張向榮提示您：看后求收藏（詩鼎小說網網m.gzstf.cn），接著再看更方便。

推恩令實施后，漢朝和王國正式演變為中央與地方的關系，王國宗室們再也沒有對抗漢朝的實力。再以后，已經面積很小的王國，還常常因為犯錯或有罪被削縣，漢初那橫跨數郡的大國，到后來只有幾個縣的版圖了。

不僅是王國，劉徹對列侯們也頗有所圖。劉徹時代，漢初那些封侯的功臣已經傳了兩三代，祖輩的交情和先帝的恩澤都已經被時光消磨殆盡。細察這些遍布全國的列侯領地，劉徹發現，列侯所真正占據的并不是封地，而是租稅。特別是漢初的侯國領地，因為當時天下初定，地廣人稀，所以雖然只有一縣之地，但面積很大，有些侯國的戶數甚至多過推恩令實施后的王國。這就意味著，中央損失了大量的財政收入。

于是，著名的酌金案發生了。

元鼎五年（公元前112年）八月，劉徹主持宗廟祭祀，向宗廟獻酒。按照慣例，全國的210名列侯全都要奉獻黃金來“助祭”。祭祀之事雖是朝廷大典，非常嚴肅，但因定期舉行，禮儀已成套路，列侯們頗認為這是走形式的例行公事，對獻金的成色重量等應付了事。

這一下子就被劉徹抓住了把柄，他小題大做，羅織成罪，以酌金成色不足的罪名，一次性褫奪了106位列侯的爵位，占全部列侯的一半。值得玩味的是，這些被奪爵的列侯里，劉邦所封的24位列侯，有20位被奪爵；漢惠帝至漢景帝所封的18位列侯，有10位被奪爵；而從地域看，河南、河內這兩個與京畿地區接壤的郡內所有列侯均被奪爵。因此，劉徹通過酌金案不僅打擊了前朝功臣的勢力，清除了近畿的列侯，還把大量封地收歸中央，從而增加了財政收入，使得中央對地方的統治更加牢固 31 。

不靠諸侯王宗室和功臣列侯，那皇帝依靠誰呢？

劉徹是個不甘寂寞的人，半生在發動戰爭，半生在改革朝廷制度，他需要國家機器更加高效。但是，外朝的朝官們一直大致沿襲著蕭、曹等功臣早年的軌跡任職，又沒有蕭、曹等人與皇室的交情，還缺少戰爭時代的歷練，因此越發不能滿足劉徹的統治意圖，越來越不受劉徹的歡迎。

為了找到用得稱手的左膀右臂，劉徹把目光投向了身邊的兩類人：

一類是出入宮省的宮官和省官。有的本身就是宦官，如尚書等；有的是出身低微、才能出眾，但甘愿為君主效犬馬之勞的年輕人，劉徹將其安排到中朝，成為名副其實的“御用文人”；還有的是劉徹寵信的外朝官員，就授以侍中、常侍、散騎之類的加官，允許出入宮省。劉徹讓這些人幫助他管理機要、處理公文、傳達指令、參謀規劃，這些中朝官里領頭的就是大司馬、大將軍。

另一類就是外戚。雖然漢廷出現過所謂呂后干政的事，但呂后并不是一般的“后”，她其實是劉邦的“合伙人”，是漢朝的立國者之一，而且呂后沒有當武則天。所以，這不影響漢朝的外戚特權和傳統。從文景時期的薄氏、王氏家族，到武帝初年的竇嬰、田蚡等外戚，都得到了皇帝的重用。畢竟諸侯宗室們從血緣上都是高皇帝子孫，都有繼承皇位的可能性，但外戚沒有，所以不會爭位。

在王莽之前，朝野從未聽說在先秦有過“小君”（周代稱諸侯之妻為“小君”）家族篡位的事，也沒有見過劉氏的外戚有篡位的企圖，難以想象外戚除了受寵邀功、干預朝政之外，還能有別的可能性。到了劉徹時代，衛青、霍去病、李廣利等外戚備受重用，就是因為外戚又“好用、好棄”又沒有政治風險。

中朝官和外戚都是在漢朝一直就存在的，但只有到了劉徹手中，才變得十分重要，實際權力開始超過宰相領銜的朝官。

宗室的削弱、王國和侯國的郡縣化、中朝官和外戚對皇帝的忠誠，使漢朝終于發生了質的變化。元朔六年（公元前123年），劉徹下詔，其中有句話是這么說的：

今中國一統而北邊未安，朕甚悼之…… 32

這是現有史料里，漢朝第一次在詔書里使用“一統”這個詞。這意味著，在劉徹手中，劉邦時期漢朝與列國并存的“天下”徹底轉變為由中央和地方組成，且地方被中央牢固控制的一統“帝國”。這也意味著，中央集權基本不會得到地方的挑戰，宗室拱衛中央的義務名義上還在，但權力實質上已被剝奪，功臣列侯也不再是相對獨立的強大力量。

帝國的“建政”大業完成了。

但是，孤獨的皇室大權獨攬，也隱藏著如果中央權力失守，皇室權力必將旁落的隱患。

注釋：

1 　這一節參考李開元：《漢帝國的建立與劉邦集團：軍功受益階層研究》，生活·讀書·新知三聯書店，2000；陳蘇鎮：《〈春秋〉與“漢道”：兩漢政治與政治文化研究》，中華書局，2011；阿部幸信：《論漢朝的“統治階級”：以西漢時期的變遷為中心》，載《臺大東亞文化研究（第一輯）》；呂思勉：《秦漢史》，上海古籍出版社，2005；閻步克：《波峰與波谷：秦漢魏晉南北朝的政治文明（第二版）》，北京大學出版社，2017；馬孟龍：《西漢侯國地理》，上海古籍出版社，2013。

2 　公元前196年冬。此時漢仍以每年十月為歲首。

3 　今安徽宿縣附近。

4 　劉邦生年，《史記》《漢書》均未載，后人有兩說：一說為公元前256年，一說為公元前247年。佐竹靖彥認為兩個年齡都不準確，主張劉邦、項羽年齡相仿，見氏著《劉邦》，北京聯合出版公司，2020，備一說。此處姑采《史記集解》說，定在公元前256年。

5 　即使按照劉邦出生于前247年來算，“戰國四君子”也有兩人和劉邦是同代人。

6 　秦始皇雖然姓嬴，名政，但是在當時，人們對男性貴族習慣稱氏而不稱名，所以今天大家習慣的“嬴政”，在當時應該是“趙政”，政的家族是趙氏。劉邦不是貴族。

7 　李開元：《漢帝國的建立與劉邦集團》。