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眾人趕在宵禁前散了，只有晉晴波被許清元留下來暫住一夜。

兩人對坐的時候，許清元歉意地說：“不是故意瞞你的，只是……”

“我明白。”晉晴波阻止了她繼續說下去，“事關重大，越少人知道就越安全。”

許清元很欣慰她能理解自己，現在皇位一事塵埃落定后，擺在她面前的困難不但沒有消失反而從一個難以翻越的高山變成了連綿不斷的高原。

事實上，自從公主坐上皇位開始，多數女官們便已明白，她們必須要從之前與公主相處建立的親密互助關系中迅速脫離出來，適應君臣的新關系模式。如果她們不能迅速調整好心態擺正位置，那將要迎接的可能是滅頂之災。

許清元覺得她與公主陷入了一種循環的怪圈之中，就像申國公與先帝之間曾經也是為人稱道的君臣關系，但在先帝即位后，他們之間的矛盾幾乎是瞬間激化到了不可調和的程度。

現在，或者不久的將來，她們也會面臨同樣的困境，而這樣的結果卻與她原本的目的背道而馳。

要想破局的話，歷史上來看似乎也有成功的先例，不過其中一方必然要做極大的退讓。

好消息是，之前許清元幾乎負擔了公主的全部教育工作，許多事情她早就已經潛移默化地灌輸到了公主的腦海中。加上其本身性格也比較溫和善良，采用暴力手段收攏權力的可能性比較小，但鈍刀割肉也疼啊，許清元不可能眼睜睜看著兩人走向先帝和申國公的結局。

這種局面不用寧康百般暗示她也早有預料，并且已經有了一個應對方法的雛形，但這完全是一次新的嘗試，沒有舊例可循。她沒有完全的把握能不能最大程度地緩和皇權與相權的矛盾，對別人又不能完全放心，只好跟晉晴波聊聊。

在聽過她的敘述后，晉晴波臉上的表情變得十分古怪，久久沒有開口。

“如何？你覺得不可行？”許清元蹙著眉頭問。

“倒也不是。只是聞所未聞，著實新奇。你拿不準，我更拿不準。但……”晉晴波補充道，“聽起來倒像是能行之有效的法子，如果能過了皇上這一關，我認為可以一試。”

作者有話說：

第176章

自古以來, 丞相這個職位就承受了與它重要性相匹配的波折經歷，如同皇位會被皇室后代競相追逐一般, 文官一生奮斗的目的便是丞相之位。

歸根結底, 皇位和相位都是掌握了極大權力的職位，所以才會引得眾人虎視眈眈，而隱忍多年終于登上此位的人一定會對驟然得到的權力產生深度的貪圖和迷戀, 繼而想要用這柄權力的利刃掃清一切障礙。

而這個時候皇帝和丞相就會發現，會當凌絕頂，一覽眾山小, 真正令自己不痛快的人還得是對方。

某一方的絕對讓步是實現雙方和平共處的最簡單的方式，但這也是許清元絕對不能選擇的一種解決方法。

因為如此行事將會令皇權更加集中, 社會的進程不進反退。

她想了很久，終于想到了另外一種應對之策——丞相輪席制。

詳細來說就是, 將內閣和丞相化為一體, 內閣成員輪流擔任丞相一職，在該成員任職期間, 重要決策和制度仍必須經過內閣商議, 但丞相具有一票否決權。

這個權力是皇帝也要遵從的, 內閣不通過的事項皇帝可以查閱但不能推行。而如果內閣通過某件事項，所有內閣成員集體負責，皇帝再對該事項進行審查。意見一致，由內閣擬詔下發，意見不一致, 皇帝有權要求內閣更改意見，內閣必須進行實質更改, 之后皇帝必須從兩種方案中選擇一種實行。

這樣明面上內閣的權力可謂是空前壯大, 從皇帝的秘書處變成了制衡皇權的機構, 所以為了各方利益，還要進行平衡調整。

一是要求內閣需要周期性地在上朝時向文武百官及皇帝匯報工作，皇帝可以在丞相輪值期間對其進行撤換，但該權力只能在同一周期內行使一次。

第二，擴大內閣人數，從七人擴至十三人，此舉看上去是增加了輪席的周期時間，但許清元打算的是從各個衙門提拔女官填充入內閣，以達到勢力平衡。況且制度真的實行起來估計撤換丞相的情況會頻繁出現，人太少翻來覆去就是那幾個，不利于解決矛盾和問題。

這應該算是她初步成型的構想。

在新皇召見她詢問其為何不接受首輔一職時，許清元將自己的上述想法和盤托出。

皇帝看她的表情足可以稱得上是震驚，她扶著額頭沉默許久后，道：“讓朕想想。”

沒有一口果斷拒絕就好，看來清瓏的接受能力還是挺強的。

許清元沒有退下，而是將那天與寧康見面后與對方的交談說了出來，皇帝想到大行皇帝臨死前說的話，心中亦有震動。

兩人誰都沒有刻意隱瞞消息，許清元的構想在幾天之內便傳遍了朝堂內外。

出乎她的預料，反對最激烈的人反而是內閣成員，不過他們也不是對擴大自身權力不滿，而是不愿意向百官低頭匯報工作，認為這樣的做法是在自降身份。