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美國憲法第一修正案賦予公民向政府請愿的權利。每個公民都有向政府陳情的權利，也就是說，游說是受美國憲法保護的。

美國HSD中心有一條橫貫東西的k街，街邊兩側是一個挨著一個的各種律師事務所和咨詢公司，全美游說業的頂尖人物就聚集在這個“說客一條街”，說客為背后的雇主服務，試圖影響政府、立法者或監管機構成員行動、政策或決定的行為。

比如，在位于HSD東北一街房間的納瓦霍部落辦公室，他們的一項重要任務就是游說美國政府和國會，為納瓦霍部落爭得應有權益。

納瓦霍部落是美國最大的印第安人保留地。

“美國以色列公共事務委員會”時刻關注美國對中東的外交決策，并設法影響重要的人事安排，千方百計保護以色列在中東的安全利益。

如果看過好萊塢電影紙牌屋游戲就會對美國式的游說有更清晰的認識。

當然說客并不是只是游說美國政府，只要肯花錢，最頂級的說客，甚至一個專業的游說團隊都肯為雇主服務，比如，陳炎雇用弗里森.約翰去游說瓦努圖阿政府，說服瓦努圖阿政府將阿納托姆島的島嶼主權賣給陳炎，弗里森.約翰本身是一個專業的說客，在他背后還有一個專業而龐大的游說團隊。

陳炎說道，“如果沒有難度，我就不會找你們，我希望你們盡最大的努力去說服瓦努圖阿政府將阿納托姆島的島嶼主權賣給我。”

弗里森.約翰點了點頭，“好，我們會盡最大的努力達成你的目地，你需要支付的費用是1500萬美元。”

1500萬美元是合理的收費。

因為不僅是弗里森.約翰一個人在為陳炎服務，而是一個專業的龐大的游說團隊在為陳炎服務。

陳炎說道，“可以。”

……

陳炎支付了1500萬美元。

有一支說服團隊在維拉港行動。

形容這些人可以用無孔不入來形容。

這些人出現在瓦努圖阿的總統府，議會議員，官員的家里，展開游說，大撒金錢，他們還神通廣大影響瓦努圖阿的媒體，利用輿論去說服27萬民眾。

瓦努圖阿從總統，議會議員到普通民眾都受到他們的游說，他們巧舌如簧，對總統，議會議員一套說辭，只要你們同意將阿納托姆島的島嶼主權賣給陳炎，可以獲得一筆巨額的賣島費，這筆資金可以還中國的欠款，政府有足夠的錢去發展旅游業，發展經濟，給民眾創造更好的生活，甚至有一部分錢可以放入你們的腰包，就算將賣島費的一小部分放入腰包，每個人都可以成為千萬富翁。

說服民眾一套說辭，只要同意賣島，每個人都可以分得幾萬美元，個個都可以成為富翁。

而你們賣掉的是，一個無人居住的島嶼，還距離主島幾百海里，孤零零的大洋洲一座島嶼，對你們的生活一點影響都沒有。

游說團隊的游說能力非常強，花了一個月時間，撒了不到200萬美元，瓦努圖阿從上到下都被說服了。

27萬民眾同意賣島。

議會大部分票數同意賣島。

總統同意賣島。

但是，瓦努圖阿人也不傻，連游說團隊都出動了，說服我們賣島，陳炎想購買阿納托姆島的島嶼主權決心很大，勢在必得，主動權在我們手里，瓦努圖阿開出了110億美元的天文數字，可以賣掉阿納托姆島的島嶼主權和領海主權。

游說團隊回復了陳炎。

陳炎當然不會同意瓦努圖阿的開價，110億美元，除非腦袋被驢踢了。

游說團隊回復瓦努圖阿，60億美元。