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這里的“政務管事”，大致相當于前世的縣長或鎮長，主要負責領地內的行政事務。但由于某種原因，“政務管事”往往會擁有領主的部分甚至是全部的權力，甚至架空領主，成為領地內權力最大的人。

就拿鎮一級的自治領盤山小城和羅司丁小城來說，由于作為領主的城主只是一個傀儡，一個空架子，“政務管事”也就成了事實上的城主，可以決定城內的一切。

圖海自治領除了圖海城本城之外，還擁有萬人以上的小城二十五座，區區一座羅司丁小城，對整個領地來說無足輕重，讓丁法正在這里做一個土皇帝，自然沒有什么。

但對于洪袖來說就完全不同了。

攻占了羅司丁小城之后，洪袖所能控制的地盤只有一城一堡，如果讓丁法正成了羅司丁小城的土皇帝，可以自主決定城內的一切，那么洪袖直接控制的地盤就只剩下了洪家老堡，屬于標標準準的主弱臣強。如果丁法正不聽指揮，甚至是悍然造反，誰又能拿他有什么辦法！

“嗯，這樣吧，”未等項前開口反對，洪袖目光閃了閃，略為沉吟，便道：“現在的洪家老堡，或者說咱們這個小勢力小集團，其實并非只有我當家管事，我們洪家現在是與青猿門合伙，有什么事情兩家商量著辦。”

“我想著，法正大叔加入后，咱們不如就索性成立一個聯盟，哈哈，這個聯盟是在這黑妖蜂山谷成立，就叫做黑妖蜂聯盟吧。然后咱們再仿照那些聯盟的做法，比如九城盟、烏托盟等，也成立一個長老會，我任首席長老，法正大叔加入較晚，就屈尊做排名第三位的長老，第二位長老，就由青猿門的柳升先生出任。”

“但咱們也不能像九城盟、烏托盟那樣松散，”洪袖不急不緩地繼續道：“那樣就如同一盤散沙，什么事也干不成。我的意思是，長老會下面，咱們再設立政務、軍務、法務、稅務、財務五房，每房設管事一人。要做什么事，由咱們三人共同商量決定，然后交由下面五房具體執行。法正大叔，您看怎么樣？”

靠！厲害！高明！

洪袖還沒說完，項前就已經在心里大大地點了一個“贊”！這完全可以說是一個數全齊美的絕佳辦法！

首先，確定了地盤內基本的權力架構，以后做起事來會有章可循，名正言順，避免了三方勢力各行其事，夾纏不清；

其次可以讓丁法正滿意：做了長老之后，他就成了地盤內最有權力的三個人之一，地位還在項前這個青猿門的掌門之上，他又能有什么不滿意的！

至于在長老中位居第三，他總該有自知之明，不會想著騎到洪袖頭上吧？對于柳升，他或許有些不服氣，但洪袖剛才話已經說明了，凡事都有個先來后到，他不服氣也說不出什么；

再一點，也就是最重要的，這種權力架構，極大地限制了丁法正及丁氏家族自行其事的能力，杜絕了日后尾大不掉的可能性。

項前感慨地向洪袖瞄了一眼：早就看出這丫頭精明厲害，沒想到竟然厲害如斯，轉瞬之間，竟然想出了如此周到而又兼顧方方面面的辦法來，這個反應速度，自己也比不上啊！

丁法正沒有理由反對，也沒有必要反對，就自然而然地點了點頭。

旁邊的屈突猛卻“吭”地一聲。項前只向他瞟了一眼，就立即明白了他的想法。

看他的神情，很明顯地是眼見丁法正甫一投降便驟得高位，由此及彼地聯想到了他自己，生出也想撈個長老做做的想法。

但他的情形又與丁法正大不相同，他當時與手下的近二百名盜賊全都成了俘虜，洪袖等不把他送到縣尉府交換自由民身份、不把他收做奴隸，已經是上天了，他根本就沒有本錢為自己掙到高位。

屈突猛雖粗不傻，自然也能想明白這些，因此只是悻悻地“吭”了一聲，并沒有多說什么。

洪袖見丁法正點了頭，輕吁一口氣，又道：“政務、法務、稅務、財務四房的管事，以及城內其他人員的任命，咱們可以等會合了柳升長老后再商量。但我卻覺得軍務房管事一職，只有項前兄弟才能勝任，尤其是圖海城很快就會來報復的情況下！”

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