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從穆淳能在內(nèi)閣呼風(fēng)喚雨，為所欲為的事實(shí)來看，主要是穆淳既暫代總統(tǒng)之職，法理上有一定的調(diào)兵權(quán)。又身兼內(nèi)務(wù)部長，將軍隊(duì)的后勤，全把控在手。算是牢牢的，捏住了軍隊(duì)維持下去的命脈。

使得明京的一些部隊(duì)，都對其忌憚甚至不得不聽令。

再加上財(cái)政部長以及其它行政人員的倒戈，讓他在行政層，擁有一定的認(rèn)可度。最大限度的，穩(wěn)住了自己的地位。

所以這次政變，才會牽連如此多的人，造成如此大的影響。

但說到底，還是楊崇陡然卸職，許他代總統(tǒng)之權(quán)。才造成了，后來的明京政變。

所以在內(nèi)閣會議上，剛赴任的內(nèi)務(wù)部長袁士紳。就聯(lián)合教育部長左鵬、司法部長高明，聯(lián)合提出。總統(tǒng)在遭遇重大事故而不能理職的時(shí)，應(yīng)讓內(nèi)閣的六位部長共同協(xié)商處理政務(wù)。

若是在某項(xiàng)重大決策前，出現(xiàn)分歧。

就采用投票的方式，讓各內(nèi)閣部長，合理表達(dá)自己的意見。只要獲得一半以上的票數(shù)，該項(xiàng)決議，就能無條件通過。

不過參與投票的部長人數(shù)，不能少于五人。否則該項(xiàng)投票，不能成立。

另外在內(nèi)閣之外，再成立人民議會！

主要議員，以穿越者為主。若是條件合適，可以讓一些獲得公民的當(dāng)代人，適當(dāng)參與進(jìn)來。

當(dāng)遇到內(nèi)閣票數(shù)相當(dāng)，而無法做出決策的情況。就可以通過人民議會，做出決定。和內(nèi)閣一樣，票數(shù)達(dá)到一半以上，該項(xiàng)決議才能通過。

否則，該項(xiàng)決議就視為失敗。

并且軍事上，人民議會是唯一能代替總統(tǒng)，行駛調(diào)兵權(quán)的組織。其它部長或個(gè)人，都沒有這個(gè)權(quán)利。

這樣的提議，確實(shí)是非常恰當(dāng)?shù)摹＜缺ＷC了大明能有效做出決策，又防止了權(quán)利的濫用。特別是軍隊(duì)，就很難被包藏禍心的篡·權(quán)者利用了。

對此，南峰也暗暗贊同。

但是某些方面，他也提出了自己的建議。

那就是人民議會，只能在總統(tǒng)不能理政，又面臨重大決策的情況下，才能舉行召開。其它時(shí)候，必須處于休會狀態(tài)。

這不僅是保證總統(tǒng)的職權(quán)，也是一種防御策略。

因?yàn)閮纱握兊氖聦?shí)，已證明那些一起穿越過來的現(xiàn)代人，心思與國家意志，并不一致。像這次穆淳發(fā)動的政變，有不少人就因利益，加入了他的陣營。

以宣傳司為例！通過控制的報(bào)社，爆出司法部的貪腐秘聞。這種類似機(jī)密的事情，一般是根本不能爆出來！至于上報(bào)紙，更是不可能。

畢竟宣傳司的主要責(zé)任，就是維護(hù)大明的正面形象。

所以讓那些穿越者們成為議員，參與重大決策，很可能會與內(nèi)閣的意志相隔。甚至有時(shí)候，還妨礙大明高層做出有效的決策。

這是思想覺悟的問題！

穿越者們受物資主義的影響太大了，因此相當(dāng)一部分人，都是先以個(gè)人利益為重。至于國家利益，則是為他的個(gè)人利益服務(wù)。

到底‘共苦容易同甘難！’，在大明走上正軌，享受到權(quán)利的好處后，整個(gè)人的心思，也慢慢變了。

為了防患于未然，南峰認(rèn)為，有必要在人民議會頭上，加一個(gè)緊箍咒。好讓人民議會能恰當(dāng)?shù)模l(fā)揮自己的作用。

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