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經過一年時間的整頓消化，現在的黃巾基本上只是一個對外掩飾的名義了。黃巾中的大小渠帥都在185年先后加入了大同黨，并且很多人開始修煉周生傳授的信仰之法。在十月份他們在安排好各自的留守人員進入山區的營寨開始蟄伏進行軍事訓練后，就帶著輪訓的部隊將領乘船來到了夷州。

這些黃巾軍已經按照周生的要求進行了整編，按照大漢的編制統一配置了一正一副雙重軍官。這是周生學習前世大元帥的經驗，以便于將來擴軍。而且周生更切底，現在交州等地的政府官吏都是雙重配置，輪流值班。起初周生提出這個建議時，遭到了龐德公、賈詡等人的一致反對，認為這樣人浮于事。等到周生解釋了將來地盤擴大不至于找不著人才來管理，要知道我們的執政方針與歷朝歷代都不同。龐德公等人才明白其中奧妙，連連贊嘆不已。

由于周生強調精兵政策現在的黃巾軍并沒有發展到動則數十萬甚至上百萬。黃巾軍發展了一年，總人數也不到十萬人。不過這十萬人都是十八歲到三十歲的精裝大漢。周生同時學習毛太祖的經驗，在黃巾軍中每一個隊（五十人）就配置了一個大同黨黨員作政委，專門管理部隊的思想和生活等。可以說黃巾軍現在的將領只管部隊的訓練和作戰。黃巾軍的招兵以及新兵的訓練和后勤都由周生的車騎將軍府統一安排。通過一系列措施，周生切底改變了這個時代的兵為將有的現象。

周倉和廖化等第一次來到夷州的人，見到夷州的黃巾余眾家家都有田有房，戶戶有余錢剩米。再一問原來在大同黨的統治下，所有的田土都是政府的，禁止買賣。政府把田地按人口分配，給他們免費耕種，不用繳納任何租稅。而且政府每年都會公布糧食的收購價，收購村民手中自愿出售的余糧。周倉等人有的激動地跪在地上對天禱告：“大賢良師，你的理想終于開始實現了！”第二天清晨，他們看見自己家的小孩個個脖子上圍著紅領巾，在村中谷場上排著整齊的隊伍，精神煥發，朝氣蓬勃地合唱一首歌《少年先鋒隊隊歌》：

吾輩兮大同主義接班人

革命兮優良傳統吾繼承

愛祖國兮愛人民

紅領巾兮鮮艷飄揚兮胸前

不怕困難兮不怕敵人

頑強學習兮堅決斗爭

向著勝利兮勇敢前進

吾輩兮大同主義接班人

吾輩兮大同主義接班人

延續兮先輩之革命路程

愛祖國兮愛人民

少先隊員兮吾輩驕傲之名稱

時刻準備兮建立功勛

誓把敵人兮消滅干凈

為著理想兮勇敢前進

吾輩兮大同主義接班人

周倉等人一問自家婆娘，才知道去年大同黨又成立了一個少年先鋒隊的組織，專門培養八到十六歲的小孩。這就是他們的隊歌。原本自己等人連送小孩去上學都不樂意—--家里男人在外頭當兵，缺少勞動力啊。可是政府每到農忙時候都會安排什么叫互助組的人過來幫手她們這些軍屬耕種，所以她們就答應了。除了這些，每逢節日政府都會派人送來豬肉等禮品進行慰問。周倉等人雖然早就聽到軍中的政委講過這些事情，但是畢竟沒有親眼所見來得震撼。

就在周倉、裴元紹等人猶如劉姥姥進大觀園---見啥都新鮮，問東問西的時候，在南海郡的番禺城內的車騎將軍府大會議室內，周生正在主持大同黨的年度會議。

賈詡做了整個政府工作報告：人口達四百萬，其中夷州一百萬…。軍隊約二十萬，其中黃巾軍十萬（步兵四萬，弓兵兩萬，騎兵一萬，工兵等五千，水軍兩萬五千），水軍兩萬（大小船只千艘，主要在江河作戰），海軍三萬(大小船只千艘，主要是近海作戰)，陸軍五萬（配有弓弩的步兵兩萬，弩炮兵一萬，騎兵一萬—其中騎牛兵五千，大象兵四千，輕騎兵一千，特戰兵三千，工兵等七千）…。隨后糜竺做了經濟狀況，去年大同黨統治區域內余銀千萬兩，糧食十萬石；蔡邕做了黨務報告；孔融做了教育報告；龐德公等分別作了各自管理區域的匯報。