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去么？

思之再三，答應下來。

“太常著公服，想必是要進宮見駕？”

“是，正欲進宮求交趾刺史。”

“依在下淺見，交趾還是免了。蜀中沃野千里，號稱天府之國，且在下粗知天，日前觀察天象，見益州分野有天子氣，明公豈有意乎？”

劉焉臉色大變！這話也是能亂說的？

董扶見他慌亂，卻從容笑道：“不妨對君郎公明說，天子頑疾纏身，也就一兩年光景。若真有個閃失，皇子皆年幼，必然是太后聽政。到時，外戚宦官勢同水火，還怕天下不大亂？人無遠慮，必有近憂，明公不早早謀劃，更待何時？”

劉焉無言以對。

送走董扶后，他便改了主意，并沒有立即進宮見駕。將先前與董扶所言，翻天覆地，細細思量，越想越覺得害怕，越想越覺得有理。看來，劉虞就看清了這一點，所以早早跑到幽州去，到時就算洛陽大亂，又干他何事？

不過，正如董扶所言，刺史權小威輕，即使自己成功求得益州刺史，也不是長久之計，須得……

數日后，成竹在胸的太常劉君郎，入宮見駕。

時，天子劉宏臥病，朝政大事多委給“十常侍”或大將軍何進之流，普通大臣絕難見到。但劉焉身份不同，劉宏一聽是他，即命宣入。

“臣，太常劉焉，叩見陛下。”

劉宏擁著一錦被，靠在屏榻上，中常侍張讓捧著藥碗侍立在他身旁，正好話說盡，求他用藥。天子不勝其煩，只顧搖頭。勸得急了，一把打翻在地。

張讓瞄一眼劉焉，后者急忙低下頭去。

“太常進宮，所為何事？”

聽天子聲音嘶啞，中氣大為不足，劉焉只得暫隱了來意，道：“陛下抱病多時，臣憂心如焚，恨不得病在臣身，為陛下分擔。”

這人一病，心緒就和平時大不相同。劉宏聽了這話，倒有幾分感動，嘆道：“朕已病多時，朝中公卿大臣不見來拜問，說到底，還是自家人有情意啊。”說到此處，又想起劉虞在幽州殫精竭慮，努力維持局面，便叫賜了座。

張讓在旁邊收拾完畢之后，卻不離開，只立在天子屏榻后，想看看劉太常此來到底意欲何為。

說一陣話，左右不過是臣子關心君上病情之類。

劉宏畢竟重病在身，精神萎靡，沒多久便有些乏了。劉焉見狀，心知若再不說，以后怕是沒有機會。遂道：“黃巾禍亂蕩平以后，天下仍舊紛擾。臣時常在想，天子有德，大臣亦用心，為何亂象不止？究其緣由，都在刺史身上。”

一聽這個，劉宏稍稍恢復精神。這也正是他郁悶之所在，朕這幾年已經勤政多了，怎么還到處生事？鮮卑烏丸，不是擾邊就是叛亂，西涼更是心腹大患，還有南方，時不時地就有動亂民變之類。

上個月，黃巾余賊郭太等輩在河東白波谷起事，寇略太原河東。前不久，匈奴又反，連并州刺史張懿也被殺了！

“都在刺史身上？這從何說起？”

“陛下，朝廷置刺史，本為監察地方，選賢與能。但一直以來，刺史權小威輕，若遇緊急事態，既無法彈壓亂亂，又不能約束郡縣官員，如此一來，白白延誤了時機，才導致百姓背離朝廷。”

劉宏聽了，微微點頭：“卿此議，朕也聽說過。依你之見，該當如何？”

“臣認為，還是應該設置州牧，選清廉有名聲，且德高望重的大臣擔任，授之以軍政大權，使其迅速彈壓動亂，才能使地方清平。”劉焉終于道出了本意。

天子一時不應，授之以軍政大權？大漢只十數州，若設十余州牧，那還有朕什么事情？前漢時，七王之亂，就是例子。

剛想到此處，劉焉又道：“自然，州牧權重，若天下十三州皆設州牧，恐威脅朝廷。因此，只在禍亂未平，或備邊任重之地設置，一來可以應急，二來，也不至于威脅京師。”

劉宏心思，若說禍亂未平，或者有備邊重任的，也就是幽州、并州、益州、豫州這幾個地方。若只在這幾個州設置牧伯，倒也不至于威脅到中央。

想了一陣，腦袋脹得生疼，緊了緊被子，敷衍道：“此事，干系極大，且容朕細細思量。”

劉焉聞言，心知急不得，而且張讓就在旁邊，有些話還不方便明說。遂拜辭出宮，回到家以后，就命準備一份厚禮。此事，成與不成，不在皇帝，而在張讓這些人身上。

幽州，廣陽郡，刺史幕府。

自二張叛亂平定之后，幽州地界仍有零星動亂，且盤踞在太行山中的黑山賊也不時地侵擾地方，劉使君縱然有心還幽州以太平，奈何，無力啊。