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袁世凱對這一切看在眼里，喜在心里，他表面上極力挽留黃興，實際上則在考慮如何穩妥地接收留守府。

赫圖阿拉的滿人叛『亂』由于秦時竹嚴密封鎖消息，半個月過去了，還沒有傳開，但很多消息卻是封鎖不住的。　　4月27日深夜，葛洪義剛剛到赫圖阿拉準備直接辦案時，在鄭家屯車站僥幸逃拖的阿拉坦敖其爾回到了貢王府。

近半個月在野外飄忽不定、風餐lou宿地生活讓阿拉坦敖其爾形容憔悴，頭發、胡須老長且骯臟不堪。　　見到貢王后，他只喊了一聲“王爺”，就昏了過去……

也許是快到家地興奮讓他降低了周圍環境地感知力，也許是貢王沉浸在自己地幻想里一直難以自拔，他們兩個根本就沒有主意到黑暗中有幾雙警惕的眼睛盯著王府。[]　　首發　國勢4

“這小子果然回來了，快，回去報告鎮守使！我在這里繼續盯著。　　”

在部隊駐地得到確切消息的夏海強大喜過望。　　大叫道：“好小子，你終于回來了。　　看爺爺怎么送你們上路！”……

想解決蒙古問題的，不止秦時竹一家，袁世凱也很想有所作為。

從地緣政治上來說，控制了內外蒙古，等于將北疆勢力一分為二，有利于中央權威的發揚；另一方面老袁作為臨時大總統，也需要在國內樹立威望。　　解決蒙古問題，確實是一個良好的契機。

解決外蒙問題地方法不外兩種，一是在中國內部通過談判或武力的方法解決，二是通過外交途徑，與外蒙地后臺沙俄交涉解決。　　從維護國家主權的立場出發，自應選擇前者，這是中國的希望；可從實際情況考慮，又很難避免后者。　　這是沙俄的圖謀。　　北京臨時『政府』也曾嘗試與庫倫當局談判解決“獨立”問題。　　袁世凱上臺不久，即兩次致電庫倫活佛哲布尊丹巴，謂“外蒙同為中華民族，數百年來儼如一家”，“但使竭誠相待，無不可以商榷。　　何必勞人干涉，致失主權。　　……務望大擴慈心，熟觀時局，刻日取消獨立，仍與內地聯為一國，則危機可免，邦本可固。　　”北京『政府』頒布的《蒙古待遇條例》等優待法令，既為安撫內蒙王公，也是向外蒙示以姿態。

袁世凱在出臺這些發令的時候，預先征求了秦時竹的意見。　　秦見到電報后微微一笑。　　認為無濟于事，自然也就不會出面反對。　　除此以外。　　北京『政府』還準備派人去外蒙直接商談，其中先行出發地蘭遜（lanson）牧師等已在庫倫多方活動，運動蒙人中止俄蒙談判，改與中國『政府』協商。　　但庫倫當局的上層人物多是長期受惠于沙俄的親俄集團分子，自恃有沙俄撐腰，執『迷』不悟，一意孤行，對北京『政府』的呼吁和優待置之不理。　　哲布尊丹巴在給袁世凱的回電中竟稱：“與其專員來庫，徒事跋涉，莫若介紹鄰使，商榷一切之為愈也。　　”北京『政府』幾乎無法和庫倫活佛建立直接的聯系，自然更談不上和平協商解決問題了。

武力解決的路同樣走不通。　　外蒙軍事力量雖然不強，然地處偏遠，氣候惡劣，軍事行動不易。　　更為窘迫的是，要對蒙古用兵，必須通過北疆勢力地范圍。　　袁世凱在心里掂量，首先秦時竹不會同意，即便同意，也不會真的全力以赴；其次，袁世凱一向視軍隊為自己的命根子，用來控制國內局勢都嫌不夠，更何況平定邊疆呢？因此對調動自己的北洋軍出征不甚積極；再次，要出兵外蒙，就意味著與沙俄刺刀見紅，袁世凱對帝國主義有一股與生俱來的害怕，自然不會冒這個風險，事實上沙俄作為外蒙后院，極力威脅中國不得進兵，也讓袁世凱有所顧忌；最后，通過指揮北疆國防軍出動也不如意。　　秦時竹任命馬占山為呼倫貝爾鎮守使后，牢牢控制了黑龍江與外蒙邊境地區，但絕對不越雷池一步，袁世凱不可能強令要求進兵。　　在西路，袁世凱雖然可以指揮楊增新由新疆調兵援阿爾泰，但沙俄立即出面干涉，表示“決不承認”，沙俄外交部甚至公開威脅中國公使：“中國進兵外蒙，俄當干涉”，『逼』得北京臨時『政府』只好下令“暫緩調動，免生交涉”。

兩種方法都行不通，剩下的只有一條路——和沙俄交涉解決外蒙問題。　　這是沙俄自外蒙“獨立”后地基本立場，由中俄間的交涉，迫使中國承認外蒙“獨立”的現狀，無論交涉結果如何，都能為以后的侵略留下伏筆。

秦時竹對歷史的了解是袁世凱比擬不了的優勢。　　他明白眼下和沙俄鬧翻是不明智的，外蒙的狀況只能繼續維持，非得等到俄國革命爆發才有機會，但內蒙問題和外蒙問題不一樣，有充足的理由和依據，也完全有能力解決。　　在這一點上，他比袁世凱的態度要積極和現實地多。　　袁世凱想通過解決外蒙問題進而推動內蒙問題地解決，這種一攬子方案好雖然好，卻無成功的可能；秦時竹地計劃是安定內蒙，孤立、分割內外蒙古，麻煩是麻煩了點，卻有效。

控制內蒙古落到實處，就是要消除那些封建王公的割據勢力，尤其要打破八旗制度，實現近代化改革。　　秦時竹的策略，就是要殺雞駭猴，貢王就當仁不讓地成為了這個對象，夏海強這個急先鋒的任務，就是盡快拔除這個眼中釘。

夏海強是個粗人，但不莽撞，有道是話粗理不糙，他的邏輯是：貢王非除不可，有借口要除，沒有借口制造借口也要除。　　為完成這個任務，他拼命搜羅情報，尋找有利時機。　　不僅從李春福那里千方百計要來了精干的騎兵團，更為重要的是，在貢王府周圍安排了眼線，任何風吹草動都逃不過他的眼睛。　　只是貢王十分謹慎小心，夏海強一直苦于抓不住他的小辮子，而秦時竹交待給他一定要有依據的要求就像一道高壓線攔在面前。

不除掉貢王，夏海強食不甘味、睡不安心，用秦時竹的話來形容，這是“夏海強樸素的階級感情在起作用”。　　貢王私運軍火的消息傳來，讓他樂得合不攏嘴，樂顛顛地跑去要求動手的命令，本來明明已批準了，卻趕上滿人叛『亂』這檔子事情，讓他恨得咬牙切齒，卻只能按兵不動，心里縱有一萬個不樂意，卻只能服從安排。

當然，他絕不死心，做夢也想找到動手的理由和借口，有人跑回貢王府報信，在他看來就是最好的理由。　　為得到確切的授權令，他一連拍了三封加急電報給秦時竹，請求批準行動，秦時竹愣是沒同意，氣得夏海強直跺腳，卻又無可奈何。

5月2日凌晨，夏海強還在睡夢中，副官將他搖醒。

“師座，快醒醒，大本營來的絕密電報！”！~！