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明法科，國家選取司法人才，范圍為律七條，令三條。

明字科，文字理論及書法，考《說文》、《字林》。

明算科，考數學，范圍很廣，選數學人才。

一史科，從《史記》、《漢書》、《后漢書》、《三國志》中任選一，考貼也考策。

三史科，《史記》、《漢書》、《后漢書》均考，主要是選拔歷史方面的人才。

道舉科，考《老子》、《莊子》、《列子》。

童子科，10歲左右的童子，考《孝經》、《論語》。

當時的錄取率極低，造成了進士非常金貴，牛李黨爭的核心牛僧孺，就是典型的進士出身，牛李黨爭也是關東世族和新的通過科舉進入國家權力中心的階層的較量，在李忱登基以后徹底翻盤，但是李忱沒打算立刻打死關東世族，因為這個階層盤根錯節，在朝堂上占據著很大的份額，特別是在各級地方官員中也大有人在。而新的科舉考試，加大了進士數量，從30人擴展到300人，李忱需要快速稀釋掉原來的世族階層。考試科目改變不大，因為唐朝的考試內容的豐富程度遠超明清時期，也是當時文化和科技發展的結果，李忱需要延續這個制度，同事需要擴大官員隊伍。

官員隊伍的擴大化，對于國庫的壓力會快速加大，民生問題就開始進入視野。

唐初的“租庸調”制度，租庸調就是每丁授田后，每年上繳粟二擔，稱為“租”。丁男為國家服勞役，每年二十天，如有特殊原因，不能服役，可以按日計算，每日繳絹三尺以代替，這稱為“庸”。隨地方土產，每丁每年上繳絹、綾各二丈，布加五分之一，繳絹、綾的，另加綿三兩，繳布者另加麻三斤，這稱為“調”。所謂：“有田則有租，有戶則有調，有身則有庸。”

但是存在不課戶，就是官員皇親郡王以上，命婦一品以上，勛官三品以上，職事官九品以上，老、殘疾、寡妻妾與僧尼、部曲、客女、奴婢等，皆為不課戶.特權戶的出現造成了國家稅收的急劇減少。有規矩的地方就有漏洞，而這些政策的漏洞如此明顯，最后的結果就是不課戶甚至超過了課戶，土地兼并成風，戶籍制度的因為丁口的減少，造成了大量缺額，最后戶籍幾乎沒有效用，標準的喪失，也造成了腐敗橫行。國家制度的廢弛，加重了民眾負擔，也造成了世族階層的驕奢淫逸，改變這樣的局面非常難。

白敏中的方案是解決這個問題采用“老人老辦法，新人新辦法”，原來的造成既成事實的，暫時認了，以后的不可再發生，采用的措施是凍結現有的兼并制度，不允許新發生的兼并發生，這樣造成的反對聲音不算太大，另外加強權力集中在中樞。采用漸進式的改革，剝奪世族階層的權力，讓官員晉升通道只有科舉這一條路。快速稀釋掉原來的非科舉官員，用新科官員替代之。

稅賦問題，需要謹慎處置，采用的措施是，扶植商業，加大流通，減少流通關卡，商業稅賦提高。注重終端稅收征繳方式。培養新的官吏一體，吏員也要逐漸通過選拔獲取官身。享受俸祿，建立年度考核銓選體制。史稱“宣宗吏制新政”

建立了皇家軍器監，研制武器，尤其重視遠程武器，招募煉鐵人才，在國內建立了工匠獎勵制度，對于有貢獻的工匠，重金獎勵。

在李忱黨政的前十年內，經過了重重困難，以及和世族階層的艱苦斗爭，終于在大中十年完成了國家體制的改革。商業極大的發展，官吏數量增加了10倍，科舉制度改為2年一科，選拔人才進度再次加快。吏員選擇的考核被下放到州縣，社會繁榮，再現了大唐貞觀盛世。史稱“大中盛世”。