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衛覬作為雍州別駕，自然為雍州文官第一人，鐘繇其次，張既再次。同理，左邊的武將中，依次是徐晃、典韋、李典、華雄，而最為奇特的是李儒本是謀士出身，但掛職的是軍部身份，不過歸附較晚，所以也是站在了左列末位。“承蒙軍帥信任，忝為別駕一職，感謝軍師，客套之言，覬在此無需贅述了。”只見衛覬干練的走出班列，稽首向郭嘉與眾位同僚見禮后迅速介入話題。“目前，我天龍軍正式入主雍州僅有短短數月之久，同時雍州更是飽受戰亂最苦之地之一，目前可謂民生凋敝，百廢待興，我們政部的主要工作亦是繁多，覬羅列了主要幾項供各位參詳，有如下幾點：

其一，是關于南遷的匈奴戰俘安置問題。軍帥親率北征軍在河東取得了豐碩的成果，其中就有八千余名南匈奴戰俘，目前已由威龍團新晉都尉吳桓押送至洛陽，經政部的安排，僅把三千留在了司隸州，余下五千已跨過潼關進入雍州境內。這五千人員如何安置，這是一個亟需解決的問題。

其二，雍州郡縣官吏人員急缺，雖長安有衛某，扶風有鐘侍中，馮翊有張典農，但其他郡縣官吏幾乎是空白的，正常的政務開展幾已停滯。這是一個極為重要的問題。

以上便是衛某目前提出的最重要的兩個問題，還望各位予以大力協助！其余諸如軍事方面的稍后由郭軍師主導。”雍州別駕衛覬略有憂色的說道。

“伯儒雖說加入咱們天龍軍僅是旬日，但對問題看得較為透徹！大家看看有何建議？鐘侍中，您是軍帥特別看重的大才之一，您有何建議啊？”郭嘉與鐘繇同為潁川人，雖有士族與寒門的差別，但并不妨礙兩人的相互敬重，郭嘉首先咨詢的便是鐘繇鐘元常。自鐘繇在長安歸附天龍軍之后，便被軍帥吳駿吸納入核心圈子，委任為典農校尉，并與安國將軍荀彧、諫議大夫陳珪、軍師將軍顧雍、金曹從事糜竺等五人擔任政部常任委員。

“多謝軍師，依繇之見，針對衛別駕提出的第一個關于匈奴戰俘的安置問題，繇有如下幾點建議：

首先，我們要繼續推進與落實我天龍軍的‘屯田’制度，雍州四個軍團——‘猛龍團’、‘黑龍團’、‘青龍團’以及安定的‘騰龍團’均已擴編至萬人，目前雍州是我軍兵力布防最多的地區之一，現階段我雍州面臨人口不足的窘境，必須大力推薦‘屯田’制度。現有的軍隊除了正常的戰斗，在耕種時間各級將官必須做好軍屯工作。

其次，對于南匈奴戰俘，我們可以以民屯的方式，類似軍帥提出的‘勞動服役’的政策，如此退軍為民，充實雍州人口。同時保證這些戰俘有基本的住房、飯食、取暖之物，且需把這五千戰俘分各個郡縣安置，平常嚴禁隨意聯絡，嚴管機械，以防兵變；同時承諾，對于勞動服役表現優秀的戰俘，三年之后可恢復自由之身，可從商可從政可從軍。

最后一點，我們將把對戰俘的管理與經濟的恢復作為雍州官吏的年度考核，列入政部的主要工作之中。”在之前荀彧向軍帥吳駿提出的屯田制中，是指的是利用士兵和農民墾種荒地，以取得軍隊供養和稅糧，又有軍屯，民屯和商屯之分。

“對于雍州官吏缺乏的問題，繇認為，在接下里的一兩年里將成為常態，不能僅僅依靠洛陽的調撥與輸送。繇認為可從以下幾點入手：

第一，我天龍軍可召集原戰亂沒落或被謫貶的官吏，從中擇優而用，一來此類官吏熟悉雍州民情，二來對原來的政務流程有一定的熟悉，可快速上手。

第二，完善我政部官員的考核制度，將積極推薦人才作為各級官吏的考核重點之一，對大力推薦人才并得以考核優秀的官吏，我們將有重賞機制，如此可推動各級官吏積極推薦人才，所謂舉賢不避親。”鐘繇對于衛覬的難題與郭嘉的問話做了上述答復。

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