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《德俄再保險條約》由正文和附加的《德俄商約》共同組成。
正文分三條:第一條、德俄兩國同意,如果對方與第三大國交戰,己方保持中立。但此條款不適用于德國攻擊法國或是俄國攻擊奧國。第二條、俄方承諾不在巴爾干半島采取單邊的軍事行動。第三條、德方承諾,俄國對于黑海海峽的任何干預,德國都將保持中立。
《德俄商約》規定,俄國對于來自德國的工業品征收比最惠國低5%的關稅,但可以不低于法國;德國對于來自俄國的農產品征收比最惠國低5%的關稅,且不應高于奧國。
條約期限為五年,即以原來的《再保險條約》最后期限1890年6月算起至1895年6月。《德俄商約》則自簽署之日起執行。
除此之外,新條約繼續秉承了已有的保密原則,這將使雙方的外交活動更加靈活,但《德俄商約》披露了必須公開的部分內容。
條約簽署后,其他各大國雖然早已從各自的渠道獲悉德俄兩國正在秘密接觸,但對于條約的內容自然是根本無從知曉的。
《再保險條約》使俄國感到安全的同時,德國則在貿易上獲得極大收益,這是威廉最為看重的。
國內的經濟依然每況愈下,威廉則苦苦追尋良策。
在金本位的貨幣制度下,凱恩斯主義雖然受到極大限制,但對于沒有任何內債和外債的德國來說,卻還是有用武之地的。
以德國目前的國力和財政狀況,發行低息公債是很輕松的事情,但怎么把錢花出去卻是件精細活。既要保證把錢用到刀刃上,更要防止因此造成進一步的生產過剩以及貪污腐敗問題。
威廉把自己的想法通過謝林首相,傳達到國會以及帝國的經濟界。于是,國會議員,政治評論家以及各地的銀行家和企業主紛紛通過媒介發表自己的看法,有的贊成,有的反對,有的獻計獻策,有的猛烈批判,一時間眾說紛紜、莫衷一是,《柏林每日電訊報》更是為此開辟了論戰的專欄。
其中一位名叫漢澤曼的銀行家的言論頗令威廉側目。
漢澤曼是德國新興的四大銀行之一柏林貼現公司的董事長兼總經理,貼現公司雖然在資本規模上比德意志銀行略微遜色,但其業務范圍更廣,尤其是在投行、推介發行和承銷債券業務上,更是唯一能和強大的猶太私人銀行——布萊希羅德銀行相抗衡的一家公共股份制銀行。此外,該行在歐洲大陸以外的投資也是全德規模最大的,早在1870年以前,該行便積極幫助漢堡的商人們在南大洋的薩摩亞等地開辟種植園,1880年代以來更是大規模介入南美地區阿根廷和烏拉圭的鐵路建設,以及布宜諾斯艾利斯和新墨西哥的城市擴建運動,遂成為德國資本在拉美地區的象征。
漢澤曼在《北德意志商報》上發表了一篇題為《論財政擴張和當前的經濟政策》的簡短言論,他認為政府通過發放公債刺激經濟的想法是可行的,并就當前的經濟形勢提出了四條具體建議:
第一條是擴大公共設施的建設規模;他建議大規模擴建公路,修建基爾運河,以及從慕尼黑向南修建一條直達威尼斯的鐵路線,以促進巴伐利亞中部和南部的經濟發展。