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這樣一計劃,王懷玉就發現嶺南現在人還是太少了,很多想要干的事情都干不過來。

種地的人不能少，農業糧食永遠都是最重要的,吃不飽肚子什么都談不了。但農業也是最難發展的，現代有機器、化肥和雜交水稻,才能以極少的土地養活那么多人。但現在不管是機器還是化肥、稻種都是短期內不可能實現的。

農業里騰不出人手,又該怎么樣去發展其他的呢？

王懷玉抓破腦袋也想不出來。

“我們的牛場現在怎么樣了？”王懷玉忽然問道。

“牛場？”秋香楞了一下道,“這幾年繁育的加上從外地購買的,約有一千二百多頭,已經平均分到各個縣去了。”

但這些牛也是官府在管、農耕的時候租賃給百姓,所以一年中有很長一段時間，這個牛是閑著的。

王懷玉想著這個租賃模式,覺得這樣還不能把耕牛的潛力發揮出來，她找來李榮生商議道：“平河縣牛場的牛，讓村里的百姓來租賃怎么樣？一年租金一兩銀子。租牛的人負責一年的喂養，到時間了不續租就還回來。續租的話就繼續租給他們。”

李榮生自己也下過地，也去過牛場那邊檢查，自然知道養牛耗費巨大，而且利用得不高。要是真郡主說得那樣讓百姓來養的話，既可以為官府省下一筆開銷，也可以讓百姓隨時使用。這樣一來倒是不浪費這些耕牛。

但是。

“郡主，一兩銀子他們估計拿不出來，而且這牛要是給他們出現了什么意外怎么辦？地主官員也來租借又該如何？或者有人覺得這牛不是他們的，不用心照顧，往死里用，等換回來的時候是瘦骨嶙峋怎么辦？”李榮生一連串的發問。

從問題中就可以知道，這是一個做實事的人。

王懷玉雙手交叉，慢條斯理的理著指節詢問道：“限制租借的條件，需要用戶籍來租借，家里有多少人多少地才可以租。或者地主的租金再高一些，租借的人在哪個村是否自己用或者做倒賣的事情，同村人可以舉報，我們也可以隨時派人過去檢查。”

“至于是否愛惜耕牛，不如這樣規定吧。借出去的時候牛是多少斤的，還回來不得比原來的少，或者規定一個數值，不得少于多少。要是體重有所增加的，就可以減免租金。李大人覺得怎么樣？”

怎么樣？很好啊！

李榮生撫掌贊同，“郡主說的十分有道理，我這就去問問牛倌能不能行，給劃定一下這個體重的范圍，該怎么扣錢、怎么減錢。一定在明天給您弄出個完好的計劃來。”

和王懷玉呆久了，這個計劃方案開會也開始慢慢成為大家的習慣。

李榮生說到做到，第二天果然帶著牛倌過來把計劃交給王懷玉，王懷玉看了一下，從租借身份、用途、交還要求等方面，都做了非常細致的要求。還有牛生病了怎么樣治、應該怎么樣養牛、是否可以來求助官府，有什么樣的要求等等，都做了詳細的說明。

“郡主，到時候我們讓衙役去村里面一讀，村民們就全都明白了。”李榮生激動道，“考慮到有部分的百姓或村子，沒有人拿得出那么多錢的，也可以讓他們兩家或幾家合租，只要到時候按時按質交還耕牛就行。要是做不到的，或者是有損害耕牛的行為。不單是以后這家人不能租借耕牛，以后衙門有什么好事，他們家也不能參加。”

罰款對于這些本身就沒有錢的人來說根本沒有用，但是要是說有高產良種不給他們、免費讀書不給他們、教種草藥不教他們、收購東西不收購他們的，那對這些人來說，就跟割自己的肉一樣了。

“可以，這里規劃得都很詳細。盡快把這個事情落實了吧。”王懷玉蓋上自己的私人印章，轉而又問，“現在夏收夏種都結束了，可以讓衙役去摸排一下哪個村有多少人農閑著，讓他們去幫忙燒水泥、修路、打打零工賺點錢吧。”

專職的工人怕是找不出那么多了，她不能為了商業耽誤農業，但農閑的時候，可以讓人在家附近做點零工。

其實這是自古以來就有的傳統，農閑的時候讓農人去修河道、修路等，但這些叫做徭役，不但官府不出錢，反而還要百姓自己帶糧食去干的。

像這種徭役是百姓們最怕的，但是現在這些活都成了香餑餑。因為王懷玉不但不要他們出錢糧，還給工錢。這和農閑的時候去打零工沒有什么區別。

這兩年，困于資金和生產力，做出來的水泥除了打開商路也就把緊要的河道大壩修一修。

現在農閑又有一點小錢了，正好可以開始搞基礎建設。

于是乎，在炎熱的七八月，嶺南第一場臺風來之前，陸川、蒼梧、容縣、平河、欽防這幾個縣都熱火朝天的干了起來。工錢低的有在自己村門口和縣里修路、修水利工程、去工廠打工的。

錢多的有去水泥廠、平河縣蒼梧縣修運河。還有出不了遠門的老人孩子，就想著在家里看牛、養雞種點菜，因為官府現在是十文錢一天包一頓午飯。午飯用的糧食青菜都是就近從從里面買，這也給村民們帶來一點收入。

這樣好的事情本縣人干得熱火朝天，其他縣的看著羨慕得眼淚都快掉下來了。

“哎，我小舅子就是隔壁村，人家才離我們多遠？只不過是翻過兩座山的路程，以前人家收藥材的藥商，嫌棄他們住得深，不愿意到里面去，還是我們幫著賣的。偏偏那村劃給了蒼梧縣，現在歸郡主管了。現在不僅有人教怎么種藥材，還給耕牛給良種，農閑了服徭役還給錢。這真是風水輪流轉，沒處說理去。”

梅縣，蒼梧縣的鄰居，同樣的地形、人口、風俗習慣，卻偏偏有著不一樣的政策，只因為兩地的屬官不一樣。

看著自己辛辛苦苦的服勞役，一整個冬天養的點點肉都要瘦沒了，男人們都不由得嘆氣。

“你們說，我們去隔壁打工行不行？我也聽我朋友說了，那邊現在缺人得很，砍柴得、種樹得、燒水泥得、修路修河的，只要你有把子力氣就不愁沒有活干。聽說他們缺人缺到連女人都能去呢的。”

有些消息比較靈通的，或者和隔壁村隔壁縣有親戚、姻親的知道這幾個縣有多缺人，便想著自己能不能也去。

幾人說的都很意動，已經開始商量回去就托親戚去幫忙問問。

“干什么，干什么，你們幾個不干活在這里閑聊，是嫌棄活太輕松了是吧？”管教的衙役拿著馬鞭過來，一甩在空中發出響聲，嚇得所有人都噤了聲。

“呵，想去別的對方干活？真當是什么好地方好差事呢。”衙役過來，不屑地看了他們一眼，語氣陰陽道，“別身在福中不知福，我們大人可是吩咐了不讓打人，不然仔細著你們這身皮。”

“也不看看前幾年是個什么光景，那服勞役死的人不知有多少，還有挨打的，哪個沒有挨過？你們現在這樣只要干活不準打你們，還要不知足！真是一群狼心狗肺的東西。”

民工們聽著都快氣炸了，年輕氣盛的已經握緊了拳頭，幸虧旁邊沉穩的人攔著擋著。

衙役耍了一通威風，抬著下巴得意離開。

看著遠去的背影，所有人都忍不住呸了一聲。

“還當自己是什么人物呢，真當是大老爺們發善心不讓大人？要不是前幾年的事情，你們怕是打得更狠。”

“噓，這話可不能說。”

知道自己說了不該說的，說話的人一時間也都閉上了嘴。

陳松柏聽著他們的話，眸光閃了閃沒有多說什么。

幾年前的事，不就是服徭役的時候，輪到了苗寨的人，看不起人家盡挑著人欺負嘛。結果沒有想到對方不是軟柿子，一個人挨欺負了，整個苗寨的人都起來反抗。當時那場亂斗可以把好幾個衙役打死了、還有縣衙的門口也被拆了。要不是縣令躲著去找了知府派兵來，還不知道會怎么樣呢。

事后苗寨的人回了寨子，官府也沒有辦法把人家怎么樣。

經過這一遭，縣里頭管著勞役的人才對他們沒有那么狠。說起來也是諷刺，見著血才知道不能欺負人。

梅縣的人心動，其他縣的人也一樣心動。除了服勞役的，各家還有很多婦人在，加上嶺南山多人少，從各種小路出門到別的縣去，官府根本管不著。