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現在看來，三座附屬領地，就是板城鎮比較落后。雖然成功建立集市，但是游牧部落將自己的滇馬看的很重，并不愿意輕易出售。

再者，滇馬的購買力又是如此強悍，上次天豐部落出售200匹滇馬，交換到的物資，已經足夠他們部落使用很長一段時間。再加上現在正值夏季，牧草豐茂，正是放牧的好時機，牧民也沒有空閑，跑到集市來交易。

因此，現在的集市，非常的冷清，并沒有達到板城鎮主官歐陽逸冰的預期。

看完歐陽逸冰的公函，秦羽若有所思。

看來，要撬開游牧部落這塊巨石，光憑貿易手段，還是不行。關鍵時刻，還得是發動軍事行動，雙管齊下，才能湊效。

這樣想著，秦羽立即給軍部和城北大營發去公函，要求城北大營啟動募兵，爭取在半個月內，在城北大營，再擴充一個騎兵營。

至于大本營這邊，秦羽暫時并不打算擴軍。如此一來，也不至于對領地財政造成太大的負擔。

考慮到板城鎮財政收入本就微薄，還要供養一個城防營，再加上城北大營，有些不堪重負。秦羽在公函中批注，要求財政署給板城鎮撥付1000金幣的財政補助，主要用于軍費開支以及購買滇馬的補助。

這樣一來，三個附屬領地，就耗去2500金幣的財政補助。如果沒有狼山礦場和北暮鹽場這兩只下蛋的金雞，還真的要支撐不下去。

不然怎么說，要經營好一個領地，尤其是像楓葉縣這種，帶著附屬領地一起發展的領地，到底有多難呢。

現在的很多一級鄉鎮，建的都是土城墻。他們為什么不像楓葉縣這樣，建石制城墻，不是因為沒有石材，也不是因為沒有人，而是因為沒有錢。

流民加入領地之后，并不是領主的奴隸，而是你的領民。剛開始創業的時候，只管飯還好。一則人少，二則領地一窮二白，百姓也能理解。

但是，在熬過初始階段，晉升為一級鄉鎮之后，如果有哪個領主，還想著繼續壓榨領民，將他們當做自己的私人財產，甚至是奴隸，只給他們飯吃，不給衣穿，不發工資，那么領民就很可能會發動暴亂，將領主干掉。

前世，就有領主被自己手下的NPC干掉，取而代之的情況發生。

當然，正常情況下，流民還是非常溫順敦厚的，不是把他們逼到絕境，他們也不會出此下策。要不然，動不動就暴亂，那還有誰敢當領主。

處理完三座附屬領地的公函，已經接近下午六點。

秦羽起身，將公函轉交給書記官黃宏光，跟著朝后院走去。回到房間，下線。

第二天，秦羽按時上線。

完成例行的修煉之后，秦羽并沒有在領主府停留，而是朝東區走去。大半個月時間，雖然城墻還沒有竣工，縣城規劃，倒是已經提前更新到位。

東區，就是弓弩制造局、鎧甲制造局、武器作坊以及煉金作坊專屬區域。