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御民，難也。

人道是，打江山易，守江山難。其中的御民之道，更是難上加難。

昔秦皇御民，可謂大刀闊斧，但御民之后，秦朝如一顆流星，消失在歷史長河中。

由此可見，御民不能過急。御民要根據當下的形勢，一步步的來。

陳平遵從歷史教訓，暫停戰事，休養生息。

現在的徐州不能再折騰了。如果再起戰事，對陳平，對徐州，都沒有任何好處。

先緩一緩，先養一養，調理好自身，才能對外擴張。

陳平想通之后，下達了第一道州牧政令，裁軍。

裁軍，除了北海東萊的軍伍，徐州瑯邪之軍，臨淮廣陵之兵，十之存七，裁掉三成的兵。

裁軍令一出，一片嘩然。

郭嘉言。

“主公初當徐州牧，正是用兵之際，為何要削減自身。”

程昱言。

“徐州雖然沒有了大敵，但內憂依在，更有外患的威脅，裁軍之令無異于自廢武功。”

李儒言。

“徐州五郡都需要兵卒駐守，現在裁軍，主公對徐州的掌控將大大降低。”

張遼，臧霸，周泰言。

“軍中將士皆是百戰老兵，裁軍會降低士氣，擾亂軍心。”

蔣欽聞得裁軍令，更是親自前來，述說原由。

蔣欽言。

“合肥之軍不可動，水兵更不可動，如果主公執意裁軍，合肥乃至臨淮都會岌岌可危。”

陳平面對謀臣和部將的勸說，只說了四個字。

“缺錢少糧。”

沒有錢，沒有糧，用什么養兵。

十民養一兵，現在的徐州治地，兵比民還多，如何養得起。

養不起，那只能裁軍。

裁軍，讓兵化為民，然后借著徐州暫為安穩的環境，發展生產，修養生息。

陳平拍著蔣欽的肩膀，苦口婆心的道。

“主公亦想有千軍萬馬，但眼下的條件，只能裁軍。主公深知合肥的情況，主公答應你，水兵不裁，只裁陸軍。望蔣欽將軍和周泰將軍回去之后，配合魯肅先生平衡各方，穩住局勢。主公保證，不出三年，定有一支強軍駐扎在合肥，駐扎在逍遙津。”

陳平說服了眾人，待送別蔣欽，周泰之后，陳平向軍營而去。

“吁。”

徐州城城外，軍營的營門之外，陳平駐馬而立，感慨連連。

曾幾何時，就在這座兵營的校場內，陳平進行了有生以來的第一次點兵。

穿鎧甲，背雕弓，陳平用軍姿選兵的方式點到一千精兵。陳平就是用這一千精兵作為基礎，并在六年時間內發展壯大，擁有了十萬大軍。

今日，陳平第二次來到這座兵營，與第一次不同的是，點兵變為了裁軍。

“主公，為何在營門外佇立，為何不進軍營。”

軍營的大門外，張遼先行拜過陳平，然后將心中的疑問道了出來。

陳平指著校場內哭泣的老兵，感慨道。

“軍旅之情最為真摯，共同經歷過生死的兄弟就要分離，陳某不忍見之。陳某會在營門之外送別這些勇士，張遼將軍，裁軍的名單由你來發布吧。”