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雖然整篇文章，寫得頭頭是道，條理分明，可是殷志修,

不過就是隨便看看，并不當真。

雖然也承認,

他文章寫得不錯,

可是，心中其實卻有一絲淡淡的不爽。

不過是個不通世事,

只會紙上談兵的毛頭小子，卻一副“如果是我去治理這一州一府，一定會比現在強上許多”的模樣，著實讓他不喜。

可是,

當他看到賀書淵的時務策論考卷時，卻不由得呼吸急促起來，雙手下意識緊緊地攥住了眼前的試卷。

因為，賀書淵用十分巧妙、隱晦的方式，道出了這幾年來，殷志修自己，一直想說，而又不敢說的話！

溥天之下，莫非王土；

率土之濱，莫非王臣。

蓋一州一府，皆為王土，顧上行下效，因地制宜，方乃大善！

賀書淵這一破題，表面上看起來，溥天之下，皆是王土，四海之內，皆是王臣，一點毛病都沒有，但其實這句“溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。”出自，下面還有一句話是，大夫不均，我從事獨賢。

所以，其實原文這整段的意思，是在抱怨，既然四海之內，皆是王臣，卻為何，獨獨對做得最好的自己如此不公！

這句話，簡直說到了殷志修的心坎里，讓他一瞬間，有點失態，幾乎把持不住自己激動的情緒，這么多年了，終于有人明白自己的心情了！

殷志修勉強壓抑住自己翻江倒海的心情，繼續往下看去，他想看看，明白自己心情的賀書淵，對此，有何看法，又是否會有解自己困擾之策。

“蓋一州一府，皆為王土，顧上行下效，因地制宜，方乃大善！”最開始看這句話時，殷志修還沒太大的感覺，可是，越往下看，殷志修的心，就越驚！

因為，包括所有的人在內，就連出題的殷志修自己，也都是站在一州一府的角度上，看待這個問題的，可是，賀書淵卻不是，他是站在全局的角度，來看待這個問題的！

無論任何一個州，或是一個府，都是國家的土地，因此，在治理之時，就不能脫離整個國家，獨立的去談論，也因此，要想治理好一個州府，就必須站在國家的立場上，全局考慮，緊跟中央朝廷的步伐，上行下效，同時根據州府的具體情況，將政策，因地制宜的進行推行。

文章后面，還結合具體的例子，進一步闡釋了這個道理，并且，還開創性的提出了“國家戰車”這一概念，將整個國家，形容成一輛正在作戰中的戰車，而每一個州府，則都是這輛戰車上，各個重要的組成部分。

只有每個部件，都跟隨戰車的步伐，發揮出自己獨特的作用，整個戰車，才能高效運轉，戰無不勝！

而每個部件在其中，所能發揮的作用，也必須是剛剛好的，不能少一分，也同樣不能多一分，否則，整輛戰車的運轉，便會出問題。

殷志修看完整篇文章后，怔愣地有些回不過神來，他一直以為，自己在知府這個位置上，做得很好，連年政績考核都是優秀，不能升遷或是調任，都是因為自己不善巴結逢迎上司的緣故。

可是，此時，他卻又隱隱有了不同的感悟。

為了將淮安府的政績，做得更好看些，有時候，確實是要損害一些周邊其他州府的利益，在此之前，殷