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谷雨在月球全面禁止核武器議案中，完全是秉承一片公心的態(tài)度，并且愿意主動承擔更多的義務，又不要求額外的特權，有他以身作則，其他的核武大國以及其他中小國家還真不好說什么，只能在月球管理理事會上投下了贊成票，于是，谷雨關于月球的第一項議案獲得了全票通過，弄了一個很不錯的開門紅。

全球的媒體對這件事大書特書，全人類終于有了一個不用籠罩在核武器陰影下的凈土了。全世界一片歡呼聲，谷雨順帶著又收獲了一大波的聲望值。

緊接著，谷雨又再接再厲，再次提出第二項議案，那就是建設月球空港，設立月球海關的事情。

月球空港肯定是要建設在月球上的，但是以月球現(xiàn)有的條件，要建立月球空港，難度實在是太大。現(xiàn)如今，世界各國、各組織、公司乃至個人都在利用各種渠道，前往月球，嘗試著在月球上圈地。既然是圈地，那么必然是遍地開發(fā)，誰選中了那塊，就在那里降落，然后以降落點為中心，朝著周邊擴散圈地。而有了月球空港，必然要求空天飛機等航天器先在月球空港降落，然后在月球空港接受檢查后，再起飛，再去尋找降落點，這無形會增加非常多的成本，負擔在看得見的情況下，大幅度增加，這可不是誰都能夠接受的。

當然，從長遠來看，設立月球空港是大勢所趨，將來早晚有一天是要設立的，但是眼下就談設立，就有點想的理所應當，遠遠脫離實際了。

月球空港無法建立，那么月球海關也就無從談起，這可對事先月球全面禁止核武器的目標沒有好處。如果沒有月球海關對進出月球的各種飛行器進行監(jiān)控，那么就可能會有國家趁著現(xiàn)在監(jiān)控松懈的機會，偷偷的將核武器運送到月球上，哪怕是當量再小，只要是出現(xiàn)了一枚，那就是災難性的。

既然月球海關的設立是當務之急，谷雨于是就提出了一個替代方案，那就是在月球空港正式設立之前，可以先讓月球海關在地球上運行。谷雨提出的具體條款是在地球上設立六個月球海關，設立的位置和個數(shù)分別是華夏兩個，中東一個，歐洲一個，毛子國一個以及米國一個。其中華夏的兩個，將分別設立在谷超太空和華夏的空間研究院下轄的基地中。

這些月球海關將會由月球海關和設立地的航空航天局等進行合作，月球海關的稽查隊將會由國際原子能機構、多國代表以及月球海光自己的工作人員組成，只有月球海關查驗了所有運往月球的物資中不含有核武器以及可能用于核武器的關鍵原材料等禁品外，才能夠?qū)⑽镔Y撞上空天飛機，運往月球。月球海關將會全面監(jiān)督整個過程，但凡是有半點疑點，就可以拒絕放行。

另外，這樣做，也可以方便月球海關征稅，谷雨在議案中建議稅率為百分之三，這筆錢將會專款專用，同時地球上各個國家對這筆稅金不能夠額外征稅，要尊重這筆款項的獨||立性和完整性，確保每一分錢都用到保護月球上。

谷雨的這個議案再次付諸表決，因為這個議案涉及到了多個事項，所以是采取逐條表決的方式，對于推遲在月球建立月球空港的事情，大家都沒有意見。在現(xiàn)階段，還沒有一個國家或者組織、公司擁有獨||立建立月球空港的實力，就算是谷雨，也是沒有這個能力的，建立月球空港可不是說在月球上畫個圈就算數(shù)的，單單常駐月球空港的人員的吃喝拉撒睡如何解決，就是一個極難的事情，得無數(shù)的金錢往里面堆砌。

緊接著表決將月球海關暫時設立在地球上，這個也沒有什么爭議。事急從權，這個道理，大家都明白，既然月球上條件不成熟，那么暫時設立在地球上，也沒什么不可以的。

不過等到表決這個大款項下面的小款項的時候，問題就來了。

谷雨的意見是設立六個月球海關，他這樣做，完全是按照地球上的現(xiàn)實條件來考量的，但是除了谷雨之外，沒有一個國家是樂意的，他們的意見大了去了。