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之前的戰爭之中，西戎和北狄戰敗之后，都派了人到大楚來求和，所以之后戰事結束，大楚還得到了少量的賠償。實在是兩個地方都元氣大傷，也給不出什么好東西了。

之后的這幾年里，彼此之間都十分和諧。就連西北邊境，也少有草原人過來劫掠了。

不過這也是因為這幾年風調雨順，草原上因為人口銳減，食物倒也不必擔心不夠吃。

但是去年北方大旱，大楚國內糧食大量減產，西戎和北狄自然也受到了影響。但是他們現在有所顧慮，并不敢隨便到邊境來打草谷，免得惹怒了大楚，再次引來戰爭。

但人總要吃飯，一個辦法走不通，自然就會想出別的辦法來。

還真別說，西戎和北狄那邊的確是想到了一個不錯的解決辦法?！荒艽虿莨龋€不能花錢買嗎？

雖然大楚跟這兩個國家之間，素來沒有貿易往來。但那只是官方的說法，在民間卻未必就是這樣。畢竟非但大楚這邊有他們需要的糧食，西戎和北狄那邊，也有許多大楚需要的東西。

皮毛，藥材，礦產和其他一些特產的東西，在大楚這邊都很能夠賣得上價錢。

所以，其實從很早以前開始，大楚這邊就已經開始有商人為了利益，偷偷的往草原上販貨了。只要不賣朝廷明令禁止的那些東西，再跟邊境的將領們打好關系，便能人不知鬼不覺的將貨物運出去。

畢竟雖然兩國之間有疆域，甚至每天都有人巡視，但兩邊又沒有用圍墻隔出來，想要過界并不是什么困難的事。

不說別的，當初平安在外面的時候，還曾經在河北那邊，偷偷溜到長河部落境內去過呢！那也沒有走正規渠道，而是私底下走小路溜過去的。

商人逐利，這種事情其實早已有之，只不過一直以來影響不大，所以官方這邊索性就睜一只眼閉一只眼。

兩邊通商，貿易往來，總比打仗要好得多吧？

所以這一次，西戎和北狄那邊，索性就攛掇著販貨的商人多運一些糧食過去交易，這樣一來，他們不需要來打草谷，也能夠吃得飽飯。

結果這一運就出事了。

之前的貨物量小，不容易被發現，但是現在數量實在是太大，引起了懷疑。于是西北那邊就抓了一個商人，問出這些情況之后，便報到了京城來，請趙璨裁決。

——當然，這些情況，是在外人眼里看來。

但實際上，沒有得到官方的默許，這些商人們膽子雖然大，但也不可能隨意增加貨物。二來交易進行了那么久，為什么早不抓晚不抓，偏偏這個時候被官府的人給抓住了？

這一切都是馮玉堂當初在西北所做的安排，為的就是引出這件事情來，好為后來的事情進行鋪墊。

所以雖然偷偷販貨的行徑違了法，但是因為并沒有什么違禁的物資，所以這件事最后也只是輕輕放過。只不過朝廷又再三重申，不允許商人進入草原行商，否則下次再抓住，就要沒收全部家資。

這個命令看上去非常嚴厲，但實際上只不過是個幌子罷了。

因為趙璨緊接著就在早朝的時候提起了這件事，認為西戎和北狄能夠想到購買糧食而不是直接過來搶奪，倒是個可喜的變化。

這種說法，朝臣之中有些人十分贊成，覺得大楚天朝上國之威震懾住了那些蠻夷，讓他們不敢輕易來犯，而是想要花錢購買，這是一種十分巨大的進步。

但是也有人認為，蠻夷就應該都餓死，非我族類其心必異，對方的損失越大，自然就越是沒有能力對大楚發動戰爭，長此以往，大楚勢必會比他們強盛許多，等他們明白拗不過的時候，自然會來歸順。

這種想法當然不是沒有道理。

只不過人都是有自尊的，如果西戎和北狄人到了那個地步，不得不對大楚臣服，他們心中恐怕并不會福氣，從而時時刻刻都記著，等到自己強盛之后，再次反叛。

——實際上，在今日之前的歷史上，這種歸降又反叛，反叛又歸降的戲碼，已經不知道上演了多少年了。不獨是大楚朝，往前數幾個朝代，均是如此。

是因為中原王朝的天威不夠嗎？顯然不是。否則也不能令他們主動歸降了。但實際上，不能收攏人心，這些異族人自然也就一直懷著異心，不能融入大楚。

所以趙璨認為，那只不過是過去的方法用錯了。

平安這一次提出來的懷柔政策，讓趙璨覺得十分可行，這種潛移默化的影響，不到時候，就連被影響的那一方也不會感覺到，還有比這更好、更不費力氣的辦法嗎？

所以雖然朝臣中有人反對，但趙璨仍舊提出了自己的想法，“既然戎人和狄人愿意花費財物，換取糧食，朕以為換給他們也未嘗不可。對于他們來說，若是能夠吃飽肚子，想來也不會有人再想來我大楚劫掠。如此和平可期?！?

“陛下不可！”有朝臣堅決反對，“西戎與北狄與我朝有不共戴天之仇，將糧食售與他們，這與資敵何異？”

這種激進派的想法，甚至不需要趙璨出馬，自然有人開口反駁，“林大人此言差矣！又不是白白將糧食與他們，而是要用財物來換的。西戎和北狄國內土地貧瘠，出產有限，若是將這些東西都用來換取口糧，自然也就不能再發展其他。對我大楚豈會無用？”

比如礦產，原本這兩國的冶鐵技術就比不上大楚，如果礦產還都用來換取糧食的話，那就更不必提了。

到時候就算他們生出異心，大楚兵強馬壯，甲胄俱全，而他們卻連兵器都造不出來，還打什么仗？

只要大楚這邊捏緊了戰略物資，只出售無關緊要的那些東西，長此以往，西戎和北狄靠著大楚吃飯，等于是被捏住了命脈，還不是大楚說什么就是什么？

聰明人也不少，趙璨這么一提點，他們都想到了關鍵之處，對于趙璨的這種打算，倒是十分喜聞樂見。

畢竟，就算大楚的軍事實力更加強橫，但是戰爭誰都不喜歡。因為那意味著要消耗更多的錢糧和人口。——既然反正是要消耗糧食的，何不就用來賣給草原人？

當然，反對的人理由也很充分：“我大楚連遭天災，如今國內儲備的糧食，只足大楚子民敷用。若是售賣給草原人，等到青黃不接之時，難道要我大楚數千萬百姓餓肚子？”

此言一出，之前還贊同的人紛紛閉口不言。

客觀條件的確也很重要。雖然跟草原貿易是大事，但也不能因此就克扣國內的糧食，否則萬一百姓因為吃不飽飯鬧起來，對大楚有什么好處？這又不是打仗時必須如此，所以不少人都沉默了。

趙璨道，“諸卿放心，此事朕自然也有計較。這數千萬百姓都是朕的子民，朕又豈會棄他們與不顧？”

接著，趙璨拋出了一個讓群臣震懾的消息，“我大楚海軍船隊，已經下了南洋采買糧食。聽說當地氣溫熱，四季如春，糧食可得每年兩熟乃至三熟，產量頗豐。只要能夠從彼處購入糧食，自然不必擔心國內缺糧。”

朝臣們都被這個消息給鎮住了。他們對于南洋那邊的事情多少也聽說過一些，的確是像趙璨所說。

之前也不是沒人想過要去那邊貿易。但是西南的山道難行不說，越是往南，山中瘴癘越多。在大楚國內就是如此，根本走不出去。折損了不少人之后，大家才打消了這個念頭。所以想要從陸地上進行貿易，是非常困難的。

所有人都沒有想到，趙璨居然能夠想到從海上過去的辦法。想到也就罷了，他居然已經開始做了，甚至連船隊都派出去了。而這件事，從始至終都瞞著所有人！

這下大臣們看待趙璨，又跟從前不同了。

這位陛下的手段和魄力，比他們想的還要厲害些。這么大的事情，說做就做，居然也沒有跟任何人商量。也就是說，他沒有動用國庫的銀錢，始終只用自己的內庫來支撐！

現在事情做成了，將消息往外一拋，朝臣們還能說什么？