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一場大雪覆蓋在廣袤的田地山林間，八月的冬小麥早已經(jīng)種下，這一場大雪給小農(nóng)豐收的希望。和車外凜冽的寒風(fēng)相比，車內(nèi)溫暖如春，懷里的暖爐絲毫不能融化甄乾冰冷的心。

車轱轆碾壓著殘雪“吱呀呀”作響，王朋趕著馬車，手里的馬鞭在空中打了一個鞭哨，“大郎，縣城馬上就要到了，是先去縣衙，還是回宅子？”

甄乾每次來縣城都要住上二三天，不僅要到商鋪里看看，還喜歡到奴隸市場鄒游一圈，住客棧當(dāng)然沒有住自己家舒服方便。

鹿泉縣交通便利，周圍有鹿泉河、太平河、滹沱河、清水河、洨河、金河，還有古運(yùn)河等河流，形成了南北交通大動脈，舟船穿梭、物流通暢、商賈往來云集，繁華程度不亞于恒州所在地真定。

唐代以人口戶數(shù)劃分州縣等級，州縣的等級和官員的級別對應(yīng)，戶口二萬以上為中州，三萬以上為上州，親王任中州下州刺史者，亦為上州。以六千戶已上為上縣，三千戶已上為中縣，不滿三千戶為中下縣，其赤畿望緊等縣，不限戶數(shù)。并為上縣。緣邊州縣，戶五千已上亦為上縣，二千已上為中縣，一千已上為中下縣。

唐代共設(shè)置有358個州，1557個縣，縣的長官叫縣令。縣之管理規(guī)模的大小和行政級別的高低，或根據(jù)區(qū)位地理而定，如京城附近的重要縣域曰“京縣”，又曰“赤縣”；或依地域條件的優(yōu)劣美惡而有“畿縣”“望縣”“緊縣”之別；但更普遍的是根據(jù)土地面積、人口、財政稅收的多少而分為若干等次，如劃為上縣、中縣、中下縣、下縣四個等級。像萬年、長安、河南、洛陽、太原、晉陽等大縣，謂之“京縣”，縣令為正五品，相當(dāng)于我們后世深圳、廈門、大連、青島、武漢等副省級市的市長。京兆、河南、太原三府所管諸縣謂之“鎮(zhèn)縣”，縣令為正六品，相當(dāng)于后世地級市的市長。諸州上縣縣令為從六品，相當(dāng)于后世湖北省仙桃、天門、潛江等副地級市的市長。中縣縣令為正七品，中下縣縣令為從七品，下縣縣令為正八品，則只相當(dāng)于我們今天的鄉(xiāng)長鎮(zhèn)長了。所以，縣令并非個個都是“七品芝麻官”。

鹿泉縣戶數(shù)超過六千，自然為上縣，縣令正六品。

上縣設(shè)有縣令一人、縣尉一人，和縣丞、主簿一到二人，這些都是官。縣衙中不僅有官還有吏，司戶佐四人，史七人，帳史一人；（萬戶已上增置二人、史四人、帳史一人。）司法佐四人，史八人；（萬戶已上增置佐一人、史二人，余同畿縣。）典獄十人；問事四人；白直十人；市令一人，佐一人，史一人，帥二人，倉督二人；博士一人，助教一人，學(xué)生四十人，加起來超過了一百多人。

唐代的戶籍制度有兩個最重要的功能：一是保障征稅征役，二是實現(xiàn)社會管理控制。歷代王朝建政之后，首先必做的事情之一便是統(tǒng)計、登記全國人口。

申報戶籍信息的時候，還必須接受一道叫做“團(tuán)貌”的程序。“團(tuán)貌”，繼承自隋朝的“貌閱”制度，意思是說，縣衙門在居民登記戶籍時，要驗查戶籍上所有人的年貌，以防止有人虛報年齡或假冒殘疾來逃避賦役。驗查無誤之后，便根據(jù)年齡大小在戶籍檔案上注明“黃小中丁老”，按唐代的法律，男女3歲以下為“黃”，15歲以下為“小”，20歲以下為“中”，男性居民21歲以上為“丁”，60歲為“老”，成丁即意味著要承擔(dān)賦役。

唐代的戶籍檔案通常還記錄有人戶的體貌特征，如膚色﹑身高﹑面部有何特點。注明了諸如“右足跛，耳下小瘤，面有黑子”之類的文字。古代沒有照像技術(shù)，這些對體貌特征的描述相當(dāng)于照片，可以防止作偽，也可作為民戶脫籍逃亡后的追捕線索，這也顯示唐代的戶籍制度已發(fā)展得更加嚴(yán)密了。

在甄乾看來，唐代戶籍制度還不嚴(yán)謹(jǐn)，許多隱戶根本無法統(tǒng)計，家生子、婢生子等等都在內(nèi)部消化了，有些山林水澤中的人口根本不與外接來往，真正有多少人口恐怕就連當(dāng)?shù)厝硕颊f不清楚。

唐代大部分州縣的布局都參照長安城的設(shè)計，只不過規(guī)模小了許多，雖然沒有見過長安城的雄偉壯闊，鹿泉縣城有十六坊，東西南北各有一條最寬的街道貫穿整個縣城，縣衙坐落在縣城的北面，整個縣城東西寬，南北窄，最寬處有四里，最短處也有三里。

鹿泉縣中的坊市結(jié)構(gòu)同樣嚴(yán)整，坊是居民區(qū)，市為商業(yè)區(qū)，一般每座坊市縣城中都有一個市，長安城中有東西兩市。市內(nèi)設(shè)有一列一列的“行”或“肆”，一般稱有三十六行，七十二行，甚或三百六十行等等說法，同業(yè)店鋪常集中在同一行或數(shù)行之中，對百姓進(jìn)行交易。

后世的市場一詞就是源于此，市場設(shè)有專職的管理官員，且有嚴(yán)格的管制規(guī)定。其后為便于對業(yè)界的聯(lián)系和管理，設(shè)有“行首”或“肆長”，一般由縣衙任命，也可能由行業(yè)自行推出再由縣衙任命。

坊市制度到唐代末期已經(jīng)松弛，到北宋中期以后就完全崩潰了。

坊市制度的起源是為了對城市實行有效的管理，同時兼有軍事功能，市、坊嚴(yán)格分開并將居民區(qū)用圍墻圈起來，實行坊里鄰保制、按時啟閉坊門制、宵禁制等有利于加強(qiáng)對城市居民的管理和控制的配套措施。

唐朝政府還規(guī)定“諸非州縣之所，不得置市”，忽略了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實情況和消費(fèi)者的實際需要，唐后期草市的大量出現(xiàn)充分證明了這一點。

但是這一整套城市管理制度和相關(guān)規(guī)定仍舊具有眾多合理之處。首先，將商品分門別類設(shè)立專門的行，既便于市場管理又有利于市人交易。其次，加強(qiáng)對度量器物的管理，有利于維護(hù)交易秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。再次，加強(qiáng)質(zhì)量管理和禁止非法牟利，有助于維護(hù)交易秩序。最后還有對市門的修繕和禁止在市中聚眾擾亂等規(guī)定，都有利于維護(hù)良好的市場環(huán)境。

從唐初社會的發(fā)展來看，坊市制基本上能夠滿足城市居民經(jīng)濟(jì)生活的需要，對于唐前期城市經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展也具有積極的作用，只是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種城市結(jié)構(gòu)已經(jīng)不合時宜了。