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他把這些“黑米”分別寄給幾位皇子，讓他們了解民間疾苦。

乾隆多次說(shuō)，救災(zāi)是“國(guó)家第一要?jiǎng)?wù)”，“賑恤一事，乃地方大吏第一要?jiǎng)?wù)”，告誡地方官員“第一應(yīng)戒諱災(zāi)之念”。他當(dāng)政幾十年間，始終堅(jiān)持這樣的原則：“向來(lái)督撫中失察掛誤處分，朕常加寬免。或有諱災(zāi)之事，朕必重治其罪。”他是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。乾隆元年（1736年），他即位不久就因隱匿災(zāi)情不報(bào)，而罷了甘肅巡撫許容的官。乾隆七年（1742年），兩江總督那蘇圖也因匯報(bào)災(zāi)情不實(shí)而受到皇帝的嚴(yán)厲申飭。

乾隆二十六年（1761年），山東德州發(fā)生大水。大雨一連下了七晝夜，德州居民扶老攜幼，紛紛攀登城樓，在城墻上生活多日。由于城中乏糧，百姓饑?yán)В蘼曊鹛臁?

其時(shí)德州城中的最高官員山東督糧道顏希深出差到省城辦事，城中沒(méi)有主事之人。雖然官倉(cāng)中有糧，也無(wú)人敢決定放賑。顏希深七十多歲的老母何太夫人在官署中聽(tīng)到饑民的啼哭之聲，詢問(wèn)署中人員為什么不放糧。署員說(shuō)，放糧乃是國(guó)家大政，必須等顏道員回來(lái)后奏請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)才行。否則擅動(dòng)倉(cāng)谷，處罰極嚴(yán)。不但要丟官，還需要補(bǔ)賠。

何老太太聞聽(tīng)，勃然大怒，說(shuō)：“此何時(shí)也！猶拘泥于常法乎？況德州距離省城甚遠(yuǎn)，如果等我兒子回來(lái)，再經(jīng)詳奏核復(fù)，那么數(shù)十萬(wàn)災(zāi)民都將成餓殍矣！你們無(wú)須憂慮，馬上開(kāi)倉(cāng)放賑，以解倒懸。如果將來(lái)朝廷怪罪下來(lái)，一切由我兒子承擔(dān)。如果要賠償，我愿盡吾家所有，查封以抵償。”

在老太太的力爭(zhēng)下，倉(cāng)庫(kù)管理人員終于打開(kāi)了糧倉(cāng)，數(shù)十萬(wàn)饑民得以全活。

消息傳到省府，山東巡撫非常震驚。他們以擅動(dòng)倉(cāng)谷，蔑視國(guó)家體制，加以舉報(bào)。皇帝得知此事憤然批道：“有這樣的賢良母親和好官，為國(guó)為民，權(quán)宜通變，巡撫不但不舉薦，還要彈劾，怎么能鼓勵(lì)那些為國(guó)考慮者！”皇帝降旨，已動(dòng)用的倉(cāng)谷，準(zhǔn)許作為正項(xiàng)開(kāi)銷，無(wú)須賠補(bǔ)，并且特別賜給顏母三品封誥。從此，皇帝對(duì)顏希深母子留下了深刻的印象，顏氏也因此仕途通暢，一路飛黃騰達(dá)，很快高升到督撫之高位。（謝驥《論“顏氏文化”的三大亮點(diǎn)》）

正如同對(duì)顏氏母子的特殊處理一樣，凡事斤斤計(jì)較、察察為明的皇帝，獨(dú)獨(dú)對(duì)賑災(zāi)中的跑冒滴漏“難得糊涂”。發(fā)生災(zāi)害時(shí)，他寧肯地方官報(bào)得嚴(yán)重一點(diǎn)、夸張一點(diǎn)，因而發(fā)生冒賑、濫賑之弊也不追究。他最怕的就是他們賑災(zāi)不力，因此他多次說(shuō)“辦賑理宜寧濫勿遺”。對(duì)于那些舍不得花錢救災(zāi)的地方官，乾隆深惡痛絕。乾隆十七年（1752年），山西部分地區(qū)受災(zāi)，巡撫阿思哈舍不得動(dòng)用國(guó)庫(kù)銀兩，就勸富戶出錢救災(zāi)。皇帝十分生氣，說(shuō)：“此奏實(shí)在卑鄙錯(cuò)謬之至，朕實(shí)駭聞。”不久就罷了他的官。

考察乾隆歷年救災(zāi)，確實(shí)是認(rèn)真從事，不惜巨款。乾隆七年（1742年）皖北大水，災(zāi)民達(dá)二百二十萬(wàn)。乾隆特批當(dāng)時(shí)國(guó)家全年財(cái)政收入的十分之一，即白銀二百九十萬(wàn)兩、糧食二百二十萬(wàn)石救濟(jì)。乾隆十八年（1753年）左右，戶部把乾隆即位以來(lái)用于救災(zāi)的錢和前兩任皇帝做了對(duì)比。報(bào)告說(shuō)：“雍正十三年之間，江南賑災(zāi)款項(xiàng)，共用了一百四十三萬(wàn)兩，已經(jīng)很多。而乾隆元年到十八年，就已經(jīng)用了二千四百八十余萬(wàn)，糧食也是二千多萬(wàn)石。”負(fù)責(zé)漕運(yùn)的官員也提醒皇帝：“康熙年間共截過(guò)漕糧二百四十萬(wàn)石用來(lái)救災(zāi)，雍正年間也不過(guò)二百九十萬(wàn)石。可是乾隆元年到二十年，就已經(jīng)高達(dá)一千三百二十多萬(wàn)石。”事事號(hào)稱法祖的乾隆看到這個(gè)數(shù)字也很吃驚，說(shuō)：“朕遇到偏災(zāi)，即有人饑己饑人溺己溺之懷，不能自已。也想不到竟然動(dòng)用了這么多漕糧。”（《清高宗實(shí)錄》）吃驚雖然吃驚，但是慷慨仍然慷慨。乾隆五十年（1785年）的全國(guó)性災(zāi)荒，乾隆手忙腳亂，晝夜不息，批示各地，或令截留漕料，或令開(kāi)放谷倉(cāng)，或令發(fā)給銀兩，或令減價(jià)平糶，或令興工代賑。皇帝說(shuō)：“朕廑念民依，如傷在報(bào)。”這一年用來(lái)賑災(zāi)的銀兩，高達(dá)一千四百萬(wàn)，占國(guó)家全年財(cái)政總收入的三分之一還多。

雖然乾隆年間的救災(zāi)也無(wú)法避免人治社會(huì)中常見(jiàn)的侵吞干沒(méi)，層層盤剝，但是縱向比較中國(guó)歷史，仍然可以肯定地說(shuō)，乾隆是傳統(tǒng)社會(huì)中采取救災(zāi)措施最為得力的統(tǒng)治者。

清代皇帝一直以明朝為他們的前車之鑒，而明王朝給他們的最大教訓(xùn)是“水可載舟，亦可覆舟”。誰(shuí)都知道，清朝得以入關(guān)，是撿了個(gè)大便宜，明王朝實(shí)際上是被饑餓的農(nóng)民顛覆的。而顛覆的直接原因，就是對(duì)農(nóng)民剝削過(guò)重。萬(wàn)歷年間加派三餉，每年從農(nóng)民身上多搜刮一千多萬(wàn)兩白銀，剜肉補(bǔ)瘡，動(dòng)搖了大明帝國(guó)的根基。所以，清代皇帝經(jīng)常講，明不是亡于崇禎，而是亡于萬(wàn)歷。

熟讀歷史的乾隆知道，饑餓的農(nóng)民是國(guó)家最危險(xiǎn)的敵人，而溫飽了的農(nóng)民則是皇權(quán)最堅(jiān)定的支持者。為了江山萬(wàn)代，乾隆必須減輕對(duì)農(nóng)民的剝削，使絕大多數(shù)老百姓有飯吃。這是國(guó)家政治的重中之重。

統(tǒng)治者的自我克制，在乾隆身上表現(xiàn)得比較明顯。乾隆一朝鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)墾荒地不遺余力，但是出發(fā)點(diǎn)卻僅僅是為了百姓生計(jì)，而不是為國(guó)家增加稅收。乾隆皇帝在即位之初，就在《大清律例》中增加了新的一條：“各省官員不得再重新丈量農(nóng)民土地，也不得強(qiáng)令農(nóng)民向官府匯報(bào)自己開(kāi)墾的荒地。”這其實(shí)就是宣布，農(nóng)民新開(kāi)墾出來(lái)的土地，永遠(yuǎn)不用給國(guó)家交稅。乾隆年間，由于皇帝鼓勵(lì)墾荒，全國(guó)耕地已經(jīng)超過(guò)了十億畝。但是乾隆年間的國(guó)家稅收，始終只按七億多畝征收。誠(chéng)如乾隆所言：“民為邦本，庶富相因，但令小民于正供之外，留一分盈余，即多一分蓄積，所謂‘藏富于民’，‘百姓足，君孰與不足’者，此也。”

乾隆登上皇位后所做的第一個(gè)重大決定，就是決定在全國(guó)范圍內(nèi)免除拖欠多年的農(nóng)業(yè)稅。在即位詔書(shū)中，乾隆宣布，凡是拖欠了十年以上，也就是雍正三年以前所欠的農(nóng)業(yè)稅全部免交。僅僅過(guò)了20天，皇帝再次頒旨，宣布去年以前，即雍正十二年以前所有未交的農(nóng)業(yè)稅，一律免除。大清帝國(guó)的子民們，特別是眾多貧困人口，是擺脫了多年沉重的欠稅負(fù)擔(dān)進(jìn)入乾隆時(shí)代的。這在以農(nóng)業(yè)稅為主要財(cái)政收入的傳統(tǒng)社會(huì)，是一個(gè)影響非常巨大的決定。

在此后漫長(zhǎng)的60多年統(tǒng)治中，乾隆帝多次部分或者全部免除農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，從而使自己成為中國(guó)歷史上減免農(nóng)民稅款最多的皇帝。他在乾隆十一年（1746年）、三十五年（1770年）、四十二年（1777年）、五十五年（1790年），以及嘉慶元年（1796年），先后五次，普免全國(guó)錢糧，共少收農(nóng)民白銀1.4億兩，糧食1200萬(wàn)石。這白花花的銀子和沉甸甸的糧食，原本都是他愛(ài)新覺(jué)羅家的法定收入，是可以歸他任意支配的。如此手筆，不可謂不闊綽。據(jù)《清代國(guó)家與社會(huì)》一書(shū)提供的數(shù)字，乾隆一朝所減免的農(nóng)業(yè)稅總數(shù)為2.0275億兩白銀，是中國(guó)歷朝之冠。如果粗略地以一兩白銀折人民幣200元計(jì)算，可合今天幣值405億元人民幣。如果說(shuō)這個(gè)數(shù)字仍不夠直觀，那么我們?cè)儆昧硪粋€(gè)數(shù)字來(lái)表述一下：乾隆減免的農(nóng)業(yè)稅占乾隆朝財(cái)政總收入的7.57%。而我國(guó)于2005年宣布免除全部農(nóng)業(yè)稅，其占全國(guó)稅收收入的比例不過(guò)是1.7%。

乾隆深深懂得貧富差距過(guò)大是社會(huì)動(dòng)亂的源頭，所以他采取了許多照顧最底層民眾的措施。雍正十三年（1735年）十二月二十七日，繼位為君三月余的弘歷，下達(dá)了“勸減佃租”的諭旨。他在諭中講道：“我減免農(nóng)業(yè)稅，地主所得到的好處居多，那些無(wú)業(yè)的貧民，租種別人土地，終歲勤勞，但是卻得不到我的恩澤，還是要按原來(lái)的比例交納地租。這無(wú)疑不合適。如果這些受朕恩惠的地主，把所受的恩惠讓一半給佃戶，那就最好了。”

因此，乾隆一朝經(jīng)常命令各地官員勸諭地主減輕田租，對(duì)那些讓租者，加以鼓勵(lì)。他認(rèn)為，這樣才能構(gòu)建一個(gè)和諧的盛世。“朕視天下業(yè)戶、佃戶，皆吾赤子，恩欲其均也。業(yè)戶沾朕之恩，使佃戶又得拜業(yè)戶之惠，則君民一心，彼此體恤，以人和感召天和，行見(jiàn)風(fēng)雨以時(shí)，屢豐可慶矣。”

除了免稅救災(zāi)、鼓勵(lì)墾荒等措施之外，乾隆皇帝在興修水利工程，推廣紅薯、玉米等高產(chǎn)作物，鼓勵(lì)人口流動(dòng)方面都采取了卓有成效的措施，每項(xiàng)工作的成果都超越中國(guó)歷史上其他帝王。

有人說(shuō)，乾隆年間的人口增長(zhǎng)并不是中國(guó)出現(xiàn)的個(gè)別現(xiàn)象，而是全世界的共同規(guī)律。整個(gè)18世紀(jì)，全世界的人口從6.41億增長(zhǎng)到了9.19億，增幅高達(dá)43%，這在人類歷史上是前所未有的。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是得力于紅薯、玉米這兩種“18世紀(jì)的食物革命”。

確實(shí)，紅薯、玉米是推動(dòng)乾隆“全盛”的兩支有力的助推火箭。乾隆皇帝在這兩種作物的推廣中起了巨大的作用。他在北方大力推廣紅薯種植，并鼓勵(lì)人們研究紅薯種植法。最先到山東、河南推廣甘薯種植技術(shù)的福建監(jiān)生陳世元，得到皇帝恩賞的國(guó)子監(jiān)學(xué)正之追封。而地方官陸耀因?yàn)榫帉?xiě)《甘薯錄》而被晉升為湖南巡撫。在皇帝的勸諭下，川、楚、陜、皖、桂等省“延山漫谷，皆種玉米”。經(jīng)乾隆一朝的倡導(dǎo)，紅薯、玉米已經(jīng)成為中國(guó)貧苦農(nóng)民的基本口糧。

當(dāng)然，我們不能說(shuō)乾隆全盛主要是這兩種植物的功勞。在乾隆60年的統(tǒng)治生涯中，中國(guó)的人口增長(zhǎng)了一倍，確切地說(shuō)，增長(zhǎng)了108%，比世界水平高出了65個(gè)百分點(diǎn)。18世紀(jì)初，中國(guó)人口占世界人口比重為23.4%，到這個(gè)世紀(jì)末則達(dá)到了34.06%。除了食物革命，另一功勞歸于水利，由于乾隆年間特別是中前期政治紀(jì)律清明，國(guó)家執(zhí)政能力強(qiáng)大，黃、淮、永定河、浙江海塘都得到了空前有效的治理，各省主要河道也都得到了疏浚，在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮了巨大作用。

乾隆朝農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性成績(jī)是全國(guó)糧食產(chǎn)量的增加。據(jù)吳賓《論中國(guó)古代糧食安全問(wèn)題及其影響因素》一文，中國(guó)歷代口糧總量發(fā)展呈總的上升趨勢(shì)。其中秦漢為417億斤，唐代為626億斤，宋代為835億斤，明代為1392億斤。而到清乾隆晚期，一躍而達(dá)2088億斤，并達(dá)到歷史最高水平。正是農(nóng)業(yè)的成績(jī)，使乾隆朝的人口發(fā)生爆炸，支撐各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到中國(guó)歷史的極峰。

在清代以前，中國(guó)人口多數(shù)時(shí)間在數(shù)千萬(wàn)左右，只有少數(shù)幾個(gè)歷史時(shí)段突破過(guò)一億。經(jīng)過(guò)康熙、雍正兩個(gè)承平時(shí)代，中國(guó)人口已經(jīng)恢復(fù)到歷史最高水平。乾隆六年（1741年），乾隆進(jìn)行的第一次全國(guó)規(guī)模的人口普查結(jié)果是共有人口14341萬(wàn)，由于經(jīng)濟(jì)繁榮，農(nóng)業(yè)發(fā)展，到乾隆六十年（1795年），人口增至29696萬(wàn)，50年里翻了一番。

二 “盛世”的武功（1）

乾隆二十四年（1759年）十月二十三日上午，一匹高大消瘦的驛馬穿過(guò)西便門，風(fēng)馳電掣般直奔大清門。

驛馬送來(lái)的是萬(wàn)里之外定邊右副將軍富德的捷報(bào)。他向皇帝匯報(bào)說(shuō)，天山南北所有叛亂都已經(jīng)徹底平定。這片不馴服的土地經(jīng)過(guò)連續(xù)四次大軍踐踏，終于服服帖帖，不再心存異志。

這場(chǎng)勝利，是從康熙三十五年（1696年）開(kāi)始，三代皇帝七十多年努力的一個(gè)漂亮結(jié)局。天山南北以及巴爾喀什湖一帶從此盡入大清版圖，被稱為新疆。兩朝遺志終于被圓滿實(shí)現(xiàn)，清王朝最大一塊心病被徹底根除。消息傳來(lái)，四十九歲的乾隆悲喜交集。他立刻連續(xù)拜謁了景陵和泰陵，向康熙和雍正皇帝匯報(bào)這一喜訊。望著雍正皇帝留下來(lái)的寶劍，他不禁悲從中來(lái)，痛哭出聲，因賦詩(shī)道：“質(zhì)明峰樹(shù)辨陵園，趨謁松宮冠劍存。敢曰志成蕩鹽澤，亦云功定靖花門。凡茲萬(wàn)里遐宣武，總荷九天默佑恩。二十五年如一瞬，鼎湖回憶痛難言。”

這場(chǎng)勝利確實(shí)來(lái)之不易。

事情起于乾隆十八年（1753年）。

這年十月，一封六百里加急的文書(shū)從蒙古烏里雅蘇臺(tái)（今蒙古人民共和國(guó)扎布汗省省會(huì)）送到了清廷。將軍成袞扎布在奏折中匯報(bào)，準(zhǔn)噶爾汗國(guó)的三個(gè)小首領(lǐng)，臺(tái)吉車凌、車凌烏巴什、車凌蒙克（史稱三車凌）率領(lǐng)三千戶蒙古人，一萬(wàn)多人口，宣布脫離準(zhǔn)噶爾汗國(guó)，投奔大清國(guó)尋求庇護(hù)。他們離開(kāi)了世代居住的額爾齊斯河牧場(chǎng)，頂著凜冽的寒風(fēng)，趕著牛羊，攜帶著老小，經(jīng)過(guò)十余天長(zhǎng)途跋涉，才到達(dá)烏里雅蘇臺(tái)地區(qū)。

將軍在匯報(bào)中說(shuō)，準(zhǔn)噶爾汗國(guó)長(zhǎng)期與大清為敵，這些人聲稱投奔大清，不知是真心依附，還是準(zhǔn)噶爾人的詭計(jì)？他請(qǐng)示皇上，對(duì)這些人采取什么態(tài)度？

收到這封奏報(bào)，乾隆的嘴角浮起一絲微笑。對(duì)于三車凌的投奔，他并不感覺(jué)意外。從乾隆十年（1745年）以來(lái)，他已經(jīng)多次收到過(guò)情報(bào)，說(shuō)準(zhǔn)噶爾汗國(guó)正處于內(nèi)亂之中。這次一萬(wàn)多人的內(nèi)附，更加證明了這些消息的準(zhǔn)確。

數(shù)代以來(lái)，準(zhǔn)噶爾汗國(guó)一直是大清王國(guó)最大的威脅。

準(zhǔn)噶爾蒙古是一支古老的蒙古族部落，長(zhǎng)期以來(lái)生活在今天的新疆、青海一帶。漢人對(duì)他們?cè)?jīng)有過(guò)多種稱呼，比如“西蒙古”“厄魯特”“衛(wèi)拉特”和“瓦剌”。明代，就是這部分蒙古人在也先的帶領(lǐng)下，制造了著名的“土木堡之變”，俘虜了明英宗。

在清朝入關(guān)后不久，準(zhǔn)噶爾部蒙古人又一次崛起于天山南北，建立了強(qiáng)大的準(zhǔn)噶爾汗國(guó)，首領(lǐng)是蒙古族的傳奇人物噶爾丹。他堅(jiān)毅、剛強(qiáng)、多謀善斷，通過(guò)十年征戰(zhàn)，統(tǒng)一了西蒙古四部。隨后，他信心暴漲，制定了先統(tǒng)一天山南北，再統(tǒng)一整個(gè)蒙古民族，最后與中國(guó)的滿族統(tǒng)治者較量手腕，恢復(fù)大元舊業(yè)的宏偉藍(lán)圖。

雄心勃勃的噶爾丹頗有手段，他改革了草原法典，第一個(gè)開(kāi)始在蒙古制造銅幣，穩(wěn)定了草原經(jīng)濟(jì)，壯大了蒙古騎兵，很快征服了大半個(gè)新疆。中亞一帶的民族，已經(jīng)把他和西面的俄羅斯彼得大帝及東方的康熙皇帝相提并論，稱他為“博碩克圖汗”，認(rèn)為他們是歐亞大陸上鼎足而三的三位大帝。如果不是遇到了雄才大略的康熙皇帝，他很可能會(huì)問(wèn)鼎北京，成為中國(guó)歷史上又一個(gè)蒙古族統(tǒng)治者。不幸的是，他生不逢時(shí)。精明的康熙成功地加強(qiáng)了對(duì)喀爾喀蒙古部的籠絡(luò)和控制，使噶爾丹統(tǒng)一蒙古的夢(mèng)想無(wú)法實(shí)現(xiàn)。接著康熙又兩度率兵親征，舉全國(guó)之力與準(zhǔn)噶爾蒙古較量，終于于烏蘭布通和昭莫多兩次大敗噶爾丹。康熙三十六年（1697年），噶爾丹在沙漠中懷抱未能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想，郁郁而終。

雖然擊敗噶爾丹一直被列為康熙最重要的軍事成就之一，但事實(shí)上，準(zhǔn)噶爾汗國(guó)僅僅遭遇了挫折，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有被打垮。在噶爾丹之后，他的繼承者們很快又使汗國(guó)強(qiáng)盛起來(lái)。他們重拾噶爾丹的舊夢(mèng)。雍正九年（1731年），清準(zhǔn)兩方再起戰(zhàn)端，兩軍大戰(zhàn)于和通泊。清軍大敗，副將軍以下皆戰(zhàn)死，西路軍三萬(wàn)人，逃回科布多者僅兩千人。這是清王朝建立以來(lái)內(nèi)外戰(zhàn)爭(zhēng)中最慘痛的一次失敗。雍正十年（1732年），準(zhǔn)噶爾部再度內(nèi)侵，幸虧歸附清朝的喀爾喀蒙古拼命抵抗，才擊敗了準(zhǔn)部。在雍正年間這兩次戰(zhàn)爭(zhēng)打了個(gè)平手之后，清帝國(guó)和準(zhǔn)噶爾握手言和，雙方劃定了邊疆，開(kāi)始了貿(mào)易，中國(guó)西部出現(xiàn)了二十年的和平。但是，和通泊之戰(zhàn)永遠(yuǎn)是大清帝國(guó)的噩夢(mèng)，準(zhǔn)噶爾部一直窺伺著內(nèi)地。一旦清朝腹地出現(xiàn)什么風(fēng)吹草動(dòng)，它就有可能像兇猛的狼群一樣迅速出擊，在大清帝國(guó)的咽喉上狠狠地咬上一口。

因此，自即位以來(lái)，雖然天下太平，乾隆卻一直警惕地關(guān)注著大清的西部版圖，凡有準(zhǔn)噶爾的消息，他都不放過(guò)。

早在乾隆十五年（1750年），準(zhǔn)噶爾汗國(guó)已經(jīng)有一千多戶東遷到察哈爾，歸附了清朝。乾隆毫不猶豫地接納了他們，命賞給他們牲畜，妥善安置。從這些人嘴里，他獲取了大量的情報(bào)信息。

原來(lái)，乾隆十年（1745年），準(zhǔn)噶爾汗國(guó)原首領(lǐng)噶爾丹策凌病逝，他的三個(gè)兒子為爭(zhēng)汗位大打出手，自相殘殺，導(dǎo)致汗國(guó)四分五裂，力量大衰。乾隆十八年（1753年），新首領(lǐng)達(dá)瓦齊討伐不聽(tīng)指揮的杜爾伯特部，杜爾伯特部的三車凌為了尋求活路，不得不離開(kāi)自己的家園，投靠清朝政府尋求保護(hù)。

因此，接到匯報(bào)后，乾隆在第一時(shí)間即斷定三車凌是真降。他命令守邊將軍妥善安插三車凌人口，賞賜給他們大量的銀兩、米面和牛羊，還專門設(shè)了“賽因濟(jì)雅哈圖盟”，任命車凌為盟長(zhǎng)，車凌烏巴什為副盟長(zhǎng)。

投降的三千戶西蒙古人獲得如此優(yōu)厚的待遇，已經(jīng)出乎他們的意料。不僅如此，為了表彰杜爾伯特三車凌“率萬(wàn)余眾，傾心來(lái)歸”的功績(jī)，乾隆十九年（1754年）五月，乾隆皇帝還特別在承德避暑山莊接見(jiàn)了三車凌。皇帝分別冊(cè)封車凌為親王，車凌烏巴什為郡王，車凌蒙克為貝勒，其余頭目也都分別封為貝子、公、臺(tái)、吉等。他連續(xù)八次在避暑山莊萬(wàn)樹(shù)園中舉行盛大的宴會(huì)。自山莊建立以來(lái)，還從來(lái)沒(méi)有如此熱鬧過(guò)。

乾隆之所以如此隆重對(duì)待三車凌，不僅僅是為了表彰他們“萬(wàn)里遠(yuǎn)歸”，更主要的，是為了了解準(zhǔn)噶爾汗國(guó)的虛實(shí)。他與三車凌數(shù)次長(zhǎng)談，深入掌握了準(zhǔn)噶爾汗國(guó)的情況。他發(fā)現(xiàn)，今天的準(zhǔn)噶爾正處于歷史上最虛弱的時(shí)期。

皇帝做出了一個(gè)驚人的決定：迅速出兵，掃滅準(zhǔn)噶爾汗國(guó)。他下詔說(shuō)明自己想大舉興兵作戰(zhàn)的想法：

（準(zhǔn)部）數(shù)年以來(lái)，內(nèi)亂相尋……此正可乘之機(jī)。若失去這個(gè)機(jī)會(huì)，再過(guò)幾年，等其局勢(shì)平定，必然還會(huì)與我為敵作戰(zhàn)。那時(shí)我軍再與之戰(zhàn)爭(zhēng)，耗費(fèi)必然更為巨大……朕以為機(jī)不可失，準(zhǔn)備于明年分兩路進(jìn)兵。這是從前數(shù)十年未了之局，我今天再四思維，有不得不辦之勢(shì)。（《清高宗實(shí)錄》）

此詔一下，大清舉國(guó)震驚。

作為中國(guó)歷史上最有福氣的皇帝，乾隆本來(lái)是一個(gè)“太平天子”。他在和平中接了班，在他統(tǒng)治的前20年里，大清天下也風(fēng)平浪靜，邊疆無(wú)警。除了那場(chǎng)本沒(méi)有必要的金川戰(zhàn)爭(zhēng)之外，大清不聞兵戈之聲。

發(fā)動(dòng)平準(zhǔn)之戰(zhàn)，在所有人看來(lái)完全是自找苦吃。如果不發(fā)動(dòng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，歷史絕不會(huì)因此而指責(zé)他。主動(dòng)出擊成功，固然榮耀無(wú)比，一旦失敗，那么他20年統(tǒng)治的成果會(huì)毀于一旦，自己也身敗名裂。

因此，乾隆二十年（1755年）皇帝決定出兵時(shí)，遇到的幾乎是一致的反對(duì)之聲。

理由之一是所謂“兵者不祥之器”。20多年前的和通泊之?dāng)≡诖笄骞賳T心中留下的陰影太深了，一提起準(zhǔn)噶爾，他們就心驚膽戰(zhàn)。在他們看來(lái)，蒙古人不來(lái)進(jìn)攻大清已經(jīng)是謝天謝地了，大清怎么可以主動(dòng)挑起戰(zhàn)端呢？確實(shí)，農(nóng)業(yè)文明并非尚武型的進(jìn)取文明。一般情況下，漢族與周圍民族的戰(zhàn)爭(zhēng)，都是少數(shù)民族主動(dòng)挑起的。幾千年來(lái)，中原王朝對(duì)邊疆民族一直缺乏必要的好奇心和探索精神。幾乎從來(lái)沒(méi)有政治家和學(xué)者認(rèn)真研究過(guò)這些蠻夷的內(nèi)部政治結(jié)構(gòu)和軍事行動(dòng)規(guī)律。歷史上漢人王朝對(duì)待邊疆少數(shù)民族，通常只有一個(gè)辦法，那就是“羈縻”。也就是說(shuō)，被動(dòng)應(yīng)付，委曲求全，用金錢和布匹收買。他們認(rèn)為，這些蠻夷是“犬羊之性”，思維方式不同于人類，完全不可理喻。他們來(lái)如急雨，去如飄風(fēng)，無(wú)法抵抗也不可預(yù)測(cè)。漢人對(duì)他們的莫名恐懼積累了幾千年，已經(jīng)凝聚成了中原民族的集體潛意識(shí)。