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文帝二年，劉恒將劉章封為城陽王，劉興居封為濟北王，看似賞賜，實際上城陽、濟北本來就是齊國的郡，從老大的國上割下兩個郡給老二老三封王，只能讓劉章和劉興居更加不滿。

文帝三年，劉章去世，幾年前還躊躇滿志準備入主漢室的三兄弟，只剩下劉興居滿懷怨氣地活著。劉章去世兩個月后，正好趕上劉恒到代國視察與匈奴戰爭的前線，劉興居以為劉恒“御駕親征”，長安空虛，覺得機不可失，舉兵造反，但兩個月后就失敗了，劉興居自殺，國除。十二年后，劉恒又借齊國絕嗣之機，將齊國一分為六給了齊王的子孫，齊國被肢解，整個齊悼王世系對皇室的仇恨也就更深了。

與處置齊國的方式相似，另一個頗具實力的諸侯國淮南國也是國王劉長謀反，在被流放的路上自殺，國除；又過了十年，淮南國被一分為三。

以劉恒的實力，在“建政”道路上只能走這么遠：早立太子以防不測，讓功臣列侯歸國，并對實力強大的齊國和淮南國進行削弱。至于賈誼關于改正朔、易服色、更官名等“意識形態”的政教主張，尚未提上皇室的日程。漢朝“建政”和“建國”的道路仍然遙遠。

至于賈誼，則因為成就功名太早，未能理解這“道阻且長”的大業絕非一代一人所能完成，劉恒已經很不錯了。因此，當賈誼照管的梁王不慎墜馬去世后，他糾結于身為太傅的失職，更傷悼于壯志難酬的抑郁，不久死去，年僅三十三歲。司馬遷將他和屈原合為一章立傳，表面是哀憐賈誼的命運，實則是把賈誼和屈原拉到一起以批判帝王不識珍寶，以賈誼之酒杯澆自家之塊壘，此為司馬遷之微言大義。多年之后，王安石更客觀地反問說，“一時謀議略施行，誰道君王薄賈生？ ”而另一位詩人則說得更直白：“梁王墮馬尋常事，何用哀傷付一生？ ”當然，這些都是后話了。

3.賈生晁錯是知音

吳王劉濞派王太子劉賢入漢朝拜見皇帝劉恒的時候，沒有想到兒子回來時卻成了一具腐爛的尸體。

原來，王太子和皇太子劉啟飲酒下棋，因為爭棋路吵了起來，惹怒了劉啟。大概是飲酒的緣故，劉啟提溜起棋局就砸到劉賢頭上，竟然把劉賢打死了。

史書說，是劉賢出言不恭在先。但根本原因還是吳國與漢朝之間的關系。諸侯國之所以能與漢朝并列，除了體制因素，還因為各地都有自己的獨特風俗，臣民的本地化程度很深，說同一種方言的人彼此會有認同感 20 。吳王二十歲就被分封到這里，經過幾十年的熏陶，他和他的家族在性格和地域認同上，也會更切近吳國本地。

劉濞高帝六年就被封王，劉恒是高帝十二年才被封王，如今昔日的代王當了皇帝，就可以縱容兒子打死自己的兒子，劉濞之憤怒和不平可想而知。眼見愛子慘死，他說了一句很有意味的話：

天下一宗，死長安即葬長安，何必來葬！ 21

這句話表面上很有道理，天下都是劉氏的，劉賢是劉氏子孫，死在長安就葬在長安，何必要運回吳國？但這恰恰反映了漢朝與吳國分屬異國，諸侯王及其家族成員并沒有留葬長安的慣例。所以，劉濞把遺體送回長安安葬，是一個鮮明的挑釁。殺子之仇已經結下，劉濞從此稱病不朝。劉恒為了安撫劉濞，賜幾杖（坐幾和手杖，敬老者之物），默認劉濞可以不必遵守藩國禮儀。

劉啟即位后——就是漢景帝——繼續朝著“建政”目標努力。此時離劉邦草創功業已過了半個世紀，漢朝內部功臣問題已經解決，一度在高帝時期占據了漢朝三公九卿和王國相、郡太守總量90%的功臣們，到了文帝時期就下降到50%，到了劉啟的時代下降到30% 22 。而像竇嬰、田蚡這樣的外戚，逐漸變得炙手可熱。

半個世紀的時間，足以讓天下人漸漸習慣了漢室天子的地位，有能力的王國臣民愿意跑到漢朝任職。漢朝削弱諸侯王和列侯權力的條件愈加成熟。猶如劉恒當年用了賈誼，劉啟則重用了晁錯。

晁錯是靠學申不害、韓非的法家治術起家的，是劉啟當太子時的太子家令。現在劉啟即位，晁錯一躍成了御史大夫，景帝對他幾乎無言不聽。被君主眷顧，就要全心全意為君主著想，身死族滅也在所不惜，這是戰國以來法家之士的傳統和命運。晁錯于是建議削藩，因為“削之亦反，不削亦反。削之，其反亟，禍小；不削之，其反遲，禍大 ” 23 ，這是橫亙在漢帝國“建政”大業之前最堅固的石頭。

所謂削藩，就是削減王國轄內的郡縣。趙王此前有罪，被削去常山郡；膠西王賣爵被查，削了六縣；楚王在文帝薄太后去世服喪期間“私奸服舍 ”，削去東海郡。這些削藩都是“有法可依”的，所以諸侯王雖然明知道漢朝的真實目的，卻有苦說不出。

漢承秦制，以律令治國，晁錯為了使削藩師出有名，“更令三十章，諸侯歡嘩 ” 24 ，使得削藩變成國策。晁錯的父親聽說了，專門從故鄉趕來阻止，老人家的話頗能代表普通人的慣常看法：

侵削諸侯，疏人骨肉，口讓多怨，公何為也？ 25

晁錯父親關注的不是皇權、統一之類的宏大敘事，而是認為削藩疏離別人親屬，不僅危險，而且不道德。晁錯并沒有否認這一點，他說的是“不如此，天子不尊，宗廟不安 ” 26 。

通過尊天子來安天下，避免封建分權、列國紛爭，這正是法家的主張。漢帝國的建政道路，到此已經很清晰了，就是要從“后戰國時代”的列國殘念轉向法家理想。

見到晁錯如此固執，老人家預料到兒子將來的結局一定很慘，服毒自殺了。

吳國是遠離漢朝的東南大國，懲于當年的殺子之仇，劉濞暗地里積蓄力量已經三十年了。這三十年里，各諸侯國越來越感到漢朝的壓力。“國際局勢”已經與劉邦封子弟的時候大不相同。矛盾不斷積蓄，當漢朝削去吳國會稽、豫章兩郡的文書到達劉濞手中時，他終于等到了起兵的理由。

早在起兵之前，劉濞已經和眾多諸侯王秘密聯絡，承諾跟隨的不只是七國，劉濞致諸侯書所提到的還有淮南王、衡山王等。但到了起兵時，最終成功發兵的只有其他六國，其中：趙國和楚國，是剛剛被削去了大郡的王國；濟南國、淄川國、膠西國、膠東國，國王都是劉肥的兒子。劉肥的另外兩個兒子，一個是齊王，原本也要反，但最后一刻后悔了；另一個是濟北王，被屬下控制，沒能參加叛亂。如果齊國、濟北國也參加，那就是被拆分之前的齊國幾乎全數加入了叛亂。