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1856年2月25日，交戰各方都派代表出席了蘇黎世和會。法國是外交大臣瓦列夫斯基和駐奧大使包昆內；英國外交大臣克拉倫敦和駐法大使考利；奧地利是首相兼外交大臣鮑爾和駐法大使赫布奈爾；撒丁的代表是首相加富爾和駐法公使維拉馬林那；土耳其代表是阿里帕夏；普魯士由于是1841年《海峽公約》簽字國，也在稍后派遣首相曼陀菲爾參加會議；俄國代表是奧爾洛夫及駐英大使布龍諾夫。

奧爾洛夫此人老奸巨滑，他深知英國有個致命弱點，它沒有法國合伙，在歐洲舞臺上無法與俄國抗衡。和會幾乎變成了奧爾洛夫的個人表演：凡是英國和法國意見一致，俄國就讓步；凡是英法兩國意見不合之處，俄國就強硬起來，拒絕英國的要求；對于奧地利在和會上的態度和立場，奧爾洛夫也毫不留情的利用。

無疑，奧地利如今不再是俄國的盟友，神圣同盟雖然沒有完全破裂，也已經名存實亡。

前奧地利首相梅特涅的兒子理查德親王也參加了這次和會。在外交大臣鮑爾力所不逮之處，理查德作為繼承了父親的外交路線的強硬派，頂住不少俄國和法國方面的壓力。

臨行前，奧地利皇帝、皇后特別召見了參加和會的代表們。

皇帝弗蘭茨無非就是老話套話，勉勵一番。皇后伊麗莎白第一次面對朝臣發表自己的意見，可謂是極為罕見的。

“先生們，”在弗蘭茨的辦公室內，皇帝夫妻并肩而立，面前是三位將要出發前往蘇黎世的大臣，皇后伊麗莎白以細嫩溫柔的聲音，慢而清晰的說道：“這次的蘇黎世和會，本身就代表了對奧地利有利的局面，能夠說服英國贊同不在巴黎舉行和會，就是奧地利的勝利。諸位，想必你們也已經了解，如果這次奧地利沒有堅持和會地點必須更改，那么，這就是在明確的告訴英國、告訴歐洲、告訴整個世界，失去了神圣羅馬帝國的榮耀的奧地利，如今已經到了連當年被羅馬騎兵的鐵蹄踩在腳下蹂躪的高盧人都不敢違抗的地步——先生們，我想無論是奧地利皇帝，還是奧地利的人民，都不會甘于將國家的尊嚴丟在高盧人的高跟鞋下面的吧？”

這話說的很是逼仄，弗蘭茨也不禁凜然。

“先生們，雖然之前費迪南德親王曾經親自前往圣彼得堡，拜會了沙皇陛下，表達了皇帝陛下的友好情誼，也取得了一定的收效，但是，要知道，如今的法國，絕對是想要用盡一切方法破壞神圣同盟。”伊麗莎白盯著鮑爾看了許久，才繼續道：“確實，就如首相大人所說的，如今的奧地利不適合再依靠俄國，但是，在這次戰爭中，奧地利既脫離了俄國，又沒能順利獲得英國的支持，那么奧地利實在是走了非常危險的一步。我知道，首相閣下對皇帝沒有發布進攻俄國的命令很有意見，可是，派兵參戰除了會使得軍費暴增之外，還會使得奧地利親手破壞掉神圣同盟。首相大人，這種判斷錯誤，希望你以后不要再次犯了。”

皇帝弗蘭茨嚴肅的抿著嘴，一言不發。

伊麗莎白也不看丈夫，又道：“先生們，這次和談，一定要讓俄國盡可能的不要被懲罰的太過，而且，要明確的告訴俄國人，奧地利帝國仍然是它的盟友；對于撒丁，我想他們參戰，是為了取得法國的支持，和會上也許會提出倫巴第和威尼斯的歸屬問題，對此，皇帝陛下和我已經決定，將倫巴第地區抵押給法蘭西銀行，并且法蘭西銀行也已經收下了這份抵押物，所以我想，撒丁的企圖將不會得到拿破侖三世的支持。”

鮑爾、赫布奈爾和理查德都對這個消息表現出了驚訝。

“陛下！這種大事為什么臣事先未能知曉？”鮑爾首先忍不住，向皇帝發問。

“這是基于穩妥的考慮，當時決定的時候并沒有想到會成功。”

“首相大人，很顯然，這是一個絕妙的舉措。”理查德顯然很快領會了伊麗莎白的意圖：“將倫巴第丟給貪婪的法國人，這樣拿破侖三世就無法對我國的上意大利省份指手畫腳。”

“……我承認這是一招好棋……但是，陛下此舉太冒險了。”鮑爾說。

“有什么冒險呢？”弗蘭茨微慍：“此事派遣絕對可靠的人去辦理，無論他使用了什么方法，只要能達到目的就好。如今奧地利可以避免被其他國家指責意大利問題，就處在比較有利的局面。”

伊麗莎白看君臣幾個來回了幾句，覺得好笑，“先生們，還有一個問題：多瑙兩公國我們是要還是不要？”