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軍堂的情況講清楚了，王君道又開(kāi)始說(shuō)內(nèi)閣：“內(nèi)閣是最高行政機(jī)關(guān)，由于人才、地域等因素限制，內(nèi)閣暫時(shí)先設(shè)內(nèi)政、外交、財(cái)政、國(guó)防、商務(wù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、教育、民政、司法、衛(wèi)生和中央銀行等部門(mén)，今后根據(jù)發(fā)展和擴(kuò)張，內(nèi)閣部門(mén)將會(huì)生出更多的部門(mén)，內(nèi)閣制度也將慢慢趨于完善。”

這時(shí)，崔景略問(wèn)道：“司令，既然要實(shí)行軍事和行政分離，為何要在內(nèi)閣設(shè)立國(guó)防部？”

王君道點(diǎn)點(diǎn)頭說(shuō)道：“這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得好！內(nèi)閣下設(shè)的國(guó)防部只是文職部門(mén)，只負(fù)責(zé)軍隊(duì)中的行政事務(wù)，簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，國(guó)防部只負(fù)責(zé)軍隊(duì)的政策、財(cái)政、軍務(wù)、公共事務(wù)、試驗(yàn)評(píng)估等軍中行政姓事務(wù)，以及各軍事部門(mén)之間的行政協(xié)調(diào)，并不參與作戰(zhàn)指揮、戰(zhàn)術(shù)部署、作戰(zhàn)策劃、戰(zhàn)略指導(dǎo)、武器研究、軍械采購(gòu)、軍隊(duì)訓(xùn)練等軍中軍事事務(wù)。軍事權(quán)、行政權(quán)分立，并非是徹底分離，本就是同一個(gè)國(guó)家的機(jī)關(guān)，相互之間都有聯(lián)系，怎么可能徹底分離？”

話(huà)音落下，崔景略和所有人都恍然大悟，原來(lái)內(nèi)閣下屬的國(guó)防部只是一個(gè)形式上的文職部門(mén)，并沒(méi)有多大實(shí)權(quán)，也就相當(dāng)于是軍堂和內(nèi)閣之間的溝通橋梁。

誠(chéng)如王君道所有，一個(gè)國(guó)家的最高機(jī)構(gòu)，即便是分立，但又怎能徹底分離？就比如說(shuō)軍隊(duì)的軍費(fèi)，在沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，基本都來(lái)自財(cái)政撥給，在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，就另當(dāng)別論了，可以通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)從其他國(guó)家繳獲，或是戰(zhàn)勝之后得到其他國(guó)家的賠款。

望著所有人都沒(méi)有了疑問(wèn)，王君道接著道：“內(nèi)閣設(shè)首相一名，副首相一名，各部門(mén)設(shè)部長(zhǎng)一人，副部長(zhǎng)一人，首相和副首相均由我親自任命，各部門(mén)部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)由首相和副首相提議，由我決定。

隨著今后的發(fā)展，內(nèi)閣也會(huì)與軍堂一樣，設(shè)立元老，一般為七個(gè)人，統(tǒng)稱(chēng)內(nèi)閣七相，其中首相和副首相占有兩個(gè)席位，其余五相或是由往屆的首相、副相擔(dān)任，或是從資歷、能力、德才均符合條件的部長(zhǎng)中選出，內(nèi)閣七相可以共同商議、決策、執(zhí)行國(guó)家的行政大事。

如今內(nèi)閣部門(mén)以及各部門(mén)下屬機(jī)構(gòu)都很多，很可能會(huì)暫時(shí)找不到合適的人才擔(dān)任要職，所以我決定由大家推薦提名，由我最終決定，任職原則是唯德、唯才是用，地方官員由地方選舉和內(nèi)閣考核，具體如何選舉、如何考核，交由內(nèi)政部負(fù)責(zé)，一旦考核之人達(dá)標(biāo)，可立即就任，所有內(nèi)閣官員，包括首相在內(nèi)，任期都為四年，四年一換，每任首相可連任兩屆，地方官員的任期為三到五年，任期滿(mǎn)之后，不能繼續(xù)在當(dāng)?shù)貫楣伲仨氁{(diào)往其他地區(qū)，至于是否升職，就由政績(jī)和考核等情況決定。”

所有人都暗暗點(diǎn)頭，這樣做他們都沒(méi)有異議，完全可以接受，王君道停頓了一下，又開(kāi)始說(shuō)立法機(jī)關(guān)立法院：“立法院是最高立法機(jī)關(guān)，職責(zé)是制定法律，監(jiān)督政斧，教育公眾，代表選民，這四項(xiàng)作用分別稱(chēng)為立[***]能、監(jiān)督功能、教育功能、代表功能。限于如今的情況，立法院的權(quán)利還不能過(guò)大，所以立法院只能是一個(gè)行動(dòng)部門(mén)，暫時(shí)受內(nèi)閣管理，但又不屬于內(nèi)閣，也就是說(shuō)，內(nèi)閣對(duì)立法院由暫時(shí)的管理權(quán)，卻沒(méi)有決定權(quán)，立法院只對(duì)我負(fù)責(zé)。”

王君道很清楚，現(xiàn)在還不是讓立法院權(quán)利過(guò)大的時(shí)候，若是讓立法院立了一部高于一切的憲法，那他的行動(dòng)也將會(huì)受到限制，不利于他今后的發(fā)展，所以他要集軍事、行政、立法、司法的所有大權(quán)于一身。

而等到天下大定，中國(guó)徹底崛起之后，情況就變了，為了防止后人**[***]，就可以考慮讓?xiě)椃ǜ哂诨蕶?quán)，限制皇權(quán)了。

也就是說(shuō)，現(xiàn)在的王君道想要走的是二元制君主立憲制路線(xiàn)，當(dāng)然，他也不會(huì)傻乎乎地在今后將二元制君主立憲制改為議會(huì)制君主立憲制，讓君主交出所有的權(quán)利，只成為名義上的象征，至少也要讓君主保留軍事決定權(quán)和行政決定權(quán)，否則君主和傀儡有什么區(qū)別？還不如不要。

在眾人將王君道所說(shuō)的大體記錄下來(lái)之后，他又緩緩地說(shuō)出了司法院的職能：“司法院是最高司法機(jī)關(guān)，掌理民事、刑事及行政訴訟之審判與公務(wù)員懲戒相關(guān)事宜，司法院與立法院一樣，暫時(shí)受內(nèi)閣管理，具體的司法事宜，就由暫時(shí)由內(nèi)閣的司法部代為執(zhí)行吧，等到今后平定天下之后，再在各地成立法院和檢察機(jī)關(guān)，選舉法官和檢察官，司法院雖然暫時(shí)受內(nèi)閣管理，但也直接對(duì)我負(fù)責(zé)。”

王君道剛剛已經(jīng)說(shuō)了好幾次統(tǒng)一天下、平定天下的話(huà)，不僅沒(méi)有讓所有人覺(jué)得好高騖遠(yuǎn)、大放厥詞，反而讓所有人覺(jué)得是理所當(dāng)然、天經(jīng)地義。

在場(chǎng)之人也都聽(tīng)出了王君道話(huà)中的意思，其實(shí)就是限于人才等因素的影響，立法院和司法院都由內(nèi)閣管理，說(shuō)白了，現(xiàn)階段的立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)其實(shí)都是內(nèi)閣的一部分，只不過(guò)名義上又是讀力的，便于今后與內(nèi)閣分立。

崔景略、白云城、唐紹儀幾人也都明白了，其實(shí)現(xiàn)如今立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)并不重要，重要的還是軍堂和內(nèi)閣，對(duì)于軍堂，他們當(dāng)然不會(huì)去想什么，因?yàn)槟遣皇撬麄兩瞄L(zhǎng)的領(lǐng)域，所以只有內(nèi)閣了。

他們雖然都不是官迷，但能夠成為新政斧的最高層人員，都難掩臉上的興奮，盡管首相只有一個(gè)，但大家都知道，這么多部門(mén)，每個(gè)人至少都可以擔(dān)任部長(zhǎng)以上的職務(wù)，而且王君道說(shuō)了，今后還要選出內(nèi)閣七相，共同決斷行政大事，這讓他們既向往，又憧憬。