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也許，一人一票那玩意對小國寡民比較合適，對傳統上組織松散的國家比較合適，而對大明這樣人口眾多、疆域遼闊、歷史上習慣于中央集權的國家可能并不適合。

林純鴻敢肯定，幾十年后，若大明由光祿院推舉內閣總理，最終推出的人選若不是政治手腕最強、掌握實權最多的人，大明必然爆發內亂。

與其如此，還不如直接由官僚機構決定由掌握實權最多的人上位。

不過，林純鴻也不是全部反對黃宗羲等人的提議。比如，五年任期的設置就比較合理，萬一昏庸之人登上了大位，五年的任期設置可以將損失降到最低。

至于黃宗羲擔心平庸的內閣總理至死方休，林純鴻也覺得非常棘手。

一般而言，首腦能搞上一輩子，絕不是平庸之輩，如張居正、嚴嵩（八十多了才下臺，大體算至死方休）。張居正乃大明中興的功臣，呆在大位上自然無虞，可是像嚴嵩這樣的家伙，要是一直呆在大位上，可真是大明之禍。

規定內閣總理最多擔任兩個任期？或者授予光祿院彈劾權？

正當林純鴻糾結不已時，忽然接到密報：皇太極派人與吳三桂、祖大壽接觸，勸說兩人投降滿清，吳三桂、祖大壽兩人不置可否。

看來，皇太極對大明的局勢還算了解，使出了陰招。而吳三桂、祖大壽則順勢而為，將自己當成了朝廷、滿清韃子和荊州爭奪的香餑餑。

這個時機把握得相當好，畢竟，朝廷調回靖國、禁衛兩軍團，荊州在京師周邊的兵力顯得有點不足。

鑒于形勢越來越復雜，士大夫階層、皇權、地方軍閥糾纏成一團，前景愈來愈不明朗，林純鴻與周望商議良久，決定將龍武軍團（前面諸多章節將龍武軍團和天武軍團寫混了，龍武軍團乃騎兵軍團，指揮使吳天柱，在西域作戰。而天武軍團乃最初的重步兵軍團，指揮使李光祖，駐扎在方城。）調回西安，震懾草原、西北，西域防務暫由神刃軍負責。

天武軍團、驃騎軍團則離開駐地，經由運河前往通州駐扎。

另外，由驍衛軍團接過廣南的防務，調取龍虎軍團北上，至旅順、復州一帶駐扎。

崇禎十五年四月，諸軍團到位，林純鴻圍繞著京師，一下子部署了武衛、金吾、龍虎、虎嘯、雄威、驃騎、天武七個軍團，將近十五萬兵力。

京師周邊，形勢驟然緊張起來。

緊張，當然只是對光祿院及朝廷而言，林純鴻這邊，只會覺得局勢完全在掌控之中，無絲毫緊張可言。

林純鴻一直糾結于內閣總理可能弄權一事，向周望提出了自己的顧慮。

周望旗幟鮮明地反對有限任期制、反對光祿院的彈劾權。

周望以老岳父的身份，提醒道：“若對任期進行限制，十年之后，你到底是繼續干下去，還是放棄手中的權力？若真要放棄手中的權力，繼任者籠罩在你的陰影中，必然試圖減輕你的影響，甚至不排除采用陰謀詭計來算計你，到時候，你是反擊還是聽之任之？這是禍亂之源?！?

“至于彈劾權，那幫舉人進士出身的光祿大夫一到京城，就和朝廷勾結在一起，根本不值得信任，一旦他們彈劾你，很可能將你趕下臺，到時候，又是一番動亂和麻煩，還不如不給他們這個權力?！?

林純鴻道：“這次舉人進士競爭光祿大夫，占了聲望的大便宜，往后，真心擁護我們的光祿大夫只會越來越多。若規定彈劾內閣總理，必須有五分之一的光祿大夫聯名提案，三分之二光祿大夫同意，這樣如何？”

周望道：“舉人進士出身的光祿大夫雖然不到三分之二，足以保證彈劾不被通過，但這樣對你的聲望是個不小的打擊，終究是個麻煩?！?

林純鴻嘆息道：“制度設計不僅要考慮到現在，更要考慮數十年，數百年之后，確實很難……”

……

與此同時，林純鴻還致信給朱之瑜、張道涵。朱之瑜和張道涵反對有限任期制，朱之瑜甚至明確表示，待到林純鴻老了之后，再行考慮任期制。

而且，朱之瑜和張道涵的想法幾乎與林純鴻一樣，提出可以授予光祿院彈劾權，不過，彈劾要通過，必須三分之二的光祿大夫同意。

林純鴻心里有了定案。

崇禎十五年五月，在林純鴻的授意下，洪齊云一幫人同時向朝廷及荊州提出更改后的《大明中央改制議》，明確規定，內閣總理依然由內閣擴大會議推舉產生，任期五年，五年期滿后，由內閣擴大會議再次推舉；光祿院享有彈劾內閣總理的權力，不過需要三分之二的光祿大夫同意。

對這個結果，陳奇瑜、黃宗羲等人覺得滿意，不再反對。

然而，在靖國軍團和禁衛軍團抵達京師后，朱由檢突然宣布京師戒嚴，并下旨，嚴厲斥責鄭夢帆、鄭鴻逵一幫人妖言惑眾、居心叵測，宣稱《大明中央改制議》絕不可行，除了在六部等部門做一些必要的調整外，其余均無須更改。

朱由檢顯然還未昏了頭，他知道還必須依靠陳奇瑜、李紹翼這幫士大夫，并未勒令陳奇瑜和李紹翼等等一幫人辭職。

皇權，憑借手頭掌握不多的武力，終于作為爭奪的一方，登上了舞臺。

對此變故，林純鴻的應對措施非常簡單，只是令驃騎軍團控制了通州運河碼頭。不過，運往京師的物質仍然暢通無阻。

通過此舉，林純鴻向朱由檢宣告，京師的武力，只是繡花枕頭而已，并無多大意義。

朱由檢和林純鴻這次刀尖上的交流，嚇壞了陳奇瑜一幫人。

陳奇瑜、李紹翼費盡腦力，提出，中央改制議可增加一些項目，皇帝對內閣總理人選有提名權；皇帝可提出彈劾內閣總理議案，交由光祿院表決；內閣形成的決議，由皇帝陛下同意后，方才正式具備法律效力，若皇帝陛下對內閣的決議不滿，可封駁三次。三次封駁之后，由內閣組織召開閣幕擴大會議，對決議進行表決。閣幕擴大會議形成的決議，皇帝陛下不得再行封駁。

當陳奇瑜和李紹翼的提議交到朱由檢手頭，朱由檢不滿意，直接將提議扔回陳奇瑜手中。

陳奇瑜與李紹翼又琢磨良久，加上了一條，大理寺卿由皇帝任命。

朱由檢方才留下了奏章，但未置一詞，為自己留下了回旋空間。

當林純鴻接到陳奇瑜和李紹翼的提議后，堅決反對皇帝對內閣總理有提名權，并認為皇帝三次封駁內閣決議后，由內閣召開會議，對決議進行表決，無需內閣擴大會議表決。

這點顯然更具有可操作性，畢竟內閣擴大會議由從二品以上官員組成，許多都遠在天邊，若皇帝時常封駁內閣決議，如何集中從二品以上官員進行表決？

至于大理寺卿的任命權，林純鴻理所當然地予以拒絕。

陳奇瑜、黃宗羲兩邊不停地跑，充當皇權和林純鴻之間的橋梁，同時，還加入士大夫自己的要求。

按照朱由檢的原意，掌握大理寺卿的任命權，無非想擁有隨意興起詔獄的權力。當他最終知悉，大理寺僅僅只有司法權，并無調查權后，便興趣寥寥，抱著可有可無的態度。

不過，當陳奇瑜指明，大理寺除了享有重大刑案的終審權外，還享有重大爭議的最終裁判權，朱由檢才熱衷起來，為了使皇帝擁有大理寺卿的任命權，朱由檢甚至放棄了內閣總理提名權。

陳奇瑜、黃宗羲等人跑來跑去，還真讓三方達成了一致：林純鴻同意大理寺卿的任命權歸屬皇帝，而朱由檢則放棄了內閣總理提名權及其他一些權力。

林純鴻同意皇帝享有大理寺卿的任命權，自然由他的考慮：一則大理寺卿一人無法改變重大事件的裁決結果；二則，大理寺一眾法官及官員均由具備基層經驗的專業人士充當，區區一個首腦任命權，實質并無多大作用。

不過令林純鴻想不到的是，朱由檢看穿了這個實質，在今后相當長時間內，朱由檢拿出他本該享受的財政撥款，建立了專門的司法培訓學校，培養出無數的司法從業人員，撒到大明各地，借此增強自己的權力基礎，最終牢牢將司法權控制在手中。