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且說漢帝劉宏，為了確定征討黃巾的人選，召開了朝議。

結果還沒有來得及說讓群臣推薦幾個人選，卻不想張濟直接出面稟報：“啟稟陛下，如今雒陽周圍已經沒有可以調動的兵力，兵器鎧甲倒還有些庫存，馬匹也能調集一些，軍糧和兵源卻是成了問題?！?

去年大災，收成本來就不好，國庫里面缺糧是事實，賬面上肯定有，但實際上查的話卻是什么都沒有，也不知道是多少屆以前的遺留問題。

兵源就更不必說，禁軍要拱衛雒陽自然不能隨便調離，近十幾年司隸周圍的守軍為了節省軍費也是多有裁撤，故而如今兵力不足，將官也不足。就算現在推舉幾個人統兵，但沒兵可調又當如何？

“朕的江山難道連區區數萬士卒都拿不出來了？”劉宏聞言大怒，拍了拍御案咆哮道。

“回陛下，大漢地廣人多，別說數萬，十數萬甚至數十萬人都能拿出，但這些到底是新兵，面對數百萬黃巾逆賊，控發揮不了什么作用。當務之急，不若把邊軍調回剿匪如何？”張濟誠惶誠恐的諫言道。

劉宏聞言頓時也沒辦法反駁什么，幾十萬的新丁對付數百萬的黃巾賊怎么都不靠譜。但是要讓他調邊軍回來，那也是不可能的。邊軍的職責就是戍邊，若是調了回來，那些探聽到邊界虛實的鮮卑人，只怕就要南下入侵了，而且那些南匈奴也不是什么好鳥。

到時候且不說能不能平定黃巾叛亂，且說并州和幽州大部分州郡被異族夷為平地，這個代價未免也太大了一些。

“哼，新兵又如何？就算是如今的禁軍，大部分也是沒上過戰場的新兵蛋子！陛下，若能招募數萬甚至十數萬大軍即可，至于如何讓他們從新兵變成精銳，那是統兵將領的責任。若是連這點能力都沒有，那還當什么將領，打什么仗？”楊賜卻是出面稟報道。

“老大人，雖說如此，但空有新兵沒有將官……”張濟最大努力的反駁了句。

“不是還有不少禁軍嗎？選拔一批禁軍或者禁軍的軍官加入，充當中級和高級將官就好，至于什長和伍長，則在新兵里面自行選拔即可！”楊賜早就想好了對策。

“可那是禁軍啊，讓他們放棄禁軍的身份去當一支新軍的軍官他們如何甘愿？”張濟快要哭出來了。禁軍牽扯到多少世家大族的利益，多少人在里面混日子，讓他們去上陣打仗，真虧楊賜說得出口。

“不都是為陛下打仗，為我大漢當兵？若是如此，禁軍如何，新軍又如何？再說他們是要去升官的，天下間有不想當官的？”楊賜當即反駁道。

“我大漢的校尉哪里是那么好封的？”袁隗看不過去了，提醒了句。按照楊賜所言，招募數萬甚至十數萬大軍，里面需要多少個校尉？還有那些副官呢？！

大漢的正規校尉都是有名號的，幾乎是一個蘿卜一個坑，再多也就沒了。一下子拿出十幾甚至幾十個校尉和副官的名額，這自然是不可能的。

“所以老臣這才打算向陛下討要那么多校尉的名額！”楊賜拱手說道。