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這段時間，袁晉鵬坐臥不寧，如同頭懸達摩克利斯之劍。譚陽春卻淡然一笑，天塌不下來。現在，事態防不勝防地擴大了。鬧這么久，難免出現群體越級上訪。問題是，時間過于敏感。香港回歸在即，黨的十五大召開在即，各級組織再三強調維護穩定，杜絕越級上訪。幾天前，縣委政法委派了幾個干部坐鎮坪上村，可仍然無法避免矛盾的激化和升級。

向陽鎮老農貿市場在鎮政府旁邊，狹小局促，每逢“當街”擠得水泄不通，甚至攤子連綿不斷擺到馬路上，妨礙車輛通行。去年，鎮政府在省道一側建設新的大型農貿市場。老市場位于坪上村地界，新市場建在坪下村地界。以前，坪上村村民臨街而居，打開家門就是店鋪。現在，想開店做生意，要去新市場買店鋪。去年年底，新市場建成，坪上村村民拒不搬遷，在各個路口上設卡，強行阻攔其他村的村民去新市場“當街”。為了營造聲勢，今年元旦，鎮政府在新市場搞了一個熱熱鬧鬧的開張儀式，周秋水親自蒞臨講話。可沒過幾天，來這邊“當街”的人又變得稀稀拉拉，多數人還是擠在老市場。一些在新市場買了店鋪的商戶，眼看春節臨近仍是門庭冷落，紛紛找到鎮政府，要求退回買店鋪的錢，攪得譚陽春、袁晉鵬焦頭爛額。春節后，鎮政府開始整合兩個農貿市場。召開全鎮黨員干部動員會、宣傳車巡回宣傳、鎮村干部加強引導、工商所著力扶持……。經過幾個月的努力，新市場漸漸有了人氣。坪上村的村民眼看老市場日漸衰敗，門庭冷落，開始上訪，三番兩次圍堵縣委、縣政府。這次，他們干脆去省城。

會議的氣氛沒有袁晉鵬想象的那么緊張，周秋水神色平靜地給大家遞煙。袁晉鵬本來不抽煙，也接了煙點上火。這個時候，他實在沒有底氣拒絕，哪怕是一支煙。會上，譚陽春介紹了這次群訪事件的來龍去脈。

鄧龍生家族是坪上村的大家族，枝繁葉茂，人丁興旺。鄧龍生有兄弟八人，龍生、鳳生、呈生、祥生、文生、武生、雙生、全生，名字取“龍鳳呈祥”和“文武雙全”之意。他的父親又有五兄弟，這樣，他三輩以內的血親達五、六十人。俗話說“豬多拱墻，人多稱王”，鄧龍生一家先是強占好地基做房子、開店鋪。接著幾兄弟陸陸續續做生意，賣布匹、服裝、鞋子，一個個賺得盆滿缽滿。這次農貿市場搬遷，鄧家損失最大，鄧龍生、鄧鳳生幾次三番牽頭上訪。昨天晚上，坪上村幾十個人再次聚在鄧龍生家里，商量怎么上訪、鬧事。他們商定，趁香港即將回歸的時機，直接去省政府上訪，爭取引起省長的關注和干預。除老市場有店鋪的人，坪上村沒有店鋪的人每家也要派一個人參加上訪。這些人坐車、吃飯、住店的花銷由幾十家家商鋪分攤，另外給每個人發三十元錢工錢。今天中午，一百多人分乘三輛大客車去省城。得知消息后，譚陽春、袁晉鵬和支朝陽立即帶人驅車追趕，在東巴縣攔下兩輛車，但因人手不夠，只帶回四十多人，仍有二十多人走脫了。也就是說，明天上午可能有五十多人去省政府上訪。

聽完譚陽春介紹，周秋水問：“晉鵬，你有什么補充嗎？尤其是應對措施。”

袁晉鵬攤開筆記本：“剛才，譚書記介紹得很全面，我補充幾個細節。一是鄧龍生這個時候去省城上訪，顯然有人指點，性質惡劣，有必要嚴肅處理。二是從上訪人數看，鄧龍生家族沒有想象中那么大的影響力。坪上村總共一百六十七戶，其中在農貿市場和附近有店鋪的三十五戶。因利益攸關，這些人是上訪的主心骨。坪上村沒有店鋪的一百三十二戶人中，五十八戶參加上訪，這些人是抹不開情面跟著去。我們上路做工作后，他們大多順水推舟回來了。三是建議采取分化瓦解和強制并舉的辦法把這五十多個人弄回來。先勸沒有店鋪的人，再勸和鄧龍生家族關系不太密切的人，或交叉進行，逐步展開。最后剩下鄧龍生幾兄弟，如果做不通工作，就采取強制措施。”

周秋水聽罷，點頭表示認可：“嗯，大家再議一議……，金鐘、建國，你們一個是掛點領導，一個是分管政法工作的領導，談談你們的意見。”

劉金鐘點點頭：“向陽鎮這個問題拖了很久，現在要下決心解決。我覺得，陽春、晉鵬的工作做得很細，思路清晰。當然，為了確保萬無一失，建議在動用政法力量的同時，請一些在向陽鎮工作過的有威望的老同志和坪上村在縣直機關工作的同志參加，處理這種事情軟硬兼施可能效果更好。至于哪些老同志說話有用，哪些縣直機關同志參加合適，可能大忠書記更了解情況。”劉金鐘說罷，扭過頭看著楊大忠。

“說話管用的的老同志有兩位，一位是曾經擔任縣計委主任的鄧求宗，他是坪上村人，在家族里威望很高，但他住在蘇州的女兒家里，一時半會來不了。還有一位是曾經擔任向陽公社社長的趙四生，他做過坪上大隊書記，群眾基礎非常好，能幫上忙。坪上村在縣直單位工作的人不多，有兩個副科級領導，另外縣委宣傳部、縣紀委、縣財政局還有幾個一般干部，他們參加多少能幫點忙。”楊大忠做農村工作多年，也想到這個辦法，具體人員在腦袋里篩了一遍。

周秋水說：“這件事就請大忠負責落實，老同志能找到一個算一個，副科級干部和關鍵單位的干部必須全部到場。重頭戲在建國這一塊，你看看怎么安排。”

張建國早有準備：“這次群體越級上訪事件是近年來我們平安縣性質最惡劣的上訪事件，必須解決好，不留后患。建議由縣委牽頭成立事件處置領導小組，成員由兩辦、公、檢、法、來信來訪接待中心和向陽鎮負責人組成。抽調二十名干部及一百名政法干警分成三個小組去隆興，確保明天早上八點鐘之前，把他們全部弄回來。”

這是平安縣改革開放以來第一次動用上百警力趕赴外地。張建國擔任這次行動的指揮長，公安局長、檢察長、法院院長悉數登場。夜幕降臨，一百多位政法干警和干部分幾批出發了。集中出發不僅會打草驚蛇，還顯得過于招搖，容易造成惡劣影響甚至節外生枝。

周秋水、謝建平各自回到辦公室，對他們來說，今天晚上注定是一個不眠之夜。人與人之間的關系有時候如此微妙，周秋水希望謝建平主動站出來擔任這次“截訪”行動的指揮長，卻不直接說。謝建平感覺到周秋水的期許，但考慮到這次行動的復雜性，沒有主動請纓。其實，只要周秋水有一個明確的態度，謝建平就會義無反顧地站出來，主動扛這副擔子。作為一個有著豐富經驗的基層領導，他清楚，一旦這次行動發生重大意外，主動請纓擔任指揮長和接受組織安排擔任指揮長所應該承擔的責任有所不同。何況，即使這次“截訪”行動大功告成，也難以一勞永逸，與農貿市場搬遷有關的麻煩事會一樁接著一樁。作為一縣之長，他不可能為此花費太多精力。

晚上十點多鐘，這支浩浩蕩蕩的車隊一字排開停在省城隆興市的迎賓大道南端，引得不少行人駐足觀看。指揮部在路燈下碰頭，根據鄒克敏剛剛拿到的隆興市賓館、旅社分布圖，他們調整了具體分工，把清查重點放在省委、省政府、省人大附近的賓館、旅社。同時，安排楊大忠、鄒克敏和縣委來信來訪接待中心主任左六生盡快和省來信來訪接待中心的值班處長接頭，爭取支持和協助。

半夜時分，鄧龍生被一陣嘈雜的聲音吵醒。打開燈，拿起床頭柜上的手表看，是凌晨兩點多種。房間外的過道上有不少人在走動，敲門的聲音由遠而近，似乎說查房。他正感到疑惑，房門被粗魯地敲得咚咚響：“開門，開門！公安查房！”開了門，嘩啦啦進來三、四個警察。至此，這次行動陸續搜出五十一名上訪人員。張建國決定安排人員連夜把這些人送回去，留下二十幾名公安干警和干部，以便明天早晨把最后六個人強制帶回去。

誰料想，這六個人險些讓這次行動功虧一簣。“漏網之魚”是鄧呈生、鄧武生和他們的幾個本家兄弟。當時他們正在夜宵攤上吃夜宵，僥幸躲過了“搜捕”。他們無法理解縣政府這么強硬的做法，發誓上訪到底。古代還允許擊鼓鳴冤，你們太過分了！

初夏時節，早晨八點太陽已升騰到半空中。張建國和楊大忠各自帶領十多個人，分別守在省政府大門口和省來信來訪接待中心大樓前。兩個地方相距不過兩百多米，兩隊人馬遙遙相望。以前來信來訪接待中心設在省政府的門樓里，因上訪人員屢屢堵塞省政府大門，才搬遷出來。

鄧武生高中畢業后南下深圳打工，算是見過世面，比其他人多點心眼。讓其他人留在省政府附近一家超市門口，他和鄧呈生坐出租車去打探消息。結果，透過車窗遠遠看見省政府和來信來訪接待中心大門前一幫警察嚴陣以待，向陽鎮幾個干部夾雜其中。知道此路不通，趕忙回來和大家會合。他們不甘心就此打道回府，決定去省委那邊試試。主意拿定后，他們上了一輛黃色面的，直奔省委大院。省委大院位于相對冷清的紅旗路，與省政府大院有兩、三公里遠。下了車，他們在省委大院門前盤桓。省委大院比省政府大院小，省政府大院綿延一千多米，而省委大院不過三、四百米，還顯得更陳舊。唯一相同的是，站崗的武警昂首挺胸，威風凜凜。

被站崗的武警手一揮給攔了下來：“站住，請出示出入證！”

鄧武生幾個人哪里知道什么“出入證”，懵在原地，一動不動。

武警又問：“你們哪個單位？找誰？”

鄧武生壯著膽子說：“我們是平安縣的老百姓，有事向孔書記反映。”