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指望俄羅斯人老老實實做生意賺錢是不可能的，俄羅斯外號“歐洲憲兵”，憲兵從來不靠做生意賺錢，直來直去的搶就是了，毛子沒有那么多心眼。

但是現在的問題就在于，俄羅斯想要向歐洲擴張，首先要面對的就是英、法、德的壓力，英國和法國先不說，德國距離俄羅斯最近，上升勢頭也最猛，俄羅斯向往歐洲擴張，首先要面對的就是德國。

如果是1871年以前的德國，或許俄羅斯還不會在意德國人，當時的德國四分五裂，根本沒有競爭力，1871年，德意志完成了統一，建立了德意志帝國，打贏了普法戰爭，這時候的德國如日中天，連英國都不放在眼里，更不用說垂垂老矣的俄羅斯。

俄羅斯也沒把德國當成目標，1873年6月，俄羅斯沙皇和奧地利帝國皇帝簽訂《興勃隆協定》，約定遇有第三國侵略危機歐洲和平時，兩國應立即商討共同的行動方針。

同年10月，德皇也加入這一協定，從而結成“三皇同盟”。

站在俄羅斯的立場上，“三皇同盟”肯定是正義的，但是站在全世界的立場上，“三皇同盟”就是邪惡軸心，自由世界不可能坐視專制國家聯合起來，威脅英法主導的世界秩序，世界大戰的雛形已經誕生，詹姆斯·布萊恩就是在這個背景下前往圣彼得堡，試圖和俄羅斯締結《互不侵犯條約》，將禍水東引，以便美國坐收漁人之利。

這種情況下，《互不侵犯條約》的約束力可想而知，當“三皇同盟”占據優勢時，美國毫無疑問會遵守《互不侵犯條約》，甚至會加入“三皇同盟”，謀求自己的利益。

當“三皇同盟”處于下風時，美國也絕對不會受到《互不侵犯條約》的約束，該出手時就出手，國家信譽才值幾個錢，美國現在不是世界警察，沒有在全世界范圍內初步建立信譽體系，撕毀條約就撕毀，和國家利益相比，國家信譽就是夜壺，用的時候撿起來，不用的時候就丟得遠遠的。

“要締結《互不侵犯條約》，需要海參崴州的配合。”詹姆斯·布萊恩需要李牧的幫助，如果李牧不發話，海參崴州政府大概率不會搭理詹姆斯·布萊恩。

想和俄羅斯人締結《互不侵犯條約》，首先需要海參崴州政府表現出來一定程度的善意，最起碼要讓俄羅斯人感覺不到威脅，那么《互不侵犯條約》才有締結的可能，否則俄羅斯人肯定會加強對海參崴州方面的警惕，美國都要在海參崴州部署陸戰部隊了，沙皇難道不會采取相應的反制措施？

最起碼，該有的防備還是要有，哪怕《互不侵犯條約》順利締結，俄羅斯也會保持應有的警惕。

“放心吧，該有的配合一定會有，邊防部隊的編制規模，非軍事區的劃定，海參崴州政府的工作方向，你去圣彼得堡可以隨意談，海參崴州政府一定會給你最大程度的支持。”李牧現在怎么說怎么好，如果圣彼得堡擔心海參崴州會趁火打劫，李牧甚至可以建議將整個海參崴州都設為非軍事區，如果這樣還不能讓沙皇放心，那么李牧也無能為力。

關于軍事力量，這個東西其實是很玄妙的，海參崴州成立的第一個官方組織并不是州政府，而是全美步槍協會海參崴州分會，海參崴州的理事長是李牧的老熟人，前任馬薩諸塞州步槍協會的理事長萊恩·馬修，萊恩·馬修同時也是海參崴州的州參議員，所有海參崴州的新移民，都是步槍協會的會員，鑒于海參崴州的氣候條件，每年有接近半年時間，步槍協會的會員要接受一定程度的軍事訓練，所以在海參崴州，不用擔心安全問題，海參崴州是標準的藏兵于民，一旦需要，海參崴州幾乎所有的成年男子都可以參與戰斗，甚至大部分女人也能承擔起一部分軍事任務。

美國現在最常見的說法是“戰爭讓女人走開”，實際上這個說法并不科學，李牧知道女人在戰爭中的作用，除了某些體力勞動之外，女人在戰爭中表現出來的特質，和男人相比毫不遜色，甚至在很多時候，在某些特殊崗位上，女人的表現比男人更好，比如醫護人員和后勤人員，女人天生的細致和耐心，給她們贏得了更多加分，在美國本土，或者女人真的是遠離戰爭，但是在海參崴，這里不僅僅藏兵于民，而且是全民皆兵，甚至女人比男人更加重要。

熱武器條件下，女人和男人的差距被最大程度的縮小，同樣的一發子彈，由女人和男人計發，并沒有什么本質性的區別，一旦子彈離開槍膛擊中目標，造成的殺傷效果是一樣的，所以海參崴州的女人也要接受一定程度的軍事訓練，甚至要求標準還很高，至少在射擊成績上，步槍協會對男人和女人沒有任何區別。

有了這個前提，李牧當然信心十足，女人能頂半邊天，這句話不是開玩笑，華人最常見的家庭模式是男主外，女主內，但是更多時候，女人的工作強度絲毫不遜于男人，李牧很有信心，如果海參崴遭到外敵入侵，那么先不管海參崴的駐軍有多少，單單是海參崴的平民，就能讓入侵者感受到足夠的教訓。

“非軍事區？你是怎么考慮的？”詹姆斯·布萊恩不了解李牧的信心來源，但是如果在海參崴州政府和俄羅斯之間劃定一個非軍事區，那么一定會最大程度打消俄羅斯人的疑慮。

“不加限制，如果俄羅斯人愿意，那么整個海參崴州，都可以劃為非軍事區。”李牧底氣十足，只是海參崴這部分而已，海參崴州還是會有駐軍，但是會在阿拉斯加方向，如果需要的話，一天之內，阿拉斯加的駐軍就可以抵達海參崴，并不會影響到戰爭的進程。

所謂“非軍事區”，最起碼的標準是沒有軍事目標存在，沒有軍營，沒有炮臺，也沒有觀測哨，雖然有警察，但是警察不是邊防力量，不能算成軍事力量的一部分。

如果海參崴真的吧二百多萬平方公里都缺定位非軍事區，那么俄羅斯帝國處于對等原則，也會在中西伯利亞保持一定范圍內的非軍事區，這對俄羅斯其實是有利的，因為包括中西伯利亞和西西伯利亞在內，大多數土地都是無人區，根本就沒有防御的必要，這為俄羅斯提供了足夠的戰術縱深，俄羅斯人肯定不會拒絕這一點。

“包括海參崴港口在內？”詹姆斯·布萊恩不確定李牧的底線，如果詹姆斯·布萊恩真的這么大方，那么應該會更有力的促成《互不侵犯條約》的締結，但是到那時，俄羅斯人肯定也會派人到海參崴各地探查，如果海參崴州政府弄虛作假，那么后果也肯定很嚴重。