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新城大樓，西安事變臨時指揮部，一夜沒有合眼的張學良和楊虎城，同時松了一口氣，開弓沒有回頭箭，他們最擔心的是，在亂兵之中，蔣介石的生命有危險，若是那個士兵為了發泄心中的不滿，把蔣介石當場打死，都是有可能的。

如果那樣的話，就違背了他們二人發動“兵諫”的初衷，也會使局勢危險和復雜化，中國立即陷入大規模內戰，都是極有可能的，他們希望不流血，或者是盡量少流血，而達到目的。

現在，蔣介石就被拘禁在新城大樓三樓的一個房間里，受到嚴密的保護，張學良和楊虎城，都沒有去見蔣委員長的意思。

按照事先的計劃，拘捕蔣介石，控制西安全城之后，立即向全國公開通電，闡明發動此次“兵諫”的目的和要求。

通電共列舉了八項政治主張，一、改組南京國民政府，容納各個黨派，共同負責救國；二、停止一切內戰，槍口一致對外；三、立即釋放上海被捕之愛國領袖，即以沈鈞儒為首的“七君子”；四、釋放一切政治犯；五、開放民眾愛國運動；六、保障民眾集會結社之政治自由；七、切實遵行孫總理之醫囑；八、立即召開救國會議，共同商討抵御外敵之大計。

通電一經發出，不亞于一枚重磅炸彈，在微妙復雜、盤根錯節的國內局勢上，激起軒然大波，滔天巨浪。

各政治派別，地方勢力，各懷心腹事，義憤填膺者有之，目瞪口呆者有之，難以置信者有之，等待觀望者有之，幸災樂禍者有之，混水摸魚者有之，趁火打劫者有之，種種姿態，不一而足。

西安事變迅速傳播出去，傳播到海內外，世界各國的報紙，都以頭版頭條醒目的位置，詳細的報道了西安事變發生的驚人消息，以日本東京“讀賣新聞”最為聳人聽聞。

該報以醒目的大標題，報道了西安事變，據本報駐支那記者傳回了的消息，日前，被拘押在西安的中華民國首腦，中國國民黨主席，蔣中正君，已被亂軍槍殺，遺尸西安郊外。

日本當局的用心，昭然若揭，就是想亂上加亂，中國由此而分裂為數個，獨立或者半獨立狀態的地方勢力最好，他們可以從容的一個個收拾。

又或是爆發內戰，各種勢力打得你死我活，元氣大傷，最好是中國的軍隊，都在內戰中消耗干凈，他們也就省了不少力氣，指望著乘機擴大中國內戰，以便實現其滅亡全中國的野心。

十二月十五日，日本外相松岡洋右在東京，召集各國駐東京新聞記者，舉行新聞發布會，在發布會上，松岡洋右代表大日本帝國天皇陛下和政府，對在西安發生的軍事事變，表示深度的關注。

并代表大日本帝國政府，發表了一份鄭重聲明，聲明中稱：“天皇陛下即本國政府，對在西安發生的事變，極為關注，縱觀世界歷史，以下犯上到如此程度，聞所未聞。”