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“當(dāng)年高祖武皇帝征戰(zhàn)四方時(shí)，各路士族豪強(qiáng)為在大爭(zhēng)之世中得以自保，紛紛帶著各自掌握的人口抱團(tuán)自建軍隊(duì)，形成一個(gè)個(gè)‘塢堡’。當(dāng)時(shí)的大周初立國(guó)，不僅沒有辦法解決這一境況，還要尋求他們的支持將各家領(lǐng)頭人都任命為‘堡主’，承認(rèn)他們對(duì)堡內(nèi)人口的直接控制權(quán)，直至今日，朝廷要這些人口服兵役，收賦稅，都需經(jīng)過堡主代行。”

“這些太傅教過孫兒，宗主督護(hù)制確為高祖武皇帝不得已而為之的舉措。皇祖母，您是想說這些少掉的錢都在堡主們代行時(shí)所偷漏，進(jìn)了各自的口袋？”

“正是如此，如今大周民變頻發(fā)也有他們的一份功勞，如朝廷要收七十錢的稅，他們便在上繳時(shí)以各種名義偷漏近二十錢，再向百姓多征二十錢。這樣下來，朝廷錢沒收到，還承擔(dān)了百姓被加倍盤剝的怨氣，這幫蠹蟲實(shí)在可恨。”

“既然他們能在賦稅上欺上瞞下，那為了能得到更多豈不是還會(huì)隱瞞人口？”

“李彥，你同他說。”

“是。陛下，臣曾受邀參與過某位堡主舉辦的夜宴，只見其府上富麗堂皇，不遜色于前年陛下與太后親賜武定王的王府。宴席中聽他與另幾位堡主醉酒戲謔‘天下之財(cái)，供天五斗已足夠誠(chéng)心，我無五斗豐衣飽食，如何安做信徒？’。”

“……隱戶五成？”

“屬下派去的人隨便找了幾家混進(jìn)去詢問，按比折算約隱人口七八百萬。”

姬衍沉默，姜太后護(hù)甲敲在桌面上發(fā)出輕細(xì)的剮蹭聲：“今日叫你來也不只是說一說，而是李中散想出了一個(gè)法子，想聽聽皇兒如何看待。”

說罷她用眼神示意，李彥得到指示道：“如今的問題根本，是朝廷沒有直接控制人口的辦法，臣便想，不如按戶為計(jì)，五家立一鄰長(zhǎng)，五鄰立一里長(zhǎng)，五里立一黨長(zhǎng)。叁長(zhǎng)職責(zé)是檢查戶口，監(jiān)督耕作，征收租調(diào)，征發(fā)徭役和兵役。為了讓他們能好好辦事也可給些好處，按表現(xiàn)和職位高低免除一至叁人官役。”

姬衍思索一番后眼睛亮了起來：“中散大才！”

姜太后抬起眉，對(duì)他道：“皇兒這便認(rèn)同了？違變祖宗之法不是小事，且國(guó)制牽一發(fā)而動(dòng)全身，你沒有一直變下去直到大周面目煥然一新的決心，祖母不會(huì)強(qiáng)求你應(yīng)聲，此事壓一壓再議也無不可。”

姬衍知道自己不該應(yīng)答這么快，會(huì)與前頭那優(yōu)柔怯懦的表現(xiàn)相沖突被太后看出端倪，但此刻再次面臨命運(yùn)選擇的時(shí)刻，他竟久違地找回了一點(diǎn)當(dāng)年說出“經(jīng)營(yíng)天下，期于混壹”的年少熱血之感。

“皇祖母，孫兒相信無論是何祖法，歷代先帝們一開始都是以昌盛大周之心所定。如今舊法既已影響國(guó)運(yùn)，不變才是不能教先帝們瞑目！”

姜太后聽罷，慢慢地點(diǎn)起頭：“好，好，不枉我對(duì)你這么多年的教導(dǎo)。李彥，知道該做什么了嗎？”

“臣已擬好奏疏，明日便在朝議上啟奏。”

“皇兒，你聽到了？想出法子只是第一步，如此改制必會(huì)重?fù)p很大一批人的利益，明日李彥一奏你就會(huì)看到許多昔日眼熟的臉孔輪流在你眼前發(fā)狂。這條路面臨重重險(xiǎn)阻，你若真有心，就讓祖母看看吧。”