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阿普斯摸摸手里的玩偶，看看大家的臉色，想了想，開口道：“我想弗瑞局長一定有很多麻煩。”

他舉著手一個個列舉道：“神盾局隸屬于政府直屬機關，卻被恐怖組織滲透成個篩子，無論根源在哪，弗瑞局長都身負失察之責;偌大個組織一夕之間被打散，重組之路困難重重，人員不足會讓神盾局喪失戰斗力，從而失去能夠執行任務的能力，進而影響到神盾局在政府處本就搖搖欲墜的印象;政府不信任會影響到神盾局的后續發展和重建資本，資本缺乏又會直接影響到神盾局每一個人的切實利益——比起崇高的理想，更多人會關注現實，如此惡性循環，神盾局很難繼續支撐，而復仇者聯盟和正義聯盟不同，他從建立之初就和神盾局密不可分，即便有斯塔克集團的資金支撐，也不可能不受此次事件影響。”

他坐到娜塔莎身邊，關切的問道：“你們被為難了嗎?”

娜塔莎笑笑，摸摸阿普斯的頭，總算明白為什么蝙蝠俠會為這個孩子打破那么多原則，之前傳的沸沸揚揚的“小丑手滑”視頻的根源，原來在這里。

一旁的托尼比在場的每個人都更有行動力，也不覺得這事有什么好避諱的，他伸手，把小孩拉的離自己近一點，成功吸引他的注意力：“沒什么，只是一項法案。”

法案名叫《超級英雄管理法案》，內容很簡單，要求國家管理層接管超級英雄，所有超級英雄必須接受監督，任何行動，必須得到聯合國批準，否則會被視為違法。

因為是和政府聯系最緊密的超級英雄組織，復仇者聯盟首當其沖，被要求簽署法案并作為試點組織宣傳。

作為被蝙蝠俠傾力培養的孩子，阿普斯對于政治中的彎彎繞十分敏感，幾乎在聽到法案內容的一瞬間他就想明白其中的關竅，也立刻得出結論：“x教授不會同意的。”

曾經有學生被強制送入戰場的經歷使得x教授是無論如何不會讓自己的學生們再次回到政府的管轄下，手下幾乎都曾被政府控制的實驗室進行過人體實驗的變種人兄弟會更會極力阻止對方接受這份法案。

他又緊接著補充道：“正義聯盟也不會同意。”

在創始人有近半數是神靈和外星人的正義聯盟，根本不會也不可能受到任何一方政府的監視，而對于其中的普通人類，阿普斯平靜的說道：“你們認為綠燈軍團會允許他們的成員被宇宙一個扇面中的一顆小小星球上的某一個政府管控嗎?”

氣氛在他話音未落時再次回到了之前的凝滯狀態，托尼的微笑僵在嘴角，然后他伸手，撫摸了男孩長長的發絲：“孩子，這個世界比你想象的復雜。”

阿普斯搖搖頭：“也比想象中的簡單。”

他看著托尼的眼睛，顯然對方是贊同簽署的成員之一：“我雖然剛開始學習政治和社會學，但我知道一件事——”

“任何東西只要扯到政治都會變得無比復雜。”

“我以為紐約大戰已經說明，如果所有事情都由政府做決定，那么最終的結果很可能就是那顆核彈。”<script>chapter1();</script>