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魯衛將擺手讓大家安靜：“十年前，月朝一統天下，許多人以為可以息戈止武，許多人都松懈下來。當年經過實戰的老兵有不少人還活著，但有許多人從軍中退了下來，各個兵營里新兵占據了九成以上的比例，缺少實戰經驗，更缺少惡戰經驗。所以差……差不可怕，怕的就是不知道差，不知道差還不可怕，最可怕的是知道差卻不敢承認，不敢改變。歷城衛戰斗力差，其他各郡的官兵戰斗力也未必強。”

江寧默默點了一下頭。

一支強軍是打出來的，而不是困在城里練出來的。平均修為高都不管用，這是軍隊，需要個人勇猛能力，更需要團隊配合精神。個人再強，其他人都在逃命，還打個球。

“是不是能息戈止武呢？不可能。月朝是統一了人族，然而人族之外，還有荒族、羌族、雨族。雖然月朝一統人族，可是老兵歸去，人煙又稀疏，實際戰力不是增漲，反而下降了，邊境不是安寧，而是危機四伏了。就如這次石梁山劫案，不但連歷城衛殺，連劍殿的人也殺。一旦邊境硝煙再起，各州各府各郡則危矣。不但不能防患未然，就連基本的剿匪，都做不到。”

“衛將大人，那些盜匪來無影，去無蹤，不好剿啊。”許多營將立即叫了起來。

認真的剿匪，江寧也不大相信，狐疑地看著魯衛將。

“不是讓你們強行去剿……”魯衛將讓親兵拿來一張大地圖，鋪在中間的長桌上。

歷城郡北邊是歡州中陽府的羊嶺郡，東邊則是壟州平渭府的云海郡，云海不是海，而是位于高山上的一個大湖，因為很高，云霧環繞，當時人將它稱為衣云海，不過離歷城也比較遠。歷城的南邊還是平渭府的沙河郡，西邊則是茫茫沙磧，以及生活在各個沙原綠島上的荒部。

相對于其他各郡，歷城要封閉一點，但也不是完全封閉起來，分別有道路通達羊嶺城、云海城與沙河城，石梁山那條山道便是屬于通達羊嶺城道路的一段，甚至還有一條比較艱難的道路，西通沙原深處各部族。

魯衛將提出的方法很簡單，分別與通達沙河郡、云海郡兩條道路上置四個兵堡，羊嶺郡那條道有一個石梁山，西邊那條小道可能不及其他三條道路重要，但是防患的重心，因此置五堡。

再將三十七營官兵輪流拉出城外，駐扎于各個兵堡，恢復戰亂時的屯田制度，一邊耕作一邊訓練，也不是像以前這樣訓練，而是將各營官兵時不時拉到深山老林中，有匪剿匪，無匪狩獵，增強各營官兵的實戰能力與配合能力。

雖然建設兵堡會花費不少錢，不過官兵開始屯田，每年也會節約許多糧草，城主府繼續向各營官兵發放薪餉，但余下的糧草，以及狩獵的所得，城主府會派人將它們換成一些修煉的資源，再將這些資源按照各人所得，發還給各個官兵。至于表現出色者，城主府還會有額外的獎賞，包括提供一些好的功法。

眾人面面相覷。

不能說不好，但問題是歷城衛各將士在城里呆慣了，突然跑到郊外種田與訓練，能不能適應？

首先各個家世好，才進入軍中的新營將們就感到苦逼了。

一人問道：“衛將大人，將士們的家屬怎么辦？”

“這個容易解決，輪換時間為半年輪換一次，兩營共同負責一個兵堡，除了狩獵所得，耕作所得，兩營將士共同分攤，也準許他們將他們的家屬帶到郊外。此外，在開耕荒地時，會單獨開耕出一塊地皮，由各將士的家屬耕種，當然，所得也屬于他們，與城主府無關，不用承擔任何稅務。”

不肯吃苦的人，那只好等死了。

敢情全想好了。

有的將領還是不大愿意，魯衛將掃了大伙一眼，又說：“這非是城主府的決定，而是朝廷的中旨，不僅歷城郡，凡是與荒族接攘的各州各府各郡，都會采取這一措施。”

那還說什么？

魯衛將又說：“就這樣吧，各位想一想，這十八個兵堡分別建于哪里。”

大家看著地圖。

江寧也看著地圖，表面上似乎是魯衛將所說的，或多或少，能增強各營將士的實戰能力，至少各營一大批混吃等死的老油條兵，一下子打回了原形。

剿滅所有盜匪那是不可能的，但多少起著一些震懾作用，至少能進一步拱衛幾條商道的安全度。郊外仍不安全，可是商道安全，這更符合各郡豪強的心意。

也能盤查大股來歷不明的人，若是月朝很早就采取這一措施，那些敵人也休想神不知鬼不覺潛入到石梁山。

人族一統，威脅則變成了外部，最大的威脅無疑是荒族，邊塞力量的加強，不僅有備無患，萬一有荒族大規模入侵時，也可以拖延荒族入侵的速度，給后方留下更多的準備時間，畢竟有那條天機閣的預言，知道的人，都會擔心。

但只是這樣？

江寧看著魯衛將，魯衛將也知道江寧起了疑心，在座的，除了自己外，只有江寧知道押運的是封印荒族五祖的五棺。他搖了搖頭，示意江寧不要多嘴，不過又說了一句：“刀衛參，你修著歷城地志，曾親自察看過許多郊外的地形，可有高見？”