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現(xiàn)如今西域、蒙古、南洋到處都有大明的人,如此規(guī)模的人口接受一個中央政府統(tǒng)一調(diào)度,這當(dāng)然就會四處占據(jù)主導(dǎo)地位。
第二個改革方向是以實物納稅稅轉(zhuǎn)向貨幣納稅。
這也是一個長期的工作,最初就不是在三五年內(nèi)就要求全部完成的,因為不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度不一樣,普通百姓沒有渠道獲得貨幣,強制征收只能令他們的負擔(dān)加重。
但到了正德三十五年,除了個別與世隔絕的地理區(qū)域,全國大部分地區(qū)都已完成了這個納稅方式的轉(zhuǎn)變。
它的意義在于簡化稅收的流程,現(xiàn)代人看起來沒什么,那是因為比較對象不同……在這個稅制之前,賦以田畝納課,役以戶丁征集,此外還有名目繁多的方物、土貢等等。
全部折錢納稅以后,所有的田賦名義統(tǒng)一,可以在一定程度上避免稅官巧立名目,并在復(fù)雜的稅收流程中做手腳。
稅收制度,永遠是越簡單,越高效。
實際上,歷史上也是一直到張居正改革才做到這一步,在此之前歷朝歷代都沒能做到,可見這并非容易之事。
第三個稅法改革,就是商稅。
商稅領(lǐng)域同樣存在稅法復(fù)雜的問題,而且商稅制度在明代并不受到重視,收稅的辦法也有限,所以從洪武到弘治從上到下都沒有做過統(tǒng)一的思考與安排。
一般而言,按照收稅方式與形式,商稅基本上可以分為過稅、住稅以及鹽、茶、鐵等特別稅收。
過稅就是通過交錢的意思,比如在一些水路和陸路的必要節(jié)點擺攤收稅,甚至還有一種稅叫城門稅,過此門就交錢。
住稅就是有固定的經(jīng)營地點,比如針對店鋪、門攤等收稅。
對于這兩個稅種,朱厚照采取了不同的辦法,
第一個過稅是基本取消,尤其內(nèi)航運河的鈔關(guān)稅基本被取消,以促進商品流通和貿(mào)易,城門稅之類的更是堅決不允許。
內(nèi)河鈔關(guān)的稅收損失由市舶司的海關(guān)稅替代,即國內(nèi)的商人要出海,那么船只上的貨物、目的地、價值都要上報,那么大個船你不好跑吧?國外要進來也是一樣,這樣海關(guān)稅就不斷增長,成為商稅中的主力。
這樣有兩個好處:
第一,能做海貿(mào)生意的,一般都是大戶人家,向他們收稅即便官吏盤剝了一點,也不會傷筋動骨;
第二,讓國內(nèi)成為一個統(tǒng)一市場,即商品出境、入境只在海關(guān)繳納一次稅收,而不必在路上過個關(guān)就要交個稅。處處都有稅卡,這是王朝末年之象,而且還會滋生地方保護主義,導(dǎo)致各省之間像是兩個國家。
這就叫簡化。
至于那些只在境內(nèi)做生意的商戶,他們面臨的是住稅。
這部分稅收收取的理想狀態(tài)你是賺錢我收稅,賺得多收的多,賠錢就免稅。
但朝廷并沒有辦法獲取全國數(shù)以萬計的企業(yè)的年營業(yè)額和年利潤這樣的信息,就算下死命令讓所有企業(yè)自己報稅,也還是會有大量的人不報利潤或者少報利潤。
所以真要做到難度很大,甚至在現(xiàn)有條件下根本沒辦法做到,倘若按照利潤來收,結(jié)果就是住稅連年降低。
所以住稅的收取制度被朱厚照在整體上保留,即宋代、明代初期怎么收的,那就怎么收。只不過是對細節(jié)不斷完善,比如規(guī)定了收稅的時間和次數(shù),目的是為了減少對商戶打擾。
但只要收稅,要想讓稅官成為一個人見人愛的角色那是不可能的,現(xiàn)在的大明每個縣都配有兩名稅官,就是為了住稅的收取。
總的來說,商稅制度不完美,但已經(jīng)是極力而為。
其實兩宋時商稅收入極高,無非也就是設(shè)卡收稅和擺攤收稅,單次稅率雖然不高,但是收稅的對象涵蓋范圍很廣,相當(dāng)于單次收的少,但是收的地方多。
至少現(xiàn)在的大明沒有稅卡林立的情況。
至于鹽稅、茶稅,這不必多說,現(xiàn)如今它已成為商稅中僅次于海關(guān)稅的稅種。
只不過鹽稅成長有限,因為鹽的消耗本身就是剛需,原來就多,再多也多不到哪里去,到正德三十五年,鹽稅已經(jīng)連續(xù)幾年穩(wěn)定在1.4億到1.6億之間。
與此相比,海關(guān)稅增長明顯,最初的時候按銀兩折算是四百多萬,約合四千萬銀元,但到正德三十五年,海關(guān)稅已成長到4.8億元,甚至是這個國家的主要稅收來源了。
住稅則相對較低,因為朱厚照比較小心,他不傾向于向小商小販收取過多的雜稅,基本上維持在2億元上下。
這樣,商稅在整體上可以達到每年8-9億元。
而農(nóng)業(yè)賦稅則在不斷減免,自正德二十二年以來,已連續(xù)十幾年維持在三十稅一的比例,這個稅比在歷朝歷代都是最低的之一。
特殊時期確實沒辦法比,比如漢文帝宣布過全國免除農(nóng)業(yè)稅。
現(xiàn)在大明之所以在農(nóng)業(yè)方面如此‘闊綽’,除了商稅興起,另外一個原因大片的海外耕地。
大明在這里施行的根本不是低稅比這個策略,比如在呂宋、爪哇、安南等,這些地方全都是國有企業(yè)和民間大商人大片大片購買土地,然后進行商業(yè)耕種,整體規(guī)模已經(jīng)突破了一億畝。
商業(yè)耕種,這就是商業(yè)行為,不是農(nóng)民,那么稅比就提高了,好點的地方是八稅一,更厲害的地方是五稅一,這基本就是蘇松地區(qū)的稅比了。
在這里種地不至于活不下去,但肯定活得慘。
至于要是太高了不賺錢怎么辦……這個不必替商人擔(dān)心,因為他們知道使用奴隸并不犯法。
所以農(nóng)業(yè)稅大致上也基本上能追得上商業(yè)稅,每年的歲入也在6-8億元左右。
這樣來算,大明的歲入僅此兩項就在14億到17億之間,正德三十一年、三十二年、三十三年、三十四年都是如此。
不過這并不是國家歲入的全部,甚至不是最大的那一塊收入。
真正的大頭是三家官營的貿(mào)易公司,分別為主導(dǎo)瓷器和絲綢的南洋公司、主導(dǎo)精鹽和雪糖的東方神韻公司以及主導(dǎo)香料貿(mào)易的遠途公司。
這三家公司拿著西方世界熱眼的商品在他們眼前晃蕩,像是黑洞一樣吸引世界上得黃金和白銀迅速流入大明。
在現(xiàn)在載壡這個戶部管事人的眼中,大明不僅是一改過去千年的白銀荒,反倒是進入了一種白銀過剩的局面。
而且在新大陸上有超級銀礦的消息他們也知道,既然可以挖,為什么還要用商品換?哪怕是去搶也沒關(guān)系,反正那些西洋人行徑如海盜,你不搶他們,他們都要來搶你。
要不是打了幾場海戰(zhàn),他們還不這么老實呢。