軍經(jīng)過一處地方，當(dāng)?shù)赜幸晃贿h(yuǎn)近聞名的孝女，樊崇軍認(rèn)為，驚擾了大孝之人會得罪鬼神，不僅沒有劫掠，還給這位孝女留下了米肉。 11

如果這時朝廷能夠調(diào)動糧草安撫，赦免其罪，鼓勵他們回到家鄉(xiāng)，那么可能還有挽回的余地，但王莽堅持鎮(zhèn)壓，而且從中央調(diào)派了太師羲仲（太師的副手）景尚、更始將軍護(hù)軍王黨發(fā)兵。這支政府軍所到之處，侵?jǐn)_百姓，消耗物資，郡縣還要做好接待。仗還沒怎么打，先把經(jīng)過的郡縣給破壞了一遍。

翼平連率田況吃了敗仗后，吸取教訓(xùn)，了解樊崇軍其實都是些農(nóng)夫，只是人多難以擊敗，因此不再單純依靠常備軍，而是發(fā)動郡縣里所有十八歲以上的男丁，發(fā)給武器，組織成民兵，各自負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)本土的保衛(wèi)。

這一招果然見效，樊崇軍游走到這些地界，覺得無利可圖，就輾轉(zhuǎn)到其他地方去了。至于皇帝派來的“王師”景尚，竟然一不留神被樊崇軍打死了。

看到田況的成效，聽說了景尚之死，王莽若有所悟，委派田況兼領(lǐng)青州、徐州牧職權(quán)，但又不允許田況擅自征兵，又派太師將軍王匡、更始將軍廉丹帶兵到關(guān)東征剿。

比起景尚、王黨，王匡和廉丹的級別更高，王匡還是皇親。田況爭辯說，饑民太多，軍隊遠(yuǎn)道而來，人少兵疲，于事無補，而且接待高官，“郡縣苦之，反甚于賊 ” 12 ，最好把他們都請回去，由我來負(fù)責(zé)平叛，一定能平定。

田況的自信反而引起王莽不滿，史書用了一個詞“畏惡 ” 13 ，細(xì)玩其意，既有對田況能力的畏懼，也有嫉妒和自卑。王莽于是派了個使者去接管田況的兵權(quán)，將田況召到長安授予職位，明升暗降。自此，樊崇軍再無對手。

10.赤眉軍的勝利