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劉邦的選擇余地卻不大。該封的王國必須封，該設的郡縣還得設，也只能先封建后郡縣，半封建半郡縣。

于是劉邦宣布：趙王張敖、燕王臧荼、淮南王英布“原封不動”；只有王銜沒有地盤的韓王信仍為韓王，都陽翟（今河南省禹州市）；封魏相國彭越為梁王，都定陶；徙衡山王吳芮為長沙王，都臨湘（今湖南省長沙市）；徙齊王韓信為楚王，都下邳（今江蘇省睢寧縣）。1

這七個，全是異姓王，沒有一個是劉邦的子弟。他的部下也不封王，只封侯。侯與王差別很大。王是諸侯，對王國享有治權；侯是列侯，對封區只有財權，也就是戶數定額的賦稅徭役。一般千戶，最多上萬，叫萬戶侯。

侯的封土也無法與王相比。王的領地至少一郡，多至數郡。侯，一般最多一縣，叫縣侯；其次一鄉，叫鄉侯；再次一亭，叫亭侯。縣、鄉、亭，都是郡縣制的行政單位，也都由當地政府管理，侯們是不能管的。

也就是說，王國之外，一律郡縣。

這就是劉邦創造的“半封建制”，也叫“郡國制”。它跟西周“天子封建諸侯，諸侯封建大夫”的“全封建制”一樣，也是政治斗爭妥協的結果。

那么，天下安定了嗎？

沒有。

劉邦稱帝幾個月后，燕王臧荼就反了。2以后，除長沙王吳芮外，其他五王也都反叛，或被說成反叛。但具有諷刺意義的是，這里面真正存心造反的只有臧荼，其他人都是被“逼上梁山”，甚至“奉旨造反”。3

比如張敖。

張敖是趙王張耳的兒子，漢帝劉邦的女婿，魯元公主的丈夫。他對自己的皇帝和岳父，極盡臣子之忠。劉邦對他卻十分無禮，甚至開口就罵。這就引起了趙相貫高等人的不滿。他們去見張敖，鼓動他造反。

趙王張敖死活不干，急得手指頭都咬出血來。

貫高等人決定自己動手，并承擔一切后果。漢八年冬，劉邦平叛路過趙國，貫高他們便準備在柏人（今河北省隆堯縣）實施謀殺。但因為劉邦突然改變行程，未遂。

這起未遂謀殺案的結果，是張敖和貫高都被逮捕。貫高在獄中受盡酷刑，始終咬定趙王與此案無關。劉邦查明真相后，不但釋放了張敖，而且赦免了貫高。

負責調查的人遵命把這消息送到獄中。

貫高問：我的王真被釋放了嗎？

來人說：是。皇上敬重足下是條漢子，也赦免足下。

貫高卻說：臣之所以體無完膚仍然茍活，就因為害怕說不清趙王的冤情。趙王出獄，臣的責任已盡。身為人臣而負篡逆之名，哪有臉面侍奉皇上？

于是貫高自殺。4

張敖總算死里逃生。但同時，他也失去了王位和王國。劉邦把他貶為侯爵，趙王則換成了劉邦寵姬戚夫人的兒子如意。這當然很冤，卻還不是最冤的。

最冤的是彭越。

彭越根本就沒想造反，只不過在劉邦御駕親征平息叛亂時，稱病不肯從軍。彭越怎么想的，不清楚。也許，他確實是累了。也許，他不過想保存實力。但這頂多也只能算消極怠工，卻被以謀反的罪名逮捕。而且，劉邦不但誅滅彭越三族，還將他剁成肉醬賜給諸侯。5

這，豈非喪心病狂？

好像不是。

殺戒因何而開

事實證明，劉邦并非精神病，也不是殺人狂，因為有許多可殺之人他都沒殺。

比如貫高，比如欒布。

欒布是梁國的大夫。梁王彭越被捕時，他正出使齊國。等他使齊歸來，彭越的人頭已經掛在了洛陽城樓。同時劉邦還下令：有膽敢收尸或探望的，殺無赦！

然而欒布置若罔聞。他來到彭越的人頭之下，從容匯報出使過程，然后撲倒在地，拜祭彭越，痛哭一場。

這在欒布，是理所應當。于公，彭越是他的國王，他當然要面對彭越奏事，履行程序。于私，彭越是他的恩人，他當然要沉痛哀悼，上一瓣心香。有什么不對嗎？

但在劉邦，這就是公然抗命。

因此，當負責現場的官吏將欒布逮捕，送到劉邦跟前時，劉邦勃然大怒，下令將欒布扔進油鍋。

欒布從容地問：可以說一句話再死嗎？

劉邦說：你講！

欒布說：當年，皇上困于彭城，敗于滎陽，危于城皋，項羽之所以不能西進窮追，就因為彭王據守在大梁，與漢聯盟。那時，彭王只要稍微把頭一歪，還有今天嗎？

劉邦沒有話說。

欒布又說：如今天下已定，彭王難道就不該安享太平嗎？想不到只因臥病在床，一次征兵不到，皇上就疑心他謀反。證據拿不到，就找些小岔子來治他的死罪，還屠滅三族，就不怕天下功臣人人自危嗎？

劉邦也無話可說。

欒布再說：現在，彭王已被皇上殺了，我活著還有什么意思？請讓我自己跳進鍋里去吧！

劉邦立即下令釋放欒布，并拜他為都尉。6

還有蒯通。

前面說過，劉邦和項羽相持不下時，蒯通曾經力勸韓信嚴守中立，鼎足而居。韓信臨死前，也痛悔當初不聽蒯通之計。劉邦得知這一故事，便將蒯通捉拿歸案。

劉邦問：當年，是你教韓信謀反嗎？

蒯通說：一點不錯！可惜那小子不聽臣的。如果他肯聽臣之計，今天哪有陛下什么事？

劉邦說：烹之（殺了他）！

蒯通說：冤枉！

劉邦說：你教韓信謀反，有什么冤？

蒯通說：秦失其鹿，天下共逐之。這個時候，當然是誰個子高跑得快，誰就得手啦！所以那時節，臣只知道有韓信，不知道有陛下。再說了，當年磨快了刀子想干陛下這營生的，多了去，又豈能盡烹？