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在遼東三郡太守的任命下來后不久，公孫度與公孫康商量著，召開了一個擴大會議，對下屬進行分封，也是工作分配。

公孫度任命公孫康為大都督，統管遼東三郡的軍事。

名士王烈出任長史，主管三郡的行政及刑獄工作，并兼任遼東郡郡氶。

田疇為玄菟郡郡氶，主管玄菟郡的行政及刑獄工作。另外，田疇還負責安排流民的屯田墾荒工作。

徐邈為樂浪郡郡氶，主管樂浪郡的行政及刑獄工作。另外，徐邈兼管礦藏開挖、提煉工作。

柳毅為遼東郡都尉，主管遼東郡的軍事。

趙云為玄菟郡都尉，主管玄菟郡的軍事。

郭嘉、戲志才為軍師。參與主持軍事謀議等事。

趙云、郭嘉駐守玄菟郡對高句麗；公孫康、戲志才駐守樂浪郡對三韓。

太史慈為水軍都尉，負責水軍。先建設從遼東到青州的海路。包括在廟島群島建立六個碼頭。

秦漢時代郡一級的最高長官是郡守。郡守之下設丞，輔佐郡守管理郡中的行政及刑獄工作，郡的軍事和治安則由郡尉負責。郡尉不干預民事，與郡守的職責有明確分工。

公孫康根據記憶，畫了一張簡易地圖。包括了幽州，高句麗，扶余，三韓，倭島。還有東萊郡。

他把地圖掛起來，拿著一根小木棍，站在地圖前面講解著下一步的戰略。

首先是介紹現有領地的政治、經濟、人口情況。

1、遼東郡，治襄平（遼寧遼陽）。領11縣：襄平、遼隊、新昌、安市、汶縣、平郭、沓氏、西安平、番汗、望平、無慮。遼東郡，洛陽東北城，64158戶，約380000口。

2、玄菟郡，治高句麗（今遼寧沈陽東陵附近）。領5縣：高句麗、候城、西蓋馬、遼陽、高顯。玄菟郡，洛陽東北4000里。3口。