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設(shè)想如果是戰(zhàn)爭(zhēng)過后,人口銳減,田地拋荒,地方利益集團(tuán)灰飛煙滅,這個(gè)時(shí)候踏踏實(shí)實(shí)搞一搞類似王田制的均田、授田措施,未必搞不下去。
貨幣改制是另一種失敗:一來,貨幣改制對(duì)貧富階層的剝奪是一視同仁的。盡管有許多富人在貨幣改制中被收割了財(cái)富,但窮人也被收割了呀,窮人的財(cái)富沒有增加。二來,始建國(guó)天鳳元年的最后一次貨幣改制,基本上恢復(fù)了五銖錢,這意味著貨幣制度重回原點(diǎn)。因此,從儒家改制的意義上來說也是失敗,但也說明貨幣制度日趨穩(wěn)定,沒有繼續(xù)造成更壞的影響。
王田私屬和貨幣改制,是一系列改制中最具儒家精神的,但都早早失敗。不過,恰恰是因?yàn)槭≥^早,反而不能為多年以后王莽的覆滅承擔(dān)主要責(zé)任。當(dāng)然,這兩項(xiàng)改制在實(shí)施時(shí),確實(shí)有許多吏民因?yàn)榉阜ū涣鞣盘幮蹋覡顩r頗為悲慘:
農(nóng)商失業(yè),食貨俱廢,民人至涕泣于市道;
坐賣買田宅奴婢、鑄錢,自諸侯卿大夫至于庶民,抵罪者不可勝數(shù)。 17
這段描述似乎印證了王田私屬和貨幣改制造成的悲慘狀況,但實(shí)話說,比起西漢動(dòng)輒族誅、牽連萬(wàn)人、死傷不計(jì)其數(shù)的大案,委實(shí)不甚突出,也就不太可能是多年以后王莽覆滅的主因。
第二類是成功實(shí)施的。
因?yàn)橛袧h朝的成功經(jīng)驗(yàn)在先,鹽鐵酒的專賣和名山大澤的征稅,運(yùn)行最為成功。這幾項(xiàng)改制一直到王莽覆滅前的始建國(guó)地皇三年才取消,說明推行得比較順利。而從王莽覆滅后皇宮里儲(chǔ)存的巨量黃金來推測(cè),也的的確確掙了很多的錢。
但正是這一成功,對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)造成了破壞。專賣制度可能打擊了一批富商,但普通百姓并沒有獲得實(shí)際的好處,他們又回到當(dāng)年“鹽鐵會(huì)議”上審視的局面:不得不從官府購(gòu)買專賣品,質(zhì)量不高,價(jià)格昂貴。
對(duì)工商部門的征稅,則幾乎殘害了社會(huì)的商業(yè)流通,那些僅僅挖幾棵山珍、打幾網(wǎng)魚、四處游方看病看風(fēng)水的社會(huì)底層,能養(yǎng)活自己就不錯(cuò)了,還要被征稅,盡管數(shù)額不大,其惡果顯而易見。
這幾項(xiàng)改制越是成功,越意味著法家的程度更深,儒家的初心被懸置。
剩下的第三類,五均賒貸,最有可能因?yàn)椤叭恕钡脑蚨鴿 ?
五均司市師、交易丞、泉府丞……眾多的官員被安置在負(fù)責(zé)供銷、信貸、定價(jià)的位置,出現(xiàn)權(quán)力尋租很正常。結(jié)果很有可能是,制度沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效果,反而養(yǎng)了一群蛀蟲。
為了保證政策的實(shí)施,皇帝在每個(gè)郡都配備了“命士”來監(jiān)督。有趣的是,他著意從富商中選派人員擔(dān)當(dāng)“命士”,如洛陽(yáng)的薛子仲、張長(zhǎng)叔,臨淄的姓偉等,都是家財(cái)千萬(wàn)以上的富商。皇帝為什么一面千方百計(jì)打壓商賈,一面又選拔富商來監(jiān)督?大概是借鑒漢武帝時(shí)期出身于商人家庭的桑弘羊善于理財(cái)?shù)南壤热皇秦?cái)金經(jīng)濟(jì)的改制,選拔“技術(shù)官僚”來負(fù)責(zé)應(yīng)該更妥當(dāng)。
但這些富商并不具備桑弘羊的政治品質(zhì),而是迅速腐化下去,他們的“專業(yè)技術(shù)”不僅沒能保證改制的公平,謀取私利反而更方便;廣大吏民沒有得到改制的多少實(shí)際好處,而是動(dòng)輒得咎,苦不堪言。
有些人,可能想到了記憶里并不遙遠(yuǎn)的漢武帝;
還有些人,則可能想到了記憶里遙遠(yuǎn)的秦始皇。
無(wú)論是改制背后的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)思維,還是以嚴(yán)刑酷法約束執(zhí)行的理念,無(wú)不透露出新朝在邁向儒家目標(biāo)時(shí),采取的是管制的辦法,走的是秦制的老路。
轟轟烈烈的新莽改制,也沒能撼動(dòng)甚至觸及秦制最根本的三個(gè)要素:編戶齊民、嚴(yán)刑酷法、文法吏。有些方面甚至還加劇了。
秦造就了一臺(tái)國(guó)家機(jī)器并開足馬力,漢朝慢慢地運(yùn)轉(zhuǎn)這臺(tái)機(jī)器,王莽和他的儒生們?cè)谟幸鉄o(wú)意間,把這臺(tái)機(jī)器的馬力又開到了最大。
究竟,什么才是王制?
注釋:
1 《漢書·食貨志》,第1142頁(yè)。