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【李隆基執政時，北邊有突厥虎視眈眈；東北有奚、契丹、室韋、靺鞨正在快速發展；西方的大食、突騎施、堅昆逐漸顯露出獠牙，西南的吐蕃、南詔等一反往日的臣服，吹響了捕獵的號角。

為了不讓自己治下的大唐成為又一次“五胡亂華”的犧牲品，李隆基大力加強邊防力量，在原先軍事部署的基礎上，在邊鎮增加節度使，至天寶年間，安西、北庭、河西、隴右、劍南、朔方、河東、范陽、平盧皆有節度使，總數目為九個。

然而，節度使的大幅度增加，存在著當時的李隆基沒有想到抑或是不敢去想的問題。

首先，強藩駐邊，正如同一棵樹“強枝弱干”。

這些藩臣駐邊的軍馬少則兩三萬，多則七八萬，多年經營下，各地盤踞著一股股強大的勢力，躁動著向長安投去垂涎的目光。如安祿山，在天寶末年統轄著范陽、河東、平盧三鎮，擁兵十九萬，他一旦心生反義，便是大唐的一次劫難。

其次，邊疆的大量征兵，造成了京畿、中原兵力的空虛。

一個國家的青壯年人是有限的，所以總兵力也是有限的，一個地方多了，另一個地方就少了。因為抽調大量精壯兵力駐邊，天寶年間防衛京畿地區的兵力竟然不到十萬，而且這些衛兵武備短缺、軍心疲弱，幾乎沒有戰力。

“畿輔內地河、雒、江、淮、汴……咸馳武備”，果真是“亂亡之世成矣”！

此外，哥舒翰、安祿山、安思順、高仙芝等眾多胡人成為邊帥節度使，掌控邊防軍權，導致了邊鎮將帥的蕃族化，他們多年不換防，久任其位，又缺少監督和制約，成為唐王朝的一大隱憂。

前面說到，府兵制崩潰后，李隆基選擇了募兵制作為代替品。開元二十五年，李隆基下令“諸軍鎮量閑劇利害，置兵防健兒，于諸色征行人內及客戶中召募”，廢除府兵制，開始實行募兵制。

募兵制——由國家招募男丁當兵，供給衣食，免征賦役。

李隆基允許邊防將領在內地提供的府兵枯竭后自行募兵。又因為朝廷無力承擔募兵制下高昂的軍費，于是允許邊防部隊在邊關展開大規模的屯田或者商貿活動，以維持軍隊開支。】

“何其荒謬！”

李世民拍案而起，大步在殿中走著，衣角好像能帶起風來，仿佛要以此抒發自己內心的憤懣。

“四境之外皆是夷狄，中原之內踞有虎狼，而朝野不清，政治不明……”他幾乎要吐出血來，大唐……他的大唐怎么就到了這種地步？！

李靖的心狠狠地摔到了地上，他之前的恐懼成真了。

貞觀時期，對于節度使和鎮邊將領的任期是四年，禁止其久駐任上，就是為了防止他們形成軍閥勢力，進而威脅李唐政權。

可是……李隆基時期不是這么做的啊。

他多年不換那些節度使和鎮邊將領，又允許他們自行募兵，讓他們屯田行商。

有軍權、有自供的糧食、有商業……這樣的邊防勢力，難道還稱不上一個小國嗎？！