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羅榮環說的這個問題確實存在，有很多土地哪怕是荒地都是有主的，哪怕是主人家出門躲避兵災了，可是這地理論上還是人家的，國難當頭黨對這些人的處理政策變了，想跟以前一樣是不行了。而且連續的變故讓所有人都陷入了迷茫，明天到底會刮什么樣的風，誰都說不準，稍微聰明一點的都在一旁觀望著。

夏新生手指點著桌子想了一會，說道：“現在也解決不了那么徹底，我看，咱們先從兩頭抓起，第一，打出告示，嚴禁土地撂荒，凡是撂荒的土地一律沒收。清查全境現有荒地，限期讓擁有者到公署繳納保證金后認領。按照要求耕種一年后歸還。期限內沒有認領的，咱們先進行耕種，逾期后來認領的繳納咱們的費用后予以歸還，需要繳納雙倍的保證金。如果再次撂荒，我們不歸還保證金的同時將土地沒收，不再歸還。

第二，咱們向中央請求后，實行減租減息。所有的高利貸，不變更到我們認可的利息方式，不予認可。特別是佃戶們的地租必須降下來，這樣大家才有活頭。

第三，咱們開荒的時候，一定會有很多木頭，這些不要浪費了，除了咱們建設軍營等很多地方使用外，一定要留一些出來建設校舍。咱們爭取在每一個鄉鎮都建些學校。革命需要有接班人，需要有更多有知識懂科學的方方面面的人才。那么多娃娃放在地里玩泥巴可惜了。哪怕是只教他們認識一少部分的字，會算個簡單的算數，將來說不定都能改變他們的命運。

第四，讓劉鼎領頭負責把境內的煤礦鐵礦利用起來，建設一些鋼廠，到時候煉出來的好鋼用來造武器，咱們的部隊還要擴大的，最次每人大刀、梭鏢總要保證人手有一樣吧！咱們沒有冶煉好鋼的經驗，只有一步步來，積累經驗，培養成熟工人都需要不少時間，耽擱不得。

差點的完全可以用來造農具、釘子，鐵絲什么的。一來家家戶戶都需要，工廠生產的總要比鐵匠鋪出來的便宜，能變向的減輕了農民負擔。二來，咱們也會有不少收入，賺了錢就可以做更多的事情了。不要怕搶了民間鐵匠的生路，我們完全可以將這些民間藝人召集到一起，參與到我們的生產中來，愿意加入隊伍的就吸收進隊伍，不愿意的或者家庭負擔重的我們可以根據技能水平和工作態度開工資嘛。每天都有活干，收入怎么也會比以前多些。

第五，咱們要修一些路，至少要能夠保證大車通行。要想富先修路嘛！有了路，咱們這邊好東西就能運出去賣錢，再買咱們急需的東西回來。這么多田要耕種，牲口是少不得的，本地又只有這么多，我們是人民軍隊又不能出去搶，怎么辦？還不是只有跟人買。哪里好買呢？肯定到哪也比不少草原上，他們缺什么呢？無非是鹽，鐵、茶葉。我們生產出來他們需要的了，去跟他們換來牛馬，皮毛都能切實改變咱們的現狀。

這五個都是我們目前急需解決，也是到什么時候都繞不開的事情，你比我政治水平要高太多了。所以由你來把關看哪些是現在就可以干的，咱們先弄起來。有需要跟中央請示的，我來找他們，要是出了問題，我拿腦袋頂上去。不會讓跟著咱們干事的同志受了委屈。”

羅榮環看夏新生一臉的落寞，心里也不是滋味。想勸又不知道該從什么地方勸起，站起來倒了一杯子涼開水遞過去，又拿出紙筆來，說道：“我們寫一份計劃書吧，先給中央看看，現在路線是模糊了，不過主席他們是分得清楚好壞的。我看，咱們鋼鐵廠建設起來就錯不了，誰也說不了理去，這禁止撂荒也沒有問題，修路的事情可以先緩緩，校舍咱們也可以開始建設，造幾個房子出不了問題。軍糧的儲備也不怕人挑理。再說跟北邊親近的人大都西征去了，短時間內也對咱們造成不了影響?！?

夏新生煩悶的站起來走兩步，說道：“我看不如都干了，我的事情你是知道的，要真到那一天，剝皮點天燈我都認了。我們縱隊從我以下，沒有誰能有退路了。有什么可以猶豫的？你幫我寫，咱們抓緊時間列出一個詳細計劃出來，我見到主席他們，一定將政策要下來。你只管放開了干，要出了問題我一個人頂！”

羅榮環笑了笑，說道：“你想得美，又不是行軍打仗，我這個政委不點頭，你能頂得了？算我一個！這么好的事情，就是追究責任我也與有榮焉?！?

兩人就著油燈，列出了整整六十八條發展計劃。涵蓋了工農商學兵五大方面的內容，其中不乏相互初級促進相互交叉的部分。一直忙活到天亮所有人陸陸續續起床，才堪堪寫完。兩人逐字逐句驗看一邊，修改了幾遍，才匆匆洗把臉，吃過早飯趕往張雪良下榻的旅館拜訪。

由侍從通報之后，兩人進得門來，見到了這位號稱民國四大美男子之一的張少帥。四十多歲的年紀，很和氣的一個人，儒雅之中帶著些許殺伐之氣。身著一套灰布紅軍服，腳底下是一雙錚亮的黑皮鞋。張走到門口迎接，遠遠的就伸出右手來，微笑著說道：“這位小將軍可是取了我騎兵軍的夏華興，夏將軍？（被噴了幾次了，這里的夏華興是夏新生的表字）”。

夏新生一愣，快步走上前來，伸手與張一握說道：“張司令，幸會幸會！您這身紅軍服做工很精致?。　?

夏新生一句話擊中了張少帥的爽點，少帥哈哈大笑著說道：“我可是聽以哲他們提起你了，是個很厲害的將軍，國之大幸啊！”

夏新生意味深長的說道：“哪里哪里，要是少帥能夠與我們紅軍化干戈于玉帛，一致對外那才是真正的國之大幸??！”

張雪良略微一頓，說道：“可惜蔣*委員長逼迫太甚，雪良不得不略加應付，想要團結抗日，還有很多路要走啊！”

夏新生眉頭一挑，說道：“既破我斧，又缺我斨。周公東征，四國是皇。”(未完待續。)